> Энциклопедический словарь Гранат, страница 89 > Буриистерская палата

Буриистерская палата

Буриистерская палата, или ратуша, центральное административнофинансовое учреждение, основанное в Москве в силу указа Петра I от 30 янв. 1699 г. для заведывания городскими сборами и общого административного контроля над деятельностью учрежденных одновременно по городам „земских избъ“. Цель реформы заключалась, как говорится в самом указе, в том, чтобы „его великого государя казне—окладным доходам доимки, а пошлинным и питейным и иным сборам недоборов бы не было“. Подобного результата предполагалось достигнуть путем: 1) устранения воеводского управления, отвлекавшего значит. средства от казны, благодаря всяким законным и особенно незаконн. поборам воевод, и 2) установления круговой ответственности городских плательщиков за бездоимочное поступление казенн. доходов. Так. обр., должности бурмистров (членов Б. п. и земских изб) „посадским и уездным торговым людямъ“ было предоставлено замещать (представителями от каждой сотни и слободы) по собственному выбору, но и за собственный риск и страх.

Организация этой своеобразной системы городск. управления, обнимавшей исключ. торгово-промышленное население городов, была основана на принципе строгой централизации: земские избы начальствуют над подчиненными им земск. старостами, та-ыоженн. и кабацк. бурмистрами, и в свою очередь сами земские избы стоят в прямом подчинении у Б. п. Последняя служила, впрочем, не только земской избой г. Москвы и центр. учреждением для прочих городских изб; она должна была явиться вообще главным финансов. учреждением в государстве, сосредоточивающим в своих руках все важнейшие государственные доходы. Действительно, с возникновением Ратуши финансовое значение многих старых приказов заметно ослабляется, некот. из них даже вовсе прекращают свое существование. В круг ведения земских изб входило не все население, а лишь „посадские и всяких чинов купецкие люди“; но, с другой стороны, бурмистры простирали свою власть и далеко за пределы собств. города: в их избрании принимали участие и им были подчинены и все „уездные торговые люди“. Легко понять, что при описаны, выше условиях выборные власти функционировали ничуть не лучше, чем уничтоженная приказная администрация. Учреждение губерний и концентрация военно-финансового управления в руках губернаторов подорвали в корне то значение, кот. имели Ратуша и земские избы. В 1711 г. Ратуша уже ликвидирует свои операции. Название бурмистров, впрочем, сохраняется еще некоторое время при реформе городского управления, произведенной Петром I в 1724 г. Бурмистрами назывались члены городских магистратов; должность бурмистров была и в Главном Магистрате. См. И. Дитятин, „Устр. и управл. городов России“ (т. I, 1875); Пригара, „Опыт ист. сост. город. обыват. при Петре В.“ (Ж. М. Н. П., 1867, XII); А. Д. Градовский, „Ист. места, упр. в России“ (1868); Б. Н. Чичерин, „области, учрежд. России в XVII в.“; П. Милюков, „Госуд. хоз. России йри Петре В.“.