> Энциклопедический словарь Гранат, страница 106 > В окончательном виде акт 1867 г

В окончательном виде акт 1867 г

В окончательном виде акт 1867 г ., оставляя в силе положения 1832 года, предоставил, сверх того, право голоса—в графствах — всем, платящим не менее 12 фунтов стерлингов за какое-либо арендуемое имущество, и—в городах—всем, занимающим квартиру в течение года с платой в 10 фунтов стерлингов. Но так как для рабочого, конечно, трудно было снимать помещение стоимостью в 10 ф. ст. (100 руб.), то в закон внесена оговорка, которой избирательные права рабочого класса были значительно расширены: если несколько семей совместно нанимали квартиру с платой

В 10 ф. ст., но заключали при этом контракт на имя одной из них, то глава последней получал избирательное право. Можно сказать, что только с введением этой статьи в акт 1867 г. в Англии сделалось возможным самостоятельное рабочее представительство. Однако, практика английской жизни знала тогда лишь представительство лиц, принадлежавших к вигам или тори, и потому первый представитель рабочих в английском парламенте—Гайндман (Hyndman)— мог пройти в палату общин только, как член торийской партии г). Только за последнее время в стенах английского парламентапоявилась целая группа депутатов, намеренно нарушающая традиционные порядки существования только двух парламентских партий и образующая свою — совершенно автономную—партью рабочого класса, настолько численную, что в решении некоторых вопросов она может давать большинство то вигам, то тори.

Реформа 67-го года внесла некоторые изменения и в распределение депутатских мест между графствами и городами—в том же самом направлении, в каком подобные изменения были произведены в 1832 году: были лишены представительства 4 города в 67-мь году и 7 в 68-м году и ограничено представительство одним депутатом вместо двух для 38 городов, хотя и более населенных, чем „гнилия местечки“ 32-го года, но все же в достаточной степени захудалых. Освободившиеся места были распределены между графствами (25 мест), городами (17 мест) и Шот- и)

и) В бытность мою в Лондоне я неоднократно встречал Гайндмапа в гостеприимном доме Карла Маркса. Гайндман жаловался мне, что не может проникнуть в парламент иначе, как примкнув к той или другой партии; что лично он склонен был вступить в ряды торп, чувствуя бблыную симпатью к их вождю— Дизраэли. Когда он обратился за советом к Марксу, последний заявил ему, что и виги, и тори одинаково филистеры и что разница между ними только та, что Гладстон —скучный филистер, тогда как Дизраэли—филистер веселый: цоэтому Маркс поддержал Гайпдмана в его намерении иримкнуть к тори.

ландией, получившей в 68-м году 7 новых мест.

Можно сказать, что со временирефор-мы 1867 года не было серьезных попыток понизить избирательный ценз. Закон 1884 года уравнял лишь условия получения избирательных прав для графств и городов, признав 10 фунтов стерлингов годовой арендной платы достаточным избирательным цензом для жителей тех и других. Закон 1885 года касается только распределения мест между городами и графствами: у 79 городов было отнято право посылки депутатов совершенно и 36 городам было предоставлено посылать одного депутата вместо прежних двух; освободившиеся места были распределены между графствами и некоторыми крупными городскими центрами. До издания этого закона в графствах средним числом приходилось по одному депутату на 78.000 жителей, а в городах—на 41.200. Акт 1885 года достиг того, что число жителей, приходящихся на одного депутата, пало до 54.000; но это справедливо только по отношению к графствам: в городах один депутат приходится на меньшее число жителей. Так,те города, население котоых более 15.000 и менее 50.000, посылают одного депутата; города с населением более 50.000 посылают дополнительного депутата на каждия 50.000 жителей. Исключение сделано для крупных университетских центров. Оксфорд, Кембридж и Дублин посылают по два депутата от университета(сверх посылаемых на общих основаниях от самого города). Лондонский университет избирает одного представителя, и, наконец, глазговский совместно с абердинским и эдинбургский совместно с сент-эндрюски.м посылают по одному депутату.

Таковы условия активного избирательного права; прибавим ко всему сказанному, что в выборах могут участвовать только лида мужского пола, достигшия гражданского совершеннолетия (21 год) и состоящия английскими иоддачнымн. Исключение из числа голосующих влекут за собой психическая ненормальность, сумасшествие, судимость, раз она сопровождалась постановкой приговора за преступление и срок наказания не истек или не был прерван помилованием, наконец, принадлежность к числу лиц, призреваемых приходами. Законодатель воспользовался установлением избирательных изъятий для того, чтобы покарать и тех, кто повинен в производстве подкупов на выборах. Подкупы на выборах, исключая случая подставки одного кандидатадру-гим, признаются не преступлениями, а лишь проступками и поэтому не могут вести к постоянному лишению права голосования; но лица, повинные в них, в течение 7 лет не допускаются к урнам. Такое правило применяется к подкупленным, но не избегают кары и подкупившие: как сам кандидат, так и его агент, повинный в подкупе, лишаются права голосования на 5 лет.

Что касается до условий избираемости, или так называемым пассивного избирательного права, то до второй половины XIX века в Англии существовал особый повышенный ценз для избрания в депутаты. В XY столетии, в царствование Генриха YI, парламентом было постановлено, что в депутаты от графства могут быть избираемы только землевладельцы, имущество которых оценено не менее, как в 500 фунтов, сумму, для того времени, необычайно высокую. Этим законом обеспечивалось преобладание аристократического или, по крайней мере, крупно - землевладельческого элемента на выборах. В царствование королевы Анны (на рубеже XYII и XYIH веков) был установлен особый ценз и для избрания в депутаты от городов: таковым было признано обладание имуществом в 300 фунтов стерлингов. Только в XIX столетии общественное мнение решительно высказалось против подобных ограничений; особенно настойчиво требовалась отмена их чартистами. В 1858 году эти повышенные цензы были отменены, и избираться в парламент получил право всякий, допущенный к избирательным урнам.

Кроме имущественных ограничений, в Англии в течение долгого временисуществовали также ограничения избираемости, связанные с вероисповеданием. Вплоть до 1829 года, когда был издан акт об эмансипации католиков, последние были лишены возможности заседать в палате общин— в силу так называемым pariiamentary test-act’a; с 1829 года депутаты стали приносить присягу, устанавливавшую лишь принадлежность присягающого к христианской религии. Однако, доступ в парламент всем пе-хри-стианам продолжалъоставаться закрытым. Очевидно, что ни один еврей, например, не желавший отказаться от своих убеждений, не мог произнести формулы, заключавшей в себе слова: „клянусь словом христианина“1 В 1847 году в палату общин впер-вые был избран еврей—от лондонского сити (барон Ротшильд); при проверке полномочий депутаты должны были принести установленную присягу, и когда барон Ротшильд отказался сделать это, спикер предложил ему покинуть палату. В 1849 и 1857 гг. Ротшильд был избран снова. Палата общин не желала проводить в законодательном порядке изменения текста присяги; почему в 1858 году по инициативе палаты лордов было признано, что каждая палата имеет право сама определять содержание приносимой ея членамипри-сяги. Пользуясь этим, общины освободили Ротшильда от принесения „хри-стианской11 присяги и внервые приняли в свою среду еврея.