> Энциклопедический словарь Гранат, страница 129 > В России В

В России В

В России В. народного представительства введены указами 6 авг. и 11 дек. 1905 г. и коренным образом видоизменены указ. 3 июня 1907 г. В. здесь отличаются мног. особенностями, т. к. в России принята самая устарелая система, нигде более не существующая. В основу В. положен не территор. принцип и не определ. количество населения, а особая избирательная география, которая вместе с многостепенностью В. и делением избирателей на курии должна дать определенный, желательный правительству политический подбор депутатов. В виду этого в России в основу В. положены следующия начала: 1) для некоторых местностей начало территориальное с черезвычайно неравномерным распределением депутатов по территориальным округам, причем эти округа совершенно не совпадают с отдельными административными единицами, губерниями и областями; 2) в других округах в основу положено начало профессиональной принадлежности населения, как, например, у казачьих войск; 3) начало вероисповедное—округа православного населения; 4) начало национальное—округа русского населения. Один депутат приходится по этой системе в одних округах на 270 тысяч населения, в других—на 800 тысяч, а в третьих на полтора миллиона жителей. Ничего подобного в других странах не встречается. Точно также в целях искусственного подбора депутатов в России совершенно произвольно установлены в одних округах В. одноименные, а в других, составляющих громадное большинство, В. по спискам. Прямое голосование в России установлено только для 5 городов, образующих самостоятельные избират. округа, в остальных же косвенное в следующих степенях: для курии крупных землевладельцев, для первой и второй курий городских избирателей — двустепенные, для курии мелких землевлад. и рабочих—трехстепенные, для волостных и станичных избирателей— четырехстепенные. Первая категория избирателей выбирает выборщиков на особых съездах, а выборщики уже в губернских избирательных собраниях выбирают депутатов. Рабочие выбирают уполномоченных, эти последние на особых съездах выбирают выборщиков, и только последние выбирают депутатов. Крестьяне выбирают членов волостных сходов, последние выбирают уполномоченных, уполномоченные выбирают выборщиков, а выборщики депутатов. Количество выборщиков от каждой курии определено так, что на губернских избир. собраниях обеспеченобольшинство за куриями землевладельцев и первой курией городских избирателей, которые и назначают угодных им депутатов, с тем ограничением, что один депутат должен принадлежать курии крестьян, один—городских избирателей, один рабочих, а в некоторых губерниях—два от обеих городских курий и один от казаков. Подача голосов тайная, при том для городских избирателей путем записок, для всех остальных путем баллотировки шарами, а в губернских избирательных собраниях при помощи баллотировки шарами среди кандидатов, намеченных поданными записками; рабочим при выборе уполномоченных предоставляется голосовать, как пожелают сами. Относительно записок закон никаких правил не устанавливает, предоставляя все подробности выборов распоряжению администрации в лице министра вн. дел. Органами, заведующими В., в России являются прежде всего общая полиция и администрация, в помощь которой образованы особия смешанные уездные и губернские по делам о выборах комиссии, составленные из чинов администрации, судебного ведомства и органов самоуправления. Составление избирательных списков предоставлено органам земского и городского самоуправления. В городах избирательные бюро образуются из самих избирателей. При выборах решает абсолютное большинство, но при перебаллотировках принято относительное большинство. Жалобы на составление избирательных списков приносятся в двухнедельный срок в уездную и губернскую комиссию, жалобы на неправильность В. на избирательных съездах поступают туда же, но жалобы на неправильность В. в губернских избирательных собраниях и городах, пользующихся правом изб. округа, приносятся в Государственную Думу.

См. Borgeaud, „Histoire du plebiscite dans l’Antiquite“ (1887); G. Meyer, „Das parlamentarische Wahlrecht“ (1901; pyc. перев.); Edm. Villey, „Legislation electorate comparee des prin-eipaux pays dEurope“ (1900); Lefevre-

Pontalis, „Les elections en Europe a la fin du XIX siecle“ (1902); Eicbhorn, „Wahlrecht und Volksvertretung“ (1907); Pyff&roen, „L’electorat politique et ad-ministratif en Europe“ (1903, pyc. nep.); Bonnet, „Etude sur le secret du vote et les moyens de l’assurer“ (1901); Ldband, „Die Wahlreform in Preussen“ (,D. Iuristen-Ztg.“, 1910); Рейснер, „Избирательное право“ (в сборнике: „Политический строй современных государствъ“, т. I, 1905). Шалланд, „Вопросы избирательного права“ (I—II, 1905—1906); Цейтлин, „Избирательное право в современных конституционных государствахъ“ (1905); „La representation proportionelle. Etudes de legislation et de statistique comparees. publiees sous les auspices de la societe pour l’etude de la representation proportionelle“ (1888); Saripolos, „La democratic et l’election proportionelle“ (1899); Piloti, „Die Proportionalwahl in der Schweiz“ (1901); Bonnefoy, „La representation proportionelle“ (1902); La Chesnais, „La representation proportionelle“ („Revue du droit public“, 1903) и его же статья „Sur la representation proportionelle“ („Grande Rev.“ 1910); Коркунов, „Пропорциональные выборы“ (1896); Дюбуа, „Пропорциональное представительство в опыте Бельгии“ (рус. пер., 1908 г.); И. Чернышев, „О всеобщем избирательном праве и его применении в России“ (1905).

М. Рейснер.