> Энциклопедический словарь Гранат, страница > Адвокатура

Адвокатура

Адвокатура. После того как 3 сессия В ЦИК IX созыва утвердила 16 июня 1922 г. Положение о коллегиях за-ищтпиков, одобренное IV съездом работников юстиции, советская А. получила свое организационное оформление (смотрите СССР—адвокатура, XLI, ч. 3,220/23). Однако, работа коллегий защитпиков не сразу приспособилась к тем новым задачам, которые были поставлены ей в системе советской юстиции. В резолюции V съезда раб. юстиции деятельность их подверглась резкому осуждению. Отмечая оторванность работы коллегий от трудящихся масс, съезд указал на необходимость привлечения к этой работе

широких общественных организаций и в первую очередь профессиональных союзов и с.-х. кооперации. Вместе с тем съезд положил основание и несколько иному взгляду на существо работы членов КЗ; последние раньше-рассматривались как лица свободной профессии, съезд же указал на желательность допущения в состав профсоюзов тех из членов КЗ, которые своей работой доказали свою близость к трудящимся пониманием их интересов и общей политики советского государства. После V съезда, с 1925 г. вопрос о дальнейшем сохранении А. подвергся оживленной дискуссии. Более радикальные предложения высказывались за упразднение КЗ как корпорации, с передачей функций защиты особым коллегиям судебных работников, состоящих на постоянном жалованьи и выполняющих защиту как чисто служебную функцию. Другое течение, усматривая главные причины неудовлетворительной работы КЗ в засоренности их состава и в индивидуальном характере их работы, выдвинуло проект образования коллективов членов КЗ, ведущих работу как бы на артельном начале, с запрещением участникам таких коллективов занятия практикой в частном порядке. Члены коллективов должны осуществлять и ближайшее наблюдение за характером работы друг друга. Восторлсествовала эта последняя точка зрения. Коллегия НКЮ РСФСР постановлением от 12 апреля 1928 г. поручила трем областным судам организовать в виде опыта но 1—2 консультации на коллективных началах в Москве, Ленинграде и Ростове н/Д.В основу организации коллективов должны были быть положены следующие принципы: а) всякого рода юридические советы и соглашения, а также выступления в судах и других учреждениях должны производиться только через консультацию кюллек-тива, б) прпкренленпые к консультации члены КЗ нс имеют пряна оказывать в какой-либо форме юридическую помощь вне консультации, в) оплата за услуги членов КЗ вносится в консультацию и распределяется между членами коллектива по правилам, вырабатываемым президиумом КЗ. Первые коллективы, организованные на таких началах, возникли в январе 1929 г., сначала в Москве и Ленинграде, а затем стали массовым образом распространяться и по другим городам Союза. VI съезд работников юстиции в 1929 г. одобрил эту новую форму, и с 1930 г. она получила повсеместное распространение. Однако, за отсутствием общих руководящих указаний практика образования адвокатских коллективов являлась весьма пестрой. Лишь 27 февраля 1932 г. коллегия НКЮ утвердила Положение

0 коллективах членов КЗ, установившее однородный тип этой новой коллективной работы членов КЗ.

Новое Положение предусматривает образование коллективов в раНонпом (или межрайонном) масштабе со включением в этот коллектив не только городских членов КЗ,по и тех из них, которые работают в сельских местностях. В городах, по входящих в состав районов, образуются самостоятельные коллективы. Надзор за деятельностью таких коллективов осуществляется областными (краевыми или главными) судами, а также соответствующими исполп. комитетами и горсоветами (по закону 3 октября 1930 г. об измепешга основ судоустройства СССР в связи с ликвидацией округов). Непосредственное руководство работой коллективов осуществляется президиумами областных (краевых) колл, защитников. Всю работу по оказанию юридической помощи населению коллективы проводят под непосредственным политическим руководством органов юстиции (постанови, коллегии ПКГО от

1 февраля 1931 г. о юридич. помощи населению).

Деятельность коллективов выражается в оказании юрид. помощи населению, обслуживании государственных учреждений и предприятий, кооперативных и общественных организации, в пропаганде советского права и подготовке практикантов для дальнейшей работы в коллективах.

По общему правилу, прием в члены коллектива производится постановлением бюро соответствующего коллектива, однако нозможно включение в состав членов коллектива и лиц, направленных президиумом КЗ. Последнему принадлежит также право мотивированного отвода отдельных членов коллектива и право выносить постановления по жалобам отдельных членов КЗ на отказ и принятии их в состав отдельного коллектива.

Члены КЗ, вступившие в состав какого-либо коллектива, лишены права какой-либо юридической работы помимо коллективов и не через коллективы, кроме работы педагогической, литературной и паучиой, а также юрисконсультов обобншетвлепного сектора (по совместительству). Президиуму коллегии предоставляется право исключения членов как из коллегии, так и из отдельных коллективов. К каждому коллективу прикрепляется определенное число практикантов.

Для управления долами коллектива в каждом из них организуются общее собрали.) членов, бюро и ревизионная комиссия; при немногочисленном составе, коллективов бюро и рсвкомиссия заменяются уполномоченными. Президиум коллегии защ. утверждает состав членов бюро и ревкомисспй коллективов (с возможностью мотивированного отвода) и определяет численный состав их.

При открытии консультаций для оказания юридич. помощи населению коллективы должны обращать особоо внимание на максимальное обслуживание рабочих районов и сельских местностей. Лица, обращающиеся в консультацию, могут выбирать из состава членов коллектива того, которому они желают поручить ведение своего дела, но бюро должно наблюдать за равномерностью нагрузки отдельных своих членов. 15 каждом коллективе должна иметься своя такса, выработанная президиумом КЗ и утверждеппая судом. Она должна быть выработана с таким расчетом, чтобы лицам неимущим или с небольшим заработком юрид. помощь оказывалась бесплатно; напротив того, в отношении нетрудовых эломептов коллектив свободен устанавливать плату по соглашению с клиентом. Плата за оказываемую юридическую помощь полностью вносится в кассу коллектива и распределяется между участниками, за вычетом 3—5®/о в запасный фонд, 2—5%—па административные расходы и культурно-просветительные нужды и 2—5°/0—па содержание президиума КЗ. Каждый участник коллектива получает свою долю в зависимости от опыта, квалификации, нагрузки и общоствешш-пра-вовой работы, им выполняемой (выполнение такой работы обязательно для всех членов коллектива), одпако разница между иаивыс щей и наименьшей долей вознаграждения членов коллектива не может быть более чем троекратной. Познаграждонпо устанавливается определеппыми тарификационными комиссиями. Члены коллективов, работающие вт.

сельских маетностях на основе добровольности, получают одинаковую ставку. Вознаграждение члена коллектива сохраняется за ним и па время болезни, отпуска, а также временного призыва в Красную армию. Пособие, выплачиваемое по болезни, по может превышать 2-хмэсячного заработка.

Дальнейшее развитие изложенных постановлений предоставляется уже президиумам КЗ, которые для этой цели вырабатывают инструкции, утверждаемые обл. или краевыми судами.

Работа в коллективе не снимает с члена КЗ ответственности в диспинлинарпом порядке. На ряду с этим, как то разъяснепо Верхсудом, член коллектива может быть привлечен к ответственности и в общеуголовном порядке за ряд деяний. Так, Верх, суд квалифицировал как мошенничество сокрытие членом КЗ полученного гонорара нутом пе-внвееппя его в квитанционные книги, взимание вознаграждения с трудящихся сверх установленной таксы; к мошенничеству приравнивается и занятие подпольной А. в виде промысла с использованием неразвитости и стесненного пололсения лица, обращающегося за помощью.

С образованием коллективов несколько изменилось и правовое положение членов КЗ. Они получили доступ в состав профсоюзов стали производить оплату жилых помещении с определенной ставки наравне со служащими, приобрели возможность организации на добровольных началах каез взаимопомощи, различных видов страхования, пенсионных касс и нр. -j