> Энциклопедический словарь Гранат, страница 105 > Весь этот сложный процесс обстоятельно изображен был еще Гней-стом в его „Истории местнаго самоуправление в Англии"

Весь этот сложный процесс обстоятельно изображен был еще Гней-стом в его „Истории местнаго самоуправление в Англии"

Весь этот сложный процесс обстоятельно изображен был еще Гнейстом в его „Истории местного самоуправления в Англии“ и излагается снова в весьма стройном виде Иосифом Редлихом в историческом экскурсе, предпосланном картине современного состояния местного самоуправления в Англии.

Мы видели, что до середины XV ст. привилегии, получаемия английскими городами и обеспечивавшия им возможность заведывать своими судьбами, выдаваемы были собранию всех свободных граждан, образовывавших из себя подобие веча с административносудебными полномочиями, однохарактерными с теми, какие в поместьях принадлежали сельскому сходу, служившему одновременно и вотчинным судом. Первым крупным приобретением, сделанным в этом отношении городами, было их право выбирать на место городского управителя—герефа и позднее бальифа— собственного голову, или мэра. В выборе его участвовали все граждане; первия два столетия существования парламента право выбора представителей от города также принадлежало всему гражданству. Но со времен Генриха VI короли начинают предоставлять городам грамоты инкорпорации, т. е. возводят их на степень юридичесгах лиц, имеющих право приобре-тегь имущество и защищать его на суде.

Уже в 1466 г. один из верхов-ньх судов Англии — суд общих тякб— в одном из своих реше-нии признает, что всякий город дол-жш быть рассматриваем как кор-псрация. „Политика Тюдоров,—гово-рит Редлих,—использовала эту док-т]ипу с целью подавить в городах всякий дух оппозиции“,— мы бы сказали всякое демократическое течение. Гиейст, следуя Мфриуэзеру (Меге-wither), насчитывает в XVI веке 5с грамоты, выданных на имя различ-нцх городов Англии и возведтих ш в корпорации. Хартии эти вы-днотся не всему гражданству, а тес-нсму совету города, так называе-мсму „Select-Body“, которому дозволе-нс пополнять свой состав путем ксоптации, т. е. выбора новых чле-шв на оказавшиеся вакантными места самим тесным советом. Верховные суды, исполняя веления пра-вительства, признали, что во всех юродах—даже не получивших спе-циильн. грамот инкорпорации—должны установиться такие же порядки; города бьли признаны корпорациями в силу давности (corporation by prescription); геродское управление и заведывание гсродским имуществом поступило псэтому в руки тесных сове-тсв (Select-Bodies). При Елизавете эти тесные советы получили право издавать и те призакония (by-laws), которыми вносились изменения в городское устройство; соблюдение этих регламентов городским гражданством могло быть вынуждаемо силой. Тиким образом, во всех городах п)остыф горожане устранены были от У’аетия в выборе тесных советов, исполнявших свой состав, как мы сиазали, путем кооптации. Те, кому прщадлежало такое право активного Уаетия в выборах, получили названа „freemen“ (свободные люди) в отли-че от всего прочого населения города.

Отметим тот факт, что совер-шившееся в английском городе развитие олигархического устройства представляет собою явление аналогичное ст тем, какое происходило и на кон-тгненте Европы. Возьмем, например, хотя бы реформированную Кальвином Женеву, в которой Большой совет города, или „Grand-Conseil“, должен был уступить большую часть своих функций Малому совету, пополняемому также путем кооптации. И в Женеве активные права гражданства стали осуществляться не всеми ея жителями, а только так называемым „citoyens“, рядом с которыми имелись еще „bourgeois“ — жители предместий, и „advenaires“ —позднейшие поселенцы. В Англии, как отмечает Редлих, члены тесных советов, сделавшихся в XVI в всемогущими, соединяли с муниципальною властью и права мировых судей. Вслед заГнейстом, он полагает, что политика Тюдоров по отношению к городам преследовала сознательную цель, а именно ту, чтобы через посредство тесных советов забрать парламент в свои руки. Они рассуждали, думает он, что маленькое, неответственное перед гражданами представительство легко будет подчинить себе, частью угрозами, частью подкупом. Только тем экономическим упадком, какой наступает в городах в половине XVII стол., можно объяснить, думает Редлих, что население городов отнеслось пассивно к этой отмене его исконных прав. „Еще в средние века, прибавляет он, английские города, если сравнить их с немецкими, нидерландскими и французскими, оказывались сильно отставшими в своем как экономическом, так и общественном развитии“. До конца XVII столетия Англия остается почти исключительно земледельческим государством, и важнейшим предметом ея вывоза является, как мы видели, в течение ряда веков шерсть, обработка которой на местах развивается только со времени запрети вывозить ее из Англии. Он, как мы видели, наступает только в XVI стол. За исключением небольшого числа старинных морских портов и гаваней, английские города, как общее правило, населены были земледельческим людом или являлись рынками, производившими незначительную внутреннюю торговлю.