> Категория для убранных статей словаря Железнова, страница 3 > Абсентеизм
Абсентеизм
Абсентеизм, массовое V пассивное уклонение от участия в политической жизни. Пассивность А. выражается в первую очередь в его стихийности, неорганизованности. Это, разумеется, не лишает А. серьезного политического значения, а при большом проценте абсентеистов делает его далее более красноречивым политическим показателем, нежели тот, каким может формально считаться исход выборов или решение ' парламента. Причины А. различны. Иногда он обусловливается стабилизацией политического положения. В этих случаях обывательская масса, удовлетворенная создавшимися условиями, предоставляет ход событий самотеку. Так, в 1902 г. французский избирательный корпус насчитывал около 11 миллионов избирателей,а избранная в этом году палата депутатов представляла всего 5 миллионов, то есть около 47“/0 избирательного корпуса. С другой стороны, А. может явиться в результате сознания невозможности действовать легальными путями. В этих случаях оя нередко
обнаруживает стремление приблизиться к бойкоту и далее перерасти в пего. Преследования республиканской партии во Франции после монархического переворота Наполеона III 2 декабря 1851 г. настолько опустошили ее ряды, что многие республиканцы в 1852 г. стали возводить общее воздержание от выборов в систему. Участие в голосовании означало, по их мнению,А признание законности совершенного Луи Наполеоном переворота. Бурлсуазный обыватель, мало интересовавшийся такой постановкой вопроса, со своей стороны не участвовал в выборах просто в силу горячки наслаждений и спекуляции, охватившей широкие круги и отодвинувшей па задний план интересы политического порядка. Формы Л. весьма разнообразны. Иногда оп заключается в равнодушии к самому факту установления права. В Англии лица, пользующиеся избирательным правом как съемщики квартир, для того, чтобы быть включенными в избирательный, список, должны были ежегодно и при том лично подавать заявления. Это правило чрезвычайно способствовало укорепению А. По словам Лоуэлля, никто не стремится быть занесенным в списки в качестве съемщика при наличии какого-нибудь другого избирательного ценза, а многие съемщики, пе имеющие другого ценза, часто и вовсе но заботятся о своем впесении в списки. Однако, гораздо более распространенная форма А. — неявка на выборы. Несмотря на обостряющуюся социальную борьбу, а может быть именно вследствие этой борьбы, А. делается чрезвычайно заметным явлением в колитической жизни Запада. В той же Англии из 18.G90 тысяч зарегистрированных избирателей в выборах 1922 г. приняло участие 14.040тысяч, или 75%. в 1923 г. вновь происходили выборы. На этот раз из 19.194 тысяч зарегистрированных из
бирателей голосовало 14.186 тысяч, или 73,9%. Еще чорез год из20.641 тысяч нв выборах участвовало 16.512 тысяч, т.-е. 80%- Пост участия в выборах объясняется надеждами, которые первоначально связывались избирателями с приходом к власти «рабочей партии» (Labour Party) и впоследствии потерпели жестокое крушение. В Соединенных Штатах Америки основной интерес и напряжение деятельности политических партий сосредоточиваются на выборах президента. Любопытно, что на этих выборах, не говоря ужо о выборах в конгресс, А. даст себя чувствовать значительно сильнее, чем в Англии. В 1920 г. из 49 миллионов избирателей голосовало всего только 27 миллионов человек, что составляет около 55°/0 избирательного корпуса. В 1924 г. повторилось, примерно, то же соотношение: из 57 миллионов избирателей в голосовании участвовало только 29 миллионов— немногим больше 50°/0. Если рассмотреть количество голосовавших по отдельным штатам, то цифры получатся еще более разительные: из 48 штатов в 30 (в 1920 г.) число голосовавших составило менее 30% населения, колеблясь в некоторых штатах между 15 и 33,8й/,,. Последующие выборы давали в общем такие же цифровые отношения, хотя президентские выборы 1928 г., когда избран был Гувор, увеличили количество голосовавших, примерно, на 30%. Сказанное • заслуживает тем большего внимания, что в англо-саксонских странах политическая жизнь развита более, чем, например, в романских, а самый арсенал средств, привлекающих избирателя к участию в выборах, богаче и разнообразное. Во Франции па выборах 1919 г. избирательный корпус состоял из 11.446 тысяч человек, участвовало лее в голосовании 8.131 тысяча, то-есть 71,3%. В 1928 г. соответствую-
щио числа 11.620 тысяч и 9.748 тысяч (84°/Л); разница в проценте объясняется тем, что в 1919 г. голосование происходило еще под знаком только что окончившейся воины. Политические теории единодушны в признании А. отрицательным явлением. Па практике Л. приветствуется теми партиями, которые имеют основание думать, что утратили симпатии широких народных масс и потому проиграют тем меньше, чем меньшая часть населения примет участие в голосовании. Но так как поощрение политической пассивности может оказать воздействие и на ту часть паселения, активность которой для правящей партии желатсльпа, то, по общему правилу, и законодательство и политические партии борются с А. Законодательные меры борьбы с А. не отличаются особым разнообразием и сводятся обычно к наложению тех или иных штрафов за неподачу голоса, при чем в Бельгии 4-й рецидив А. карается временным лишением избирательных прав, а также государственно-общественной службы. Эффект этого рода мер не особепно значителен. Так, среднее количество швейцарских избирателей, участвующих в референдуме, определяется приблизительно в 60%- К 1890 г. в Цюрихе был принят закон о штрафе за неявку, повысивший °/о до 64,2. Между тем в тех случаях, когда голосованием решаются вопросы, широкое общественное значение которых очевидно, количество голосующих возрастает само собою: в той же Швейцарии в 1898 г. по вопросу о выкупе железных дорог голосовало 80% правоспособных граждан. Меры против А., принимаемые буржуазными политическими партиями, и по настоящее время мало отличаются от тох, которые применялись на итоп-свилльских выборах, описанных Диккенсом в «Пиквикском клубе»:
обход квартир, доставка избирателей к урнам в экипажах, карнавальные процессии, широчайшее использование печатной рекламы и т. п. При всем том кривая А., хотя и с колебаниями, неуклонно идет вверх и заставляет далее весьма умеренно настроенных авторов говорить о падении ербди миллионов людей веры в представительную демократию и ее паилучший инструмент — избирательную урну. Партия рабочего класса со своей стороны отрицательно относится к А., как ко всякому проявлению политической пассивности трудящихся масс. Разоблачая иллюзии, связанные с верою в парламентаризм, революционная партия пролетариата стремится, однако, использовать парламентские выборы, референдум и другие массовые кампании буржуазной демократии для сплочения и организации трудящихся и в подходящих случаях — для перевода народного двшкепия на высшую ступень. Своеобразна природа А. в условиях диктатуры пролетариата. Будучи наследием той аполитичности, которая насалсдалась в населении царским правительством и пустила глубокие корпи в деревне, особенно среди женщин, А. быстро идет на убыль в советских условиях, обеспечивающих политическую активизацию громадных сил трудящихся. В выборах городских советов по РСФСР в 1922 г. участвовало 36,5% всех пользующихся избирательным правом, в 1923 г.—38,5%, в 1926 г.—52%, в 1927 г—59%, а в 1929 г. (по СССР)— 73%. По сельским местностям в РСФСР в 1924 г. % явки был 28,3, а в Г-)27 г. (по СССР) уже 48% и в 1929 г.—62,5%- В 1931 г. отмечен новый рост избирательской ахстив-пости. По крупным городам в этом году явка избирателей достигала 90—100%; явка в сельских местностях РСФСР, давшая в том лее году 69,4%, осталась позади Украины
<75,5%) 11 особенно Туркменистана (77,7%)' Этими цифрами оправдываются слона Ленина, гонорнвшего, что «советская власть есть не что иное, как организационная форма диктатуры пролетариата, диктатуры передового класса, поднимающего к новому демократизму, к самостоятельному участию в управлении государством десятки и десятки миллионов трудящихся и эксплуатируемых, которые на своем опыте учатся видеть в дисциплинированном и сознательном авангарде пролетариата своего надежнейшего вождя» («Очередные задачи советской власти», 1918, Собр. сот., 2 изд., т. XXII, стр. 4о9). Ильинский.