> Энциклопедический словарь Гранат, страница 106 > В 1689 г

В 1689 г

В 1689 г. парламент занялся решением важного вопроса об отношенииправительства к армии. Так называемый Mutiny-act провел в жизнь два принципа: 1) никакое жалование не может быть уплачено солдатам, если не последовало предварительной аппроприации для этой цели известных сумм, и 2) никакой офицер или солдат не может быть наказан за неповиновение, и никакое военное судилище установлено иначе, как в силу из года в год повторяющагося возобновления так называемого Mutiny-bill, „без чего, — значится, — ни один человек не может быть лишен жизни или членов в силу военного права и помимо суда равных ему (т. е. присяжных)“. В Англии солдат остается гражданином, подчиненным во всем, что не касается его службы, обыкновенным судам. Обыкновенные суды сохраняют право решать, какие лица подлежат разбирательству военных судов, и имеют контроль за тем, чтобы последние не привлекали понапрасну офицеров и солдат к своей подсудности, раз дело не идет о нарушении обязанностей военной службы и военных регламентов.

К числу мер, имевших последствием внесение существенных изменений в конституцию, надо отнести еще Act of Settlement, акт об устройстве королевства 1701 г. Он вызван был внезапной смертью королевы Марии от оспы и последовавшей за ней кончиной герцога Глостерского, сына будущей королевы Анны. Не желая признать прав сына Иакова П и обходя тех из членов дома Стюартов, которые благодаря браку с католическими князьями сами перешли в католичество, парламент остановился на мысли передать престол потомству единственного члена той же династии, оставшагося в лоне протестантизма. Им была София, мать правителя Ганновера, младшая дочь богемской королевы Елизаветы, которая в свою очередь была дочерью короля Иакова I Стюарта. Акт „об устройстве королевства“ вместе с тем объявил, что занимающий престол должен нс-поведывать англиканское вероучение что, раз корона достанется иностран- ному принцу, английская нация не обязана будет вести войны в защиту его владений за пределами Англии иначе, как с согласия парламента, что впредь судьи будут назначаться пожизненно, т. е. „на все время их доброго поведения“ (quamdiu se bene gesserint), и жалованье им будет точно установлено; только в силу адреса, представленного королю обеими палатами, можно будет отставлять их от должности. Наконец, никакое помилование за большой печатью не может сделаться препятствием для обвинения кого-либо палатою общин в парламенте. Акт об устройстве королевства заключал в себе еще несколько других норм, которыя, однако, были отменены в ближайшее царствование. Одна гласила, что монархъне может покинуть Англию без согласия обеих палат. Эта норма была отменена в первый же год правления Георга I. Другая статья имела в виду оживить роль Тайного совета требованием, чтобы все государственные дела решались в нем и резолюции принимались за подписью всех тех его членов, которые участвовали в подаче мнений и постановке решений. Эта норма отменена была в царствование королевы Анны. Акт, установивший порядок престолонаследия, постановлял также, что членом палаты общин не может быть никто, состоящий на оплачиваемой службе королю или получающий пенсию от казны; эта норма была отменена статутом 4-го года правления королевы Анны.

Хотя на первых порах Вильгельм и выступил противником системы управления страною с помощью партий и брал своих министров одинаково из вигов и тори, но с 1693 г. Сендерленду удалось провести то, что в наше время известно под названием солидарности кабинета, и устроить его из одних только вигов, господствовавших в то время в парламенте. С этого момента, можно сказать, возникло солидарное с большинством парламентское министерство. Членом его был, между прочим, лорд Сомерс, который впоследствии был привлечен к ответу нижней палатой по обвинению в том, что онподписал Рпсвикский мир: лорд Сомерс тщетно ссылался па то, что он сделал это вопреки собственному желанию и по приказу короля. Палата,! общин не обратила внимания на фто оправдание и передала на суд палаты лордов поведение не только самого Сомерса, как министра иностранных дел, но и всех членов кабинета. Таким образом мы при Вильгельме впервые встречаемся не только с солидарным министерством, все члены которого принадлежат к господствующей в парламенте партии, но и с попыткой привлечь кабинет к солидарной ответственности.

Королева Анна относилась весьма, несочувственно к управлению страной с помощью партий, видела в этом ограничение своей прерогативы и, дорожа ею, не только принимала участие в совещаниях своих министров, но однажды воспользовалась и своим королевским veto, а именно в 1707 г., когда благодаря этому отвергнут был ей билль о шотландской милиции. С этого времени королевское veto, по выражению англичан, заснуло—is dormant, т. е. не находит себе применения на практике.