> Энциклопедический словарь Гранат, страница 106 > В то самое время

В то самое время

В то самое время, когда английские порядки, под влиянием Монтескье, всюду признавались построенными на начале разделения и равновесия властей, продолжала упрочиваться система кабинета и парламентский образ правления. Вильгельм III еще исполнял, если не по праву, то фактически, обязанности собственного министра иностранных дел. Как сам он, так и королева Анна, обыкновенно присутствовали на заседаниях кабинета, но Георг I и Георг II, плохо объяснявшиеся по-английски и более занятые делами Ганновера, чем Великобритании, перестали являться на эти заседания и узнавали о том, что было постановлено на них, только из уст одного из министров. И Георг III, несмотря на желание принять деятельное участие во внешней и внутренней политике, следуя поведению своих предшественников, не посещал заседаний кабинета. Так как, со времени неудачной попытки якобитов добиться восстановления на престоле потомков Иакова II с помощью вооруженного восстания, тори отказались от дальнейшей поддержки низвергнутой династии и стали на страже прав царствующого монарха, то во второй половине XVIII в явилась возможность правильного чередования у кормила правления вигийских, торийских или смешанных кабинетов, в полном соответствии с общественным мнением как в стенах парламента, так и вне его стен. Под руководством таких людей, как Питт Старший, иначе лорд Чатам, Фокс, Шеридан, Питт Младший, система кабинета пустила глубокие корпи и постепенно приобрела популярность, обеспечивая одновременно парламенту возможность влиять на ход управления, на внутреннюю и внешнюю политику государства, королю— пользоваться на деле обещанной ему неприкосновенностью и играть роль вершителя дел страны, а солидарным между собою министрам, под страхом ответственности, частью судебной, частью политической,—проводить в жизнь только закономерные и целесообразные в их глазах предписания главы государства. Еще со времени открытых против лорда Сомерса преследований со стороны нижней палаты создан был тот прецедент, в силу которого ни один министр не может оправдывать своего поведения ссылкой на приказ короля. Такая точка зрения продолжает держаться и по настоящий день с тою разницею, что ныне придается малое значение наличности или отсутствию министерской скрепы и достаточно одного пребывания в среде кабинета или простого включения своего имени в состав его членов, чтобы нести общую с товарищами ответственность за незакономерные или нецелесообразные действия.

По мере того, как стала упрочиваться в Англии система смены у кормила правления руководителей тори или, наоборот, вигов, сообразно перемещению большинства в парламенте, в свою очередь зависящему от того, какое течете приобретало господство в обществе, судебная ответственность министров стала отходить на задний план, а, напротив, политическая— упрочиваться и заступать место судебной. До того, как мы видели, чтобы устранить тех или других лиц от дальнейшого направления политики, приходилось сплошь и рядом признавать преступный характер за действиями только нецелесообразными и предавать министров суду на основании проводимого через нижнюю палату особого билля, которым их действия признавались преступными, а сами они подлежащими привлечению к ответственности перед палатой лордов. С момента упрочения парламентаризма достаточно стало одного отказа большинства в проведении выставленной кабинетом программы, чтобы принудить его вернуть свои полномочия королю и предложить ему создание нового кабинета, главою которого был бы один из вождей восторжествовавшей оппозиции. Подавая коллективную отставку кабинета, премьер указывает на то лицо из среды оппозиции, которое могло бы принять на себя составление нового кабинета. Король, посоветовавшись с разными лицами по собственному выбору, в том числе со спикером палаты общин, которому численное отношение партий в ней не может не быть известным, поручает затем избранному им члену оппозиции выяснить путем личного опроса ея вождей готовность их принять на себя руководство делами. Намеченный королем премьер свободен в выборе своих товарищей и но обязан, подобно французскому президенту совета министров, руководствоваться при этом желаниями самого главы государства; и при неограниченной свободе выбора ему легче достигнуть полной солидарности со своими товарищами.