> Энциклопедический словарь Гранат, страница 68 > Биржи труда

Биржи труда

Биржи труда, посреднические бюро по спросу и предложению труда. Б. т. вносят известную планомерность в спрос и предлоясение труда на рабочем рынке: неспособные доставить работу всем нуждающимся в ней, так как безработица есть неизбежный продукт современных техникопроизводственных отношений, посреднические бюро могут устранить или сократить случаи, когда безработный не знает, где ему найти работу, а наниматель ищет и не знает, где найтн нужных ему рабочих. Посреднические бюро являются также своеобразн. контрольными учрежден. при любой организации страхования от безработицы. Только они могут удостоверить, имеет ли в данный момент безработный подходящую работу или нет.

И свидетельство посреднического бюро в этом смысле является решающим при вопросе о выдаче безработному пособия или страхового вознаграждения. Разнообразие и противоположность жизненных интересов нанимателей и нанимаемых, лиц, ищущих работы, и лиц, доставляющих ее, обусловливают и черезвычайное разнообразие форм посреднических бюро. В то время, как рабочие союзы заинтересованы не только в получении работы для своих безработных членов, но и в удержании на рынке определенного уровня заработной платы, предприниматели стремятся превратить свои биржи труда в органы классового надзора и преследования беспокойных элементов из среды рабочого класса. В то время как коммуны и муниципалитеты, видяв организации бирж одну из насущнейших задач современной социальной политики, оказывают свои услуги безвозмездно, частные конторы открывают соответствующия учреждения исключительно с целью получения дохода и не останавливаются перед самыми грубыми формами эксплуатации тех, кто прибегает к их помощи. Так. обр., борьба с хаотическим состоянием рабочого рынка вызвала к жизни множество учреждений не только противоречивого, но и прямо противоположного характера. Рядом с частно-филантропическими организациями по приисканию работы, функционируют учреждения коммунальные, предпринимательские, рабочих союзов, наконец, смешанного состава (из предпринимателей и рабочих). — Частно - филантропические бюро, крайне разнообразные по своему устройству, несмотря на относительную многочисленность, в настоящее время не играют серьезной роли. С доставлением работы они нередко соединяют и услуги другогорода,например, доставление временного убежища нуждающимся. Наиболее успешна деятельность этих благотворительных бюро—по найму прислуги. Ha-ряду с ними существуют и платные конторы найма, которые всюду, где бы оне ни возникали, вызывали против себя справедливия нарекания со стороны обращающихся к ним лиц. Во франции оне—по выражению Лагарделя— являлись „органами самой безстыдной эксплуатации рабочихъ“. То же говорят доклады бюро труда американских штатов. В этом смысле особенно интересна та одушевленная борьба, которую вел французский пролетариат, в 1903 и начале 1904 г., за полное упразднение частных контор для найма. Эта борьба кончилась для него полным успех., и с 1904 г. платных контор более во франции не существует. В Герм. оне занимают до этих нор господствующее положение и успешно конкурируют с общественными и муниципальными Б. т. Главной их операцией становится, однако, посредничество по найму прислуги. Гораздо более широкое значение приобрели коммунальные бюро. Особенным успехом они пользуются в Германии со времени социального конгресса в Франкфурте на М. в 1893 г., где впервые были поставлены на обсуждение проблемы безработицы и посредничества в области труда. Организация посредничества была признана на этом конгрессе необходимой социальной задачей современного города. Было указано, что бюро найма, находящияся в ведении муниципалитетов, заслуживают решительного предпочтения перед соответ. учреждениями филантропических обществ. Только муниципальные Б. т.—говорили на конгрессе их защитники—могут взять на себя постоянные и значительные расходы, связанные с безвозмездным посредничеством, а безмездность услуг — необходимое условие для использования бирж широкими пролетарскими кругами. Только муниципальные биржи могут не ограничиваться приисканием работы, но и создавать собственные обще-стственные работы. Вместе с тем осуществление задач по посредничеству может быть у муниципалитетов соединено с решением других задач, непосильных для частных Б. т. Так, например, правильная постановка статистики безработных является необходимым условием для целесообразного функционирования посреднических бюро. И выполнение подобной задачи, требующей больших денежных средств, не может быть возлагаемо на частные биржи. Муниципалитеты же с успехом берут еф на себя. Наконец, только последниемогут спаять в прочный союз разрозненные местные биржи. (Такая централизация достигла по местам значительных размеров—например, в Баварии, Вюртемберге и др.). Коммунальные бюро, несмотря на свой относительно молодой возраст (не более 15 л.), развиваются очень быстро. В Пруссии, например, по оффиц. данным, к январю 1905 г. функционировало всего 191 бюро труда: из них 41 смешанного состава (в правление входят в равном числе представители предпринимателей и рабочих) и 150, во главе которых стоят служащие городского управления. Коммунальные бюро смешанного состава следует отличать от самостоятельных посреднических бюро рабочих и работодателей. Такие бюро—немногочисленны. Муниципальные бюро принципиально отказываются от политики и стремятся стать беспартийными организациями, так как только таким путем они могут снискать доверие в широких рабочих кругах. Однако, как показала практика, громадное большинство из них не удержалось на высоте задачи: одни отдают систематически предпочтение неорганизованным рабочим перед организованными; другия всячески покровительствуют интересам аграриев, доставляя работу по преимуществу городским рабочим, что невольно толкает пришлых сельских рабочих обратно в деревню. Эта тенденция особенно ярко сказалась в прениях на Мюнхенской конференции германских бирж 1898 г. или Кельнской конференции 1900 г. Наконец, многие бюро обратились, по выражению рабочих, в прямия „бюро штрейкбрехеровъ“. При современных экономических и политических условиях, конечно, иначе и быть не может. С одной стороны, муниципалитеты уже по самому своему составу ближе к интересам буржуазии, чем рабочого класса (трех-классная, например, цензовая избирательная система в Пруссии или Баварии обеспечивает полное торжество владельческим классам). С другой стороны, даже и в тех муниципальных биржах, где предпринимателям и ра

Бочим предоставлено равное представительство, право рабочих обращается в фикцию, т. к. и здесь перевес предпринимателей, благодаря их большему экономическому и политическому влиянию, сказывается весьма ярко. Принцип нейтралитета оказывается мертвой буквой. Особую разновидность общественных бюро найма представляют биржи с обособленным управлением и пособием от коммун. В Германии оне занимают первое место в ряду соответствующих организаций по размерам своей деятельности. Довольно широкое развитие получили и предпринимательские биржи, носящия резко боевой характер и имеющия главной задачей бойкот неблагонадежных рабочих. Их сторонники относятся крайне отрицательно не только к биржам, открытым проф. союзами, но и к муниципальным бюро, якобы покушающимся на священное право хозяев—нанимать рабочих по своему усмотрению. Главной функцией этих бирж является надзор за рабочими. Такой же приблизительно характер носят и Б. т. ремесленных цехов. Оне прежде всего — орудие борьбы с рабочим движением. Противоположную позицию занимают Б. т. профессиональных рабочих организаций, которые резко высказываются против участия предпринимателей в деле посредничества. Представители проф. союзов смотрят на муниципальные биржи лишь как на переходную ступень к собственно рабочим биржам и наиболее целесообразной организацией считают французскую, где муниципалитет предоставляет бирже помещение и дает известную субсидию, а самое посредничество находится целиком в руках рабочих. На Берлинском конгрессе професс. союзов в 1896 г. была принята резкая резолюция о недопустимости участия рабочих совместно с предпринимателями в управлении биржами труда. Отрицательная же резолюция была вынесена и по поводу беспартийных муниципальных бирж. Особенно горячо протестуют представители проф. движения против стремления (свойственного и многим теоретикам, как Петров

Кальвер, Флеш) отождествлять рабочую силу с товаром вообще, рабочий рынок с товарным рынком, а отсюда и рекомендовать организацию Б. т. на манер торговых бирж. Подобное смешение понятий, недопустимое теоретически, практически является серьезной угрозой всему професс. движению с его методами борьбы, не позволяющими сбывать рабочую силу, независимо от условий и форм оплаты. И в области посредничества пролетариат на первое место должен выдвигать общеклассовия задачи. Фактически многие биржи объединяются с муниципальными и даже закрываются в тех местностях, где открываются последния.

Совершенно особую роль играютъБ.т. во франц. Возникшия уже давно, серьезное значение оне приобрет. с 1886 г., когда была открыта парижская биржа. С самого начала она была субсидирована парижским муниципалитетом. По образцу парижской биржи возник целый ряд провинциальных. Постепенно эти биржи утрачивают свой первоначальный характер только посреднических бюро и выростают в общие центры классовой пропаганды и защиты интересов пролетариата. В них созревает синдикалистское движение. Идеи революционного синдикализма продукт самостоятельного, чисто рабочого развития Б. т., которые в синдикалистском идеале будущого должны заменить современное государство. В 1892 г. оне объединились в особую „Федерацию бирж труда“, а последняя в 1902 г. на конгрессе в Монпелье слилась с „Конфедерацией труда“, объединявшей рабочия организации на внепартийной классовой почве. Образовавшийся союз был назван „Всеобщей Конфедерацией Труда“ и представляет одновременно Б. т. и союзы синдикатов. Задача секции Б. т. — статистика труда с целью организации помощи безработным и экономического воспитания масс. Парижский конгр. Фед. Бирж 1900 г. открыл для борьбы с безработицей „Нац. раб. бюро статистики и приискания работы“. К июлю 1906 г. во франции считалось всего 135 бирж, объединявших 1.609 синдикатов.—

Кроме перечисленных форм посредничества, имеется ряд других, играющих иногда довольно серьезную роль. Таковы, например, посреднические организации при убежищах, продовольственных пунктах, рабочих колониях и др. Наибольшее развитие Б. т. получили в Германии, франции, Швейцарии. В России организация посредничества находится в зачаточном состоянии, благодаря слабому развитью профессионального движения и тихому темпу муниципальной жизни. Остается неорганизованным и сельско-хозяйственный рабочий рынок, имеющий, между тем, у нас громадное общегосударственное значение. Литература. Hugo Lindeman, „Arbeiterpolitik und Wirtschaftspflege in der deutschen Stad-teverwaltung“, т. I (pyc. nep. 1904 r.); „Страх. на случай безраб. в Зап. Бвр. и в Соединенные Штаты Сев. Ам.“ Изд. Мин. Торг. и Пром. (1908; II часть—посвящ. вопросу о посреди, бюро в Германии. Здесь же обширная библиография). Статьи G. Adler’a („Arbeitsnachweis“) и Reitzenstein’a uArbeitsvermittelung“) в „Handw. der Staatswiss.“ Conrad’a. Mo-linari, „Les bourses du travail“ (1893); Hirscliberg, „Die Massnahmen gegen-iiber der Arbeitslosigkeit“ (1894); Reit-zenstein, „Der Arbeitsnachweis“ (1897); Iastrow, „Sozialpolitik und Verwaltungs-wissenschaft“ (1902); Пелутье, „История бирж труда“ (1906); И. Луи, „Рабочий и государство“ (1906, гл. XVIII). Обширн. матер. т. в журналах: „Sozi-ale Praxis“, „Der Arbeitsmarkt“, „Вог-warts“, „Schriften des Verbandes Deut-scher Arbeitsnachweise“, „Iahrb. fur Ge-setzgeb. und Verw.“ и др. См. также ли-терат. при ст. безработица.

А. Боровой.