> Юридический лексикон, страница > Банк государственный
Банк государственный
Банк государственный, есть кредитное установление, основанное с двоякою целью: для оживления торговых оборотов, и для упрочения денежной кредитной системы (Уст. госуд. банка § 1). Первая цель коммерческая, а вторая—государственная. Наш русский государственный банк, учрежденный в 1860 году (пол. собр. зак. за 1860 год, № 35847), имеет свою предшествующую историю. Начало банкового института в России относится к первой половине ХВШ столетия. Во время царствования Петра П и Анны Иоанновны, учреждены были «Монетные конторы», начавшия производить некоторые кредитные операции. Оне играли отчасти роль банков тем, что занимались выдачей ссудъ под залог золота и серебра. При императрице Елизавете Петровне, в 1754 году, учреждены были три рода банков: 1) для дворянствав С.-Петербурге и Москве; 2). для купечества С.-петербургского порта и 3) контора для обращения внутри государства медной монеты. Въ 1760 году возник банк «артиллерийского и инженерного корпусовъ». При Екатерине Великой был учрежден «Ассигнационный банкъ» (смотрите это слово), а в 1786 году дворянские банки преобразованы были въ «Государственный заемный банкъ», а из учетных контор ассигнационного банка образован был «Государственный коммерческий банкъ». Екатерина Великая выказала свое величие в отношении # банкового института. Она значительно расширила круг деятельности банков, ввела постепенное погашение ссуд, увеличила сроки ссуд и начала усиленнее заботиться о развитии операции вкладов.
При учреждении губерний, положено было начало «Приказам общественного призрения», а для дворян учреждены были: Ссудные, Сохранивши Вдовьи казны. В 1797 году устроен новый «Вспомогательный банкъ» для ссуд под залог помещичьих имений. Ссуды выдавались билетами, которые уже сами помещики должны были реализировать. Однако этот банк не долго продержался. В 1807 году, в царствование Александра 1-го, образован «Совет государственных кредитных установлений», в котором сосредоточены были управления всехъ кредитных учреждений, существовавших в то время в России. Въ первые годы царствования Императора Александра 2-го Россия вступила в совершенно новый период истории нашей кредитной системы. Высочайшим ловелением, последовавшим 16 апреля 1859 года, прекращены были операции государственных кредитных установлений по ссудамъ под залог недвижимых имуществ и положено начало их ликвидации, а другим указом, изданным в 1860 году, повелено было государственному коммерческому банку дать новое устройство и наименование «государственного банка».
Основной капитал «государственного банка», обеспечивающий предоставленные ему банковия операции, состоит из 15 миллионов руб., которые составляют его неприкосновенную собственность. Этот капитал ни при каких обстоятельствах не должен уменьшаться и, в случае потерь от операций банка, во все время его существования, он долженъ быть поддерживаем в первоначальной сумме из других, принадлежащих министерству финансов, источников. Чистия прибыли отъ операций банка обращаются: а) на погашение 5% банковых билетов и займов государственного казначейства из кредитных установлений, иб) на составление резервного капитала для покрытия потерь по банковымъ операциям. Собственный капитал и все прочия свободные суммы, доверенные банку, ему предоставляется употреблять, по усмотрению правления и по соображению с торговыми обстоятельствами, единственно на операции разрешенные уставом и с точным соблюдением правил опого. Операции, дозволенные банку, следующия:
а) Учет векселей и других срочных правительственных и об-
щественных процентных бумаг и иностранных тратт;
б) Продажа и покупка золота и серебра, в слитках и в моне- -
тах, как в России, так и заграницей; ,
в) Получение платежей по векселям и другим срочным документам в счет доверителей; 3
г) Прием вкладов: 1) на хранение, 2) на текущий счет, и 8) на I
обращение из процентов; |
д) Производство ссуд под залог государственных процентныхъ! бумаг, а равно и под залог акций и облигаций компаний, пользующихся гарантией правительства, под залог золота и серебра в слитках и иностранной монете, под залог товаров, сложенных в го- г юдсках буянах и таможенных пакгаузах, а также и в другихъ барах, за печатью банка;
е) Покупка и продажа /0 банковых билетов и других государ“ Г
тых бумаг, в счет доверителей, и
1 Покупка и продажа государственных бумаг на свои счеш>: однако, чтобы сумма принадлежащих ему таковых ценностей ала собственных его капиталов, г, вверенные государственному банку, пользуются особымъ! ч: они не подлежат ни описи, ни отчуждению по какимъ взысканиям.
Центральное управление государственного банка находится в Петербурге, а для провинций он имеет свои конторы и отделения. Круг деятельности первых гораздо шире вторых. Конторы государственного банка имеют свой особый устав, утвержденный 3-го января 1862 года (Пол. Соб. Зак. ст. 37829) и учреждены «для оживления торговых оборотов в городах империи, имеющих важное значение въ торговле и промышленности». В настоящее время такие конторы открыты: в Архангельске, Екатеринбурге, Киеве, Москве, Одессе, Риге, Ростове на Дону и Харькове; в остальных же, более или менее оживленных городах империи, как губернских, так и некоторых уездных открыты отделения банка.
Учреждение банков самыми правительствами, или при помощи правительств, вообще—не есть продукт текущого столетия, а оно принадлежит временам давно прошедшим и было известно на Западе Европы еще в начале средних веков, под названием банковв публичныхъ{см. это слово), в отличие от банков частныхз, которые открывались частными лицами или ассоциациями. Различие между частными банками и банками публичными или государственными, состоит в том, что частные банки, как всякое проявление производительной деятельности частных лиц, во все времена и во всех странах, открывались в виде промысла, в виде торговых предприятий, между тем, как публичные или государственные банки, помимо их коммерческих целей, всегда стремились к выполнению государственных задач, входящих въ область политики денеясной, политики финансовой. Этим объясняется То определение, которое закон, изображенный в ст. 1 уст. госуд. банка, дает этому учреждению: «государственный банк—говорит устав—yvpewe-дается для оживления торговых оборотов и для упрочения денежной кредитной системы», т. е. с одной стороны банк преследует цель коммерческую, а с другой—выполняет задачу государственную, задачу финансовой политики.
В заключение обратим внимание на одно очень важное явление в русском банковом институте, которое достойно замечания. Развитие банкового института в России совершилось совершенно не так, как оно совершилось на Западе Европы. На Западе основанием банковому институту послужила частная деятельность менял и банкиров, которые подготовляли и возделывали почву для банковой деятельности правительственной, между тем, как у нас в России, первый камень для здания банкового института положило само правительство, и само занималось его воздвижением целое столетие, а частная банковая деятельность была уже следствием правительственных усилий. Причины такогоявления кроются в различном ходе развития народа русского и народов Западной Европы. Банковая деятельность есть детище торговли и, промышленности, а торговлю и промышленность рождает цивилизащя. В Западную Европу цивилизация проникла на пять столетии ранее, чем в Россию: цивилизация развила торговлю, а торговля развернула банковую деятельность. Но у нас в России настоящая торговля, по об-разпу европейских торговых рынков, началась только в шестидесятых годах, в царствование Императора Алаксандра П, и с того же времени началась и закипела частная банковая деятельность.