> Энциклопедический словарь Гранат, страница > Аннексия

Аннексия

Аннексия, I. А. надо отличать от оккупации например, оккупация Рурской области францией в 1923—24 г.), которая считается временным и фактическим господством оккупанта над занятой территорией, так что население сохраняет прежнее гражданство, прежние законы и международные договоры сохраняют свою силу, даже законодательство, суд и управление могут осуществляться в прежних формах. По, несмотря на эти принципы, оккупация обычно сопровождается более глубоким вторжением во внутреннюю жизнь запятой территории. Напр., во время оккупации Германией Бельгии в 1914—1918 гг., когда вслед за правительством до миллиона бельгийцев покинуло страну, Германия назначила ген.-губернатора, подчинившего себе всю бельгийскую администрацию, которая постепенно упразднялась, а к концу оккупации и вовсе была ликвидирована, так же, как и суды, так что к лету 1918 гг. судебноадминистративная система Бельгии стада германской; в политике оккупация сводилась к искусственной поддержке фламандцев и политическому разделу Бельгии на фламандскую и французскую, а в экономике — к использованию и разрушению бельгийской промышленности путем вывоза в Германию сырья, машин и рабочих. Все это имело целью подготовить А. Бельгии на случай победы или обезвредить ее—на случаи поражения Германии (смотрите Бельгия, XLY1I, 575/77). При таких условиях оккупация стремится стать первой ступенью А.: в мировую войну и франция в Эльзас-Лотарингии, и Россия в Галиции, и Германия в Прибалтике стремились упрочить свое фактическое господство, ввести свои социально-политические учреждения и подготовить занятые земли для А. Близко к этому подходит военное занятие Маньчжурии в 1931—32 г. Японией;! это «запятне» в дальнейшем все] яснее перерастает в присоединение к Японии этого мнимо-независимого государства (Маньчжоу-Го) и в прямую подготовку из него военной базы для нападения на СССР, Монгольскую народную республику и Китай.

II. Бторой ступенью А. является часто освоение чужой государственной территории «для времеиного занятия и управления»: здесь формально сохраняет силу прежняя государственная власть, но у пее остается только «право» на территорию, а у нового обладателя — роальпая власть над нею, фактически осуществляемая; так, Австро-Венгрия получила по Берлинскому трактату 1878 г. Боснию и Герцеговину и после 30 лот «культурной работы» в этих провинциях произвела в 1908 году их открытую А.; Англия получила тогда же, в 1878 г., Кипр и открыто аннектировала его в 1914 году Такой лее скрытой А. является обычно: 1) «аренда» территории: наир., Германия получила от Китая бухту Кияу-чаулз 1898 г. па 99 лет (по Версальскому договору 1919 г. Кияу-чау перешла к Японии, которая по договору вернула ее Китаю); 2) протекторат: папр., протекторат франции над Марокко по «соглашению» между ними 1912 г.; 3) мандатные территории по Версальскому и вообще Парижским договорам 1919 г.: наир., мандаты Англии и франции над германскими колониями в Африке; 4) эко-номически-зависимые государства: капр., Куба и Панама — от САСШ.

III. Наконец, третьей ступенью А., наиболее ясно выраженной, является присоединение территории чужого государства, то есть поглощение ее другим государством в результате ее -завоевания или «мирного» ее присоединения. Примером завоевательной А. является присоединение Бессарабии, занятой румынскими войсками, к Румынии в 1918 году под видом «мирной» А., — будто бы во исполнение (незаконного) постановления «революционного» нац. собрания. Однако, когда на советско-румынской конференции в Вене в 1924 году советская делегация предложила решить путем плебисцита спор о мнимой добровольности присоединения, Румыния отказалась припять это предложение, и конференция была сорвана. А. Бессарабии вызывала неоднократныо и справедливые протесты СССР. Но далее молчание заинтересованного государства, права которого затронуты А., не является доказательством признания им факта А., а необходимо его положительное признапие как доказательство .отказа, от своих нрав. Однако, признание, то есть «согласие» на А., может быть вынужденным; понятно, что только таким оно обычно и бывает, но этого формально достаточно для «правомерности» А. (таково, папр., «согласие» Турции на А. Боснии-Герцего-вины в 1908 году). Для «правомерности» А. считается необходимым также .полное подавление сопротивлениягосударства, чья территория аннекти-руется (но эго не соблюдалось ни Англпой при А. бурских республик в 1901 г., когда буры еще сражались; ни Италией при А. Триполи в 1911 г., когда война еще продолжалась). — Примером «мирной» А. является поглощение Кореи Японией. В 1904 г. Корея отдалась под «покровительство» Японии, обязавшись пользоваться ее «советами»; в 1905 г. Япония стала руководить внешней политикой Кореи, в 1907 году стала утверждать все акты управления Кореи, в 1909 году овладела судами и тюрьмами Кореи, а в 1910 году корейский император передал все верховные права на Корей японскому микадо, и Корея стала японской провинцией. Насильственный характер этой А. не затемняется мирной оболочкой внешней добровольности «уступки». Аналогичная судьба намечается, повиди-мому, для Маньчжурии.

А. прикрывается иногда плебисци- -том населения присоединяемой территории. По Версальскому договору 1919 г., плебисцит нужен для присоединения северного Шлезвига, Воет. Пруссии, Верхней Силезии и Саарской области; но А. Эльзаса и Лотарингии произошла без плебисцита: франция их разнемечила, считая «своими». А. обычно не отнимает у лиц, живущих на присоединяемой территории, права остаться в прежнем гражданстве (право оптации, см. репатриация, XXXVI, ч. 1,534) с сохрапением прав на свое имущество, даже недвижимость, но иод условием выселения (которое иногда но требуется: русские могли не выселяться из уступленных Японии в 1905 г. территорий; то же по договору Италии и Англии об уступке Джубы — в 1924 г.).

Па ярком примере А. Маньчжурии в 1931—32 гг. Японией легко видеть, что, несмотря на пацифистские идеи, договоры и учреждения, время открыгых и скрытых А. в настоящий момент не только не миновало, а, напротив, еще более остро питается противоречиями наиболее сильных империалистических государств, их борьбой за рынки сбыта и сырья, за вывоз капитала, за преобладание морское и воздушное и так далее Главным империалистическим противоречием является борьба между Англией и €ША, в частности за господство над Тихоокеанским прибрежьем и путями через этот океан. Но здесь же лежат и интересы Японии, всецело зависящие от ввоза (хлопок, шерсть, каучук, сахар, свинец, нефть, пшеница, сталь, бобы, железо). Отсюда— А. Маньчжурии в 1931—82 гг. и области Жехэ, а также части других китайских областей — Чахара и Хубэя—в 1933 г. А. Лотарингии имеет для франции также тот смысл, что лотарингское железо и металлургия в огромной степени укрепляют металлическую базу французской промышленности, а оккупация германского Рура францией в 1923 году (будто бы для обеспечения поступления репараций) присоединила к этому еще угольную и металлургическую промышленность Рура. Аннексионистская политика империализма неоднократно вызывала к себе резко - отрицательное отношение со сторопы Советского Союза: «колониальные захваты и грабежи несовместимы с природой советского строя» (Сталии, «Вопросы ленинизма», 1932, стр. 1G9). Еще в 1916 году Ленин писал: «В понятие А. входит обычно: 1) у понятие насилия (насильственное присоединение); 2) попятив чуженациопалыюго гнета (присоединение чужой области и тому подобное.). иногда 3) понятие нарушения статус кво». «А. есть нарушение самоопределения нации, есть установление границ вопреки воле населения», то есть А. есть одна из форм национального гнета (Е. Б. Пашукапис). Отсюда в

1917 г. лозунг мира «без А. и контрибуций»: II Съезд Советов 25. X. 1917 г. в историческом декрете предложил всем воюющим пародам и их правительствам начать переговоры о справедливом демократическом мире без А. и контрибуций. Затем, декларация прав пародов от 3. XI 1917 г. провозгласила «право народов на самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства» (ср. аналогичное постановление всероссийской конференции РКП (б) в апреле 1917 г. и ст. 4 конституции СССР от 6. VII 1923 г.), что нашло свое выражение в дальнейшей внешней политике СССР и в его международных договорах, в частности с Турцией, с Персией (1921), с Монголией (1921), с Китаем (1924).. Магазипер.