> Юридический лексикон, страница > Водяное право*)
Водяное право*)
Водяное право“). (Das Wasserrecht, das Reeht der Wasserbenut-zung) есть учение,занимающееся установлением правил и норм относительно пользования водою,ея сплою и плодами.Естественное свойство воды.выражающееся в ея текучести, придает ей, как предмету права, особенное юридическое значение, совершенно отличительное от других родов имуществ. Всякое имущество считается исключительною принадлежностью того, кто имеет на него власть собственника; но не такова природа воды“ Если вода стоячая9 то пользование ею, безспорно, принадлежит тому, на чьем пространстве земли эта водяная масса находится и кто имеет право собственности на твердую почву, ее окружающую; но если вода текучая, то исключительное право собственности исчезает, а на место его выступает право пользования ея силою и плодами, которое также не может быть исключительным, а становится частным и общим совокупно. Средина всякой реки составляет принадлежность государства, поэтому ей может пользоваться всякий, кому это пользование необходимо, как например для плавания, для провода плотов и тому подобное., и в этом отношении водяное право есть право общаго пользования водою; право же пользования водою, примыкающей к обоим берегам реки, принадлежит исключительно тем владельцам дач, которым принадлежат и самые берега. В этом отношении водяное право есть право частное. Таким образом, водяное право принадлежит с одной стороны к праву государственному, праву публичному, а с другой—к праву гражданскому, или праву приватному. Это подразделение ясно выражено в наших законах,по которым: судоходные реки и их берега (на пространстве бечевника,—в 10 саж.)причисляются к имуществам государственным в том смысле, что всякому свободен проезд по ним (уст. пут. сообщ. ст. 83, т. X, ч. I ст. 359) и пользо--
] Иностранная юридическая литература по «водяному праву» очень богата. Укажем на главнейшия произведения по этому институту. На немецком языке: «Abhandlung ztim Wasserrechte»—Конкрина (3 т. изд. 1789, 1790 и 1$00 г );
„Wasserrecht,u Noe-Meyera; «Beitrage zum Wasserrecht»—Гестердинга, помещенные в Архиве гражданских процессов, кн. III. 1820 г“; «Уоп Wasserleitungsrecht», —Романьёзи, перевод Нибура 1840 г.: «Das Landliche Wasserrecht»—Эндемана»
1862 г.; «Wasserrecht», в Юридич. Лексиконе Вейске; «Das Rechtbegriff d. off. Wasserlaufs»—Каппелера, 1867 г.; «Das Deutsche Wasserrecht»—Бриннера [в Анна-иах Гирта за 1877 г.); «DasPreissische Wasserrecht»—Шее.та, 1860; „Wasserrecht und Wasserpolizei im Preuss. Staat»—Нибердинга, 1866 г.; „Die Regulirnng des hestchenden Wasserbezugegsrechte»—Кислинга, 1870 г.; «Beitrage zum Oesterr. Wasserrechtew—Ранда, 1877; «Das Oesterr. Wasserrecht—Пейрера, 1880 г. и мп. др. На французском яз&гкл>;<Traite de la legislation et de la pratique des cours d‘eau» —Давиеля—1845 г.; Des cours dau navigables et flotables»—Плокке (3 т. 1873; —1ST 7 г.) и некот. другия.
вание оечевником (смотрите этот термин). Но в то же время закон присваивает владельцам дач право на воды, в пределах дач заключающияся, в смысле пользования всеми водами, приращениями и рыбными ловлями, по судоходным и по, всяким рекам (т. X, ч. I, ст. 424 и 425;. уст. гор. хоз. ст. 734). Воды же морские, даже при местах заселенных, равно и все озера, никому в собственности не принадлежащия, частному владению не принадлежат, но должны оставаться. в общем владении и свободном для всех пользовании (уст. гор. и сельек. хоз. ст. 560 и 562).
Но и право частного пользования водою текучей также не имеет характера полного и исключительного права пользования. Текучая вода, считаясь собственностью владельца, которому принадлежит берег, в то же время есть собственность и. других смежных владельцев, через дачи которых она протекает. Река, протекающая мимо дачъ разных владельцев, хотя ц входит в состав частного имущества каждого из них, но, по свойству воды, по свойству ея текучести, власть над таким имуществом никак не может быть полною и неограниченною властью в таком точно смысле, в каком разумеется власть йад недвижимою землею. Вода, переходя из одной дачи,л въ другую, сообщается от одного владельца к другому в непрерывномъ течении. Посредством текучей воды береговия дачи на всем протяжении ея вступают в необходимую, взаимную связь, так что между владельцами берегов возникают общие интересы и общия ограничения, взаимные права и взаимные обязанности по отношению к воде. Вода имеетъ весьма разностороннее значение для материальных интересов человека во многих отношениях. С одной стороны, вода важна для охранения здоровья, для ограждения, собственности, для интересов земледелия, торговли и промышленности, а с другой—быстрое ея течение и черезмерное накопление производят разрушительное действие: поэтому и степеньпользования водою, протекающей мимо границ смежных владений, не для всех владельцев одинакова. Одни, например, имеют надобность пользоваться производительною, движущей силою воды для приведения в действие своих мельниц, фабрик и заводов, и для них, чем больше воды, чем выше уровень реки, чем быстрее ея течение, тем благодетельнее ея действие на их материальные интересы; другим же, наоборот, необходимо отвратить вредное действие воды, укреплять от нея берега, отводить ёе в случае накопления, осушать отъ нея землю для хозяйственных целей и тому подобное. Но, по свойству воды, один владелец не всегда может распорядиться, ей для своего интереса, не задевая интересы других владельцев, для которых вода этасовершенно лишняя. Отсюда происходят частия столкновения взаимных,; интересов по отношению к воде между соучастниками в пользовании ею. Это состояние и столкновение тогда только может быть приведено к единству, когда в каждом из заинтересованных лиц возможно ясное сознание не только своего интереса, но и прав и обязанностей, с ним соединенных. Это сознание должно быть выражено в законе, который составляет предмет водянаю права. В иностранных законодательствах водяное право составляет право самостоятельное и занимаетъ почетное место среди остальных отраслей прав, а в некоторых государствах оно давно уже достигло полного развития и совершенства; но у нас в России законодательство едва коснулось этого предмета, столь важного во многих отношениях, а в особенности—в отношении хозяйственном. Оно коснулось его настолько, насколько оно оказалось нам нужным в том состоянии, в котором находилось и от-: части до этих нор находится наше сельское хозяйство.
Родиной водянаю права называют Италию и это весьма справедливо; ибо итальянские статуты послужили главным источником европейского законодательства о воде, особенно с того времени, как утвердилось в Италии чуждое владычество—сначала французов, а потом австрийцев, и в 1814 году австрийским правительством издан былъ полный «устав водяного права» для ломбардо-венецианского королевства. Так как в Италии, ранее чем в других странах Европы, появилось правильное сельское хозяйство, то в Италии же ранее, чемъ где либо, появились попытки установить правила о пользовании водою. Хотя новейшими исследованиями открыты следы водяного права еще у древних этрусков и римлянъ), но ни те, ни другие, не создали ничего цельного по этому предмету, и главное развитие оно получило въ средневековой Италии. В средние века, когда сельское хозяйство достигло в Италии замечательного развития, когда главными двигателями земледелия были монастыри, покрывавшие всю Италию, когда осушение и
) Взгляд римского законодательства на водяное право был таков: по вопросу о субъекте и пространстве прав пользования водою,римское право различало две категории вод: одна обнимала воды стоячия,дико-протекаиоиция (die wild ablaufen-den) и непостоянно текущия (forentia), включая туда и источники и водяные жилы; вторая категория заключала в себе все остальные воды (гиви и flutina), которые имеют свое постоянное, беспрерывное течение между двумя берегами. Воды цервой категории признаны были безусловною принадлежностью тех, на земле которых опе находились и право пользования ими составляло их исключительную принадлежность. Относительно же взгляда римского права на воды., второй категории, то еще до этих пор существует между учеными несозревшая контроверсия.Юдни исследователи римского права (как например Гофман, Бернер, Коппелер и др.) полагают, что всеорошение земель стало в монастырском хозяйстве делом первой важности, когда для этой цели проводились правильные канавы и предпринимались значительные сооружения, когда в Италии образовались многие общества и товарищества землевладельцев, составлявшиеся для орошения и осушения земель и для устройства предохранительных плотовъ (consorzi d’aque),—тогда появилось множество местных уставов водяного права. Под влиянием монастырей, еще в XI, XII и XIII столетиях, водяное право достигло в Италии широкого развития; но наибольшей полнотою и развитием отличалось венециянское право. Венецианский «устав о воде», изданный в XVI столетии, считается и до сихъ пор образцовым в своем роде.
Во франции, правда, нет полного устава о водяном праве, но за то в французское законодательство, начиная с XVII столетия, вошло довольно много отдельных постановлений по этому предмету. Вследъ за изданием гражданского кодекса, в котором помещено несколько статей о водах и водяных повинностях, французское правительство обратило особенное внимание на ту часть водяного права, которая состоит в связи с предметом особенно важным для сельского хозяйства во франции—с осушением болот, о котором издавна заботилось французское правительство, и которое, как дело государственное, должно было совершиться даже против воли владельцев.
Особенное развитие получило водяное право в Германии. В последнее время германское законодательство, с особенною энергией принялось за разработку водяного права; оно начало пополнять и приводить к единству прежние отрывочные правила о пользовании водой и издавать вновь целые уставы. В 1811 году в Пруссии был изданъ устав о мельцичной воде; с 1843 по 1853 год издавались подрооные уставы о правах береговых владельцев, о плотинах, об орошении и осушении земель, о товариществах владельцев для провода и отвода воды и тому подобное. В сороковых и пятидесятых годах появились водяныетекущия воды, по римскому нраву, почитались за имущества государственные (гев рпbИсае), не делая различия между гиви и flumma, между реками судоходными и несудоходными. Эти публичные или общественные воды находились въ общем пользовании всех и состояли под государственным надзором. До мнению же других, к государственным или публичным водам принадлежали только большия реки (flmrnna), но малия реки (гиви) и искусственные каналы составляли частную собственность (privatgewasser). Точно такие же контроверсии существовали и в средне-вековом водяном праве. Но новейшия законодательства положительно признают, что ыЕ и большия и малия реки, имеющия постоянное течение, свободны для общаго пользования, хотя берега этих рек составляю частную собственность береговыхъ владельцев. (См. Rechtslexikon Holtzendorff £ <Wasserbeimtzung>, т.ИВ стр. 124о).
уставы г> королевствах Саксонии и Ганновере, в Великих герцогствах: Гессенском, Баденском. Саксен-Веймарском и др. и все они, с большей или меньшей подробностью, определяют юридические .отношения владельцев между собою и к государству в пользовании водою. Но самый полный устав о воде издав в 1852 году в Баварии. Баварское право поставило себе задачей систематически совместить в своем уставе и разрешить вполне все вопросы, какие только возникли на практике и моглн быть предвидены. Во всех этих уставах государственная власть предоставляет себе обширное право вмешательства въ частные отношения, соединенные с пользованием водою и ставить подъ свой контроль воды, находящияся в частном владении. В остальныхъ европейских законодательствах водяное право существует как право самостоятельное, хотя не везде оно отличается одинаковым широким развитием. . ’
Но у нас в России еще до этих пор пет особого водяного устава и водяное право, как будто не признается нашим законодательством самостоятельным правом. Все постановления нашего законодательства о водяном праве, в смысле гражданских отношений, ограничиваются двумя статьями т.×ч. I от 442—444 ии одною статьей (109) уст. сел. хозяйства; между тем, как разработка водяного права и установление более определенных законов о его применении к сельскому хозяйству, является в настоящее время насущною потребностью, как в отношении сельского хозяйства, так и в виду многих других экономических целей, (смотрите Курс гражд. права К. Победоносцева, ч. I, стр. 354—356).