> Юридический лексикон, страница 9 > Азильное право

Азильное право

Asylrecht Право убѣжища

Слово азил одни производят от лат. asylum, убежище, приют, а другие — от греческого asylos, неприступное, неприкосновенное место. В общежитии под азилъемг понимают убежище или приют для призрения нищих в разных видах. В больших городах всех цивилизованных государств, где пролетариат сильно развит, обыкновенно учреждаются дома призрения, имеющие различные цели: одни имеют целью призревать несчастных, окончивших сроки наказаний уголовных и исправительных до приискания ими служб или работ, особенно лиц женского пола: другие дают ночлег нищим, неимеющим средств нанимать квартиры; третие принимают в свои стены неимущих, больных и неспособных ни к какому труду, призревая их до конца жизни и тому подобное. Все такие заведения, учреждаемия или на счет государственной казны, или на средства частной благотворительности, в иностранных государствах называются общим именем азил, а у нас они имеют разные названия: убежища, приюты нищих, ночлежные приюты, богадельни, а иногда даже и азиль. Но в науке о праве <азиль» имеет более широкое значение. Азиль есть юридический институт, берущий свое начало в глубокой древности и занимающий видное место в правах уголовном и международном. Институт азиля разделяется: на внутренний или уголовный и на внешний или международный. Внутренний или уголовный азиль был известен древнейшему миру и состоял в том, что лица, преследуемия за содеянные ими уголовные преступления, находили внутри государства убежища от своих преследователей; азиль внешний или международный есть продукт истории новых времен и заключается в том, что одно государство принимает в свои владения подданных другого государства, которые, преследуемые за свободомыслие или за противузаконные деяния против своего государства или господствующей в нем религии, вынуждены были эмигрировать из своего отечества и искать убежища вне его пределов. Главное различие между внутренним и внешнимазилем состоит в том, что внутренний азиль давал преследуемому убежище только в одном определенном месте, и что вне этого места жизнь его была в опасности, а азиль внешний даваль и дает цраво убежипиа на всем пространстве того государства, куда эмигри-вал азильный.

Какому из древних народов принадлежит первая мысль об учреждении «убежища“. это—вопрос спорный (смотрите «Институт убежища>, историко-юридическое исследование Н. Голубова, выпуск I издан. 1884 г,); одни приписывают начало этого института египтянам: другие, в том числе и Тацит и Монтескье,—персам; третие—ассириянам: четвертые—китайцам и так далее и так далее; но как-бы то ни было, достоверно известно то, что внутренний азил имел широкое применение у древних евреев, греков и римлян, где он получил значение самостоятельного правового института, хотя цели его не у всех этих народов были одинаковыя.

У евреев институт убежища имел целью укрывать лиц, совершавших убийства неумышленно и защищать их от преследований со стороны родственников убитого, т. е. от кровной мести. У греков защита убежищ распространялась на всех преследуемых, без различия причин, а у римлян институт этот имел почти исключительную цел защищать одних только рабов, укрывавшихся от гонений и преследований своих жестоких господ.

Сущность института убежища у евреев очень ясно изложена в пятикнижии Мойсея (кн. чис. гл. XXXV, ст. 9—16). Касаясь раздела земель ханаанских между сынами Израиля поколенно, Мойсей говорил евреям: «выберите себе города, которые были бы у вас для убежища, куда мог убежать убийца, убивший человека неумышленно. И будут эти города у вас убежищем от мстителя, чтобы не был умерщвлен убивший прежде, нежели он предстанет перед обществом на суд. Таких городов да будет шесть: три в земле ханаанской,

т. е. в самой Палестине, а три—по сю сторону Иордана и назовите их «аре-га-миклотъ“, т. е. городами убежища“. Отсюда очевидно, что цель института убежища, по закону Мойсея, была весьма гуманная: защищать от кровной мести, и, что права этого института были весьма ограничены, так как пользоваться убежищем могли только одни неумышленные убийцы и то только временно, до предстания их перед суд общества.

У греков институт убежища имел более широкое применение чем у евреев. Он распространятся на всех преследуемых, на всех преступников, не исключая даже и умышленных убийц. В

Греции не было особых городов-убежищ, как это было у евреев, но за то такими местами служили храмы и их окрестности, которые были в немалом количестве во всех городах. Замечательно то, что не все храмы пользовались одинаковыми правами убежища. Некоторые из вих защищали всех преследуемых, не исключая и дерзких преступников и даже умышленных убийц, а некоторые из них имели право давать защиту только невинно-преследуемым или преступникам нз- вестной категории. Пространство прав каждого храма относительно убежища определялось особо специальным законом (lex). Принятие под защиту храма ищущого убежища не сопровождалось никакими формальностями, исключая рабов, скрывавшихся от преследования своих господ, которые обязаны были предварительно представить доказательства жестокого обращения, для чего даже наряжались формальные следствия. Греки верили, что право убежища находится под покровительством божества того храма, в котором преследуемый ищет защиты, и что за нарушение этого права боги метят, как за нанесенное им лично оскорбление. У афинян, тех, которые нарушили право убежища, осуждали, как за святотатство, на смерть и хоронили их вне пределов Аттики, а имущество их конфисковали.

Что же касается до римского законодательства об убежищах, то, хотя по свидетельству Цицерона (De leg. agr. II 14), еще в первые века существования Рима в нем были особые храмы, назначенные для убежищ, тем не менее институт убежища стал объектом нрава не ранее времен империи. Главная цель этого института была защита рабов от преследования своих жестоких господ, смотревших на раба как на вещь, которою можно распоряжаться по своему капризу, по своему личному произволу. Не будучи в состоянии бороться с сильными патрициями-рабовладельцами, и избегая принятия прямых мер в защиту рабов, имперское законодательство дало институту убежища широкое развитие, дабы этим путем, хоть косвенным образом, ослабить зло, которое неминуемо должно было отразиться на благосостоянии империи. Но при этом законодательство поступало вееьма осторожно и осмотрительно. Под страхом наказания закон запрещал подговаривать раба искать убежища с целью причинить неприятности господину своему и, правом защиты пользовался только тот раб, который решился окончательно оставить своего грозного господина, а не тот, который иекал только временно убежища, для избежания грозившего ему наказания. Убежищами в Риме, подобно Греции, служили также главным образом храмы и другия священные места, которые, впрочем, оказывали защиту не ео ipso, а в силу специальных законов для каждого из этих мест.

Правом защиты, кроме храмов, пользовались еще и стария куриальные здания и статуи царей и императоров, особенно последних, которых римляне считали священными и называли «Биви». Гроб и храм Цезаря защищал всех преступников без исключения. В римском законодательстве выработаны были особия правила, как для самых убежищ, так и для лиц, имевших нужду ими пользоваться. Эти правила, принадлежавшия позднейшему времени, сохранились и в законах Юстиниана. И римляне верили, подобно грекам, что за нарушение права убе-яшица боги мстят и наказывают; поэтому институт убежища, существовавший в языческом Риме, порешел и в Рим христианский. Конечно, что до признания христианства господствующей религией Рима, христианская церковь, будучи сама гонимой и преследуемой, и думать не могла об оказании защиты каким бы то ни было преследуемым; но со вступлением на престол Константина Великого, когда множество прав и привилегий, которыми пользовались языческие храмы, перенесено было на юную церковь, то в числе этих прав находилось и право убежища. В 344 году после Р. X. светская власть впервые наделила христианские храмы правом убежища, защищавшего всех преступников. Но черезмерное распространение этого права церковью заставило последующих императоров, как Феодосия, Аркадия, Гонория и Лео, начиная с 392 г., издавать ограничительные законы о праве церковных убежищ. Император Юстиниан постановил: «Так как священные места должны оказывать покровительство не оскорбителям, а оскорбленным, не преступникам, а тем, которые от них пострадали, то убийцам, нарушителям супружеской верности, похитителям девиц и оскорбителям христианской религии убежища не должны оказывать защиту». Но это разумное постановление Юстиниана было отменено в начале ВП столетия и церковь опять начала давать убежище всем преступникам без исключения и разбора, считая церковное покаяние достаточным средством для избежания светского наказания.

С распространением христианства, среди европейских народов распространилось и право убежища церкви, причем некоторые кодексы повторяли право убежища византийских императоров, а некоторые расширили это право еще дальше. Во многих государствах, как например в Германии, институт церковного убежища был до того прочен, что родственники убитого не могли требовать удаления из церкви умышленного убийцы даже′ тогда, когда убийство совершено было в самой церкви-При этом, правом убежища пользовалась не только одна церковь, но и окрестности ея, ея сады, бани и прочие, за нарушения которого полагалась смертная казнь. Взгляд пап на институт убежища не был одинаков:.

одни папы средних веков, пользуясь своим могуществом, распространили право церковного убежища на кладбища, монастыри, епископские дома и на церковные богадельни; некоторые позволяли общинам, университетам и начальникам духовных братств и прочих священных мест вводить преступников в убежища по своему личному почину, а в известные церковные праздники им даже разрешено было уводить из тюрьмы одного убийцу и дать ему убежище в храме; другие же, наоборот, издавали о церковных убежищах более ограничительные законы. Так например паиа Янокентий III [в 1200 г.] предписал отказывать в убежище церквей грабителям уличным и на больших дорогах, также ночным опустошителям полей; паиа Григорий IX отказал в убежище церкви убийцам и членовредителям; папа Инокентий IV наложил штраф на тех представителей церкви, которые укрывали убийц или их сообщников. Папа Григорий XIV предписал отказывать в убе жище фальшивым монетчикам, их сообщникам и тем, которые у-ыеныпают вес монет посредством обрезывания их; папа Климентий ХП отказал в убежище дая:е тем, которые совершали убийство в запальчивости во время ссоры, если только между началом этой ссоры и убийством прошли шесть часов, и еще много подобных ограничений.

По примеру церковного азиля, в средние века императоры, а впоследствии и удельные владетели, давали некоторым городам право быть местом убежища для известного рода преступников. Из светских мест право убежища присвоено было лишь одним домам иностранных посланников. Но когда в западных обществах установился твердый порядок законности и подтвердилось начало независимости государств от вмешательства папской власти, тогда церковный азиль и азиль привилегированных городов начали мало-по-малу приходить в упадок-Прежде всего была отменена привилегия азильных городов, а затем, во франции в 1589 году, а в Англии в 1627 г. уничтожено было вправо церковного азиля. В Турине церковный азиль существовал еще до пятидесятых годов текущого столетия. Долее прочих азильных мест удержался азиль посольских домов. Как слабый остаток этого ередне-ве-кового права еще в настоящее время существует правило, что преступники, укрывшиеся в домах посольства, могут быть выдаваемы оттуда не иначе, как через министерство иностранных дел. В Леванте еще и поныне дома европейских консулов служат азилем и укрывшиеся в них преступники не турецкие подданные не выдаются отоманским начальствам, а отсылаются для суда в государство, к которому принадлежит консул.

У нас в России никогда не было сцециального закона об азиле;

но на деле, в старое время, монастыри служили убежищем для крестьян, бежавших от жестокого обращения их господ и то не иначе, как под условием пострижения. Точно также фактическим убежищем служило казачество, особенно для крепостных людей. Впрочем и наше правительство, хотя и косвенным образом, узаконило нечто в роде средневекового азиия. Так, в ХВШ веке и отчасти даже в начале текущого столетия для умножения населения вновь-приобретенных земель, особенно на дальнем востоке, правительство даровало разные льготы в нередко даже полное прощение преступникам, успевшим поселиться в эти места. В нашем торговом уставе еще до этих пор существует закон, напоминающий о средневековом азиле, а именно: в ст. 2160 (т. ХЕ ч. П) сказано: купец, находящийся на бирже во время собрания, не может быть взят под стражу по какому бы то делу ни было, исключая дел уголовных. По требованиям судебных и присутственных мест запрещается брать купцов с биржи прежде окончания собрания». О внешнем азиле, см. Выдача преступников.