> Энциклопедический словарь Гранат, страница 125 > Во Франции центральное военное управление объединено в лице военнаго министра

Во Франции центральное военное управление объединено в лице военнаго министра

Во франции центральное военное управление объединено в лице военного министра. Хотя военный министр наделен там черезвычайно широкими полномочиями по отношению к армии, но политическая его ответственность перед палатами наряду с другими министрами и зависимость от борьбы политических партий в стране лишили его власть той продолжительности и спокойной объективности, которая так необходима для создания твердой военной организации. Насколько политические колебания в стране и борьба партий отражаются на высшем управлении армиею, можно судить уже по тому, что за последния 40 лет во франции переменилось 36 военных министров, из которых каждый, вступая в должность, вносит свою министерскую программу и задается мыслью реформировать армию сообразно своим индивидуальным взглядам. Естественным последствием частой смены министров и высшого служебного персонала в министерстве явилось преобладание в военном управлении канцелярского элемента и приобретение бюро министерства громадного влияния на всю деятельность военного управления. До известной степени корригирующее влияние в неустойчивой деятельности высшого военного управления оказывает высший военный совет (conseil superieur de la guerre),— совещательный орган при министре по вопросам о подготовке к войне. Председательствует в совете военный министр; в состав его членов входят: начальник генерального штаба, начальник штаба армии и 10 дивизионных генералов. В мирное время дивизионные генералы назначаются для инспектирования войска и для руководства маневрами, а те из них, которые в военное время предназначаются для командования армиями, получают письменное на то полномочие каждый раз на один год. Органом военного министра служит военное министерство, по своему устройству во многом сходное с военным министерством в России. В состав министерства входят: главный штаб армии, десять главных управлений и целый ряд технических и совещательных комитетов и комиссий. В системе центрального военного управления во франции, как и в других государствах, наибольшим значением и самостоятельностью пользуется главный штаб армии, предназначенный для разработки вопросов, касающихся обороны государства и подготовки военных операций. Во главе главного штаба стоит начальник генерального штаба, повидимому, предназначаемый занять в военное время должность главнокомандующого. Его ближайшим помощником является начальник главного штаба, на обязанности которого лежит заведывание текущими делами; в военное время он остается при военном министре. В целях обеспечения последовательности и устойчивости в разработке вопросов по обороне государства,

декретом 1890 г. установлен принцип, что смена военного министра не влечет за собою смены начальника главного штаба.

Местное управление. Согласно самой идее местного управления на органы этого управления должно быть возложено фактическое, сообразное с местными условиями, выполнение разнообразных задач военного управления. Однако в большинстве государств органы этого управления имеют совершенно другое значение и главным образом предназначаются для заведывания делами по комплектованию армии, т. е. для производства рекрутских наборов, распределения новобранцев между войсковыми частями, для учета призывных и так далее Исключением в этом отношении является лишь Россия, где органы военно-окружного управления действительно являются органами местного военного управления в истинном значении этого слова.

Толчком к образованию у нас военно-окружной системы послужила крайняя централизация военного управления. Эта реформа была произведена в 60-х годах прошлого столетия гр. Милютиным. Сущность системы заключается в разделении территории государства на известное число военных округов, в которых фактическое выполнение местных задач военного управления лежит на обязанности начальников отделов военноокружного управления под непосредственною их ответственностью, а надзор за их деятельностью принадлежит главному начальнику военного округа, который вместе с тем является и командующим войсками, расположенными в округе. Военноокружные управления организованы на началах сходных с организацией военного министерства и воспроизводят для своего округа такой же всесторонний орган по заведыванию военной частью, каким служит военное министерство для всей империи. Во главе каждого округа стоит главный его начальник (командующий войсками). Ему подчиняются находящияся в округе войска и военные учреждения. По отношению к войскам

Власть его носит преимущественно характер инспекторский; по части хозяйственной он действует, как председатель окружного совета. В состав военно-окружного управления входят: военно-окружный совет —

Высший коллегиальный орган в округе по делам военного хозяйства, служащий вместе с тем для объединения деятельности различных отделов военно-окружного управления; это объединение достигается назначением в состав совета начальников всех отделов военно-окружного управления; окружный штаб—орган главного начальника округа по управлению войсками и по выработке общих соображений по подготовке к войне, и пять окружных управлений: интендантское, артиллерийское, инженерное, военносанитарное и военно-ветеринарное; в каждом округе имеется еще военно-окрумсный суд. Особенностью нашего военно-окружного управления является то, что в случае войны, при мобилизации, оно служит для формирования полевых управлений действующей армии. Органами местного управления по комплектованию войск служат управления уездных воинских начальников и начальников местных бригад. На их обязанности лежит заведывание чинами запаса и распоряжения по их призыву и сбору лошадей и по отправке их в войсковия части.