> Юридический лексикон, страница > Волостной судъ*) есть коллегиальное судебное учреждение

Волостной судъ*) есть коллегиальное судебное учреждение

Волостной судъ) есть коллегиальное судебное учреждение, круг ведомства которого в разных местностях России определенъ различно. По положениям 19 февраля 1861 года и в остзейском крае“ волостной суд есть учреждение сословное, крестьянское, судs кадь крестьянами в маловажных гражданских и полицейских делах; напротив, в губерниях польских и финляндских, тминные и градские суды суть учреждения общия, всесословные.

) Тио вопросу о волостных судах, в нашей литературе имеется довольно много материалов, изиожсшшх в цельных монографиях и в мелких статьях, помещенных отчасти в общих периодических изданиях, а отчасти—в специальных юридических журналах. Укажем на важнейшия из них. Самый гл №

Учреждение волостных судов не есть продукт новейшого времени, а берет свое начало в древней истории развития русского народного быта. В древнее время, когда население России было гораздо реже, чем теперь, содержание на счет казны постоянных судов по деревням и селам оказывалось фактически невозможным. Древние судьи-наместники князей, волостели и тиуны их—вели жизнь кочевую, и, разъезжая по селениям, кормились от суда; действительным же органомъ правосудия было само общество. Раззорнтельные наезды приказных людей и вмешательство их в дело суда вызывали жалобы в народе и вследствие того судьям было приказано, чтобы они без дворскаю и безъ старосты и без лучших людей, избранных обществом, суда не судили. Во многих волостях, но особым жалованным грамотам, приказные люди совсем устранены были от суда, а сельское правосудие вверено было земским судьям—целовальникам. Указами Ивана Грозного, даже уголовный суд, согласно с древними понятиями о верви (смотрите это слово), отдан был во многих местахъ»—на душу самих обществ, которые избирали для того губных старост и целовальников. Хотя, с постепенным закреплецием крестьян, общественный выборный элемент в их суде значительно ослабел, пбо помещичьи крестьяне, по делам гражданским и полицейским, подлежали суду владельцев и их приказных людей, крестьяне дворцовые—судились у дворцовых ирикащиков, а в черных волостях государственныхъ крестьян—заведывали судом и расправою приказные люди воевод и товарищей их, тем не менее, в интересах самих помещиков и государства, как первого вотчинника, крестьянский элемент не мог быть совершенно вытеснен из суда; он сохранился прежде всего в черныхъ волостях государственных крестьян разных наименований, и сами помещики, а равно и ведомство дворцовое, впоследствии удельное, также предоставляли народу некоторое участие в делахь правосудия, для того, ный источник для лзучепия истории и развития волостного суда в России, а равно и его современное состояние,его достоинства и недостатки.могут служить,Труды комиисии и оjgj)e о_браз о в а и и ю волостных судовъ“, изданные в 7 томах, в 1873 г. Затем: „0 .. домашнем сэдеиииежду госуд. крестьянами^{11, (Жур.Мин. Гос. Им. за 1846 г. & 3);„ 0 су- де крестьян, вышедшая, из крепостной зависимости“ Пестржецкого (Жур. Шснг; ИОст. за 1861 г. № 7); „О волостных судахъ.. Тегиткасова (Юрид. Вест. за 1873г., кн. 5—6); „Опыт исследования местного крестьянского суда“, М. Зарудпого (Жур.Гр- и Угол. Нрава 1874 Х> 2); „Законы я- жизнь“, итоги исследования крестьянскихъ судов, его же; „О предположениях, возникших после исследования волостных су- . дов комиссиею (Суд. BfeCT 1875 г. № 105.) „О. волостном суде“, Оршанского (Жур. Граж и Уг. пр. 1875 № 3—5); „Обычное право“ Нахмана (т I стр. 379 и след.) „Обычное право“ Е. Якушкина 1875 г. стр. XXII и след.) „Производство в волостных судахъ“, Малышева курс граж. суд. т. Ш и многие другия.}

—как говорили в то время,—«чтобы крестьянам от прикащиков насильств и от посулов и от продаж в конец ие ногинуть и розно не розбрестись».

Упреждением о губерниях 1775 года устроены были для государственных крестьян две степени местного суда: <пижняя расправа» и < верхняя расправа».В «нижней расправе» заседали расправный судья, определенный губернским правлением и 8 заседателей, избираемыхъ крестьянами каждые три года, из которых двое отсылались для заседания в «нижнем земском суде», а двое—в «совестном суде», по деламъ лиц их же сословия. Верхняя расправа» состояла из первого и втораго председателя от правительства и 10 заседателей, по выбору от крестьян. Хотя эти специальные крестьянские суды существовали не долго, и в 1796 году они уже были закрыты, вследствие непрактичности их применения, так как округа «нижних расправъ» совпали с уездами, а верхних расправ—.с губерниями, а потому эти особые крестьянские суды в системе других уездных и губернских учреждений оказались излишними, но идея выборного крестьянского суда не исчезла и перенесена была только на новую почву, в глубь уездов. Указом от 7-го августа 1796 года (Пол. собр. зак. J6 18082] о разделении казенныхъ селений на волости и о порядке внутреннего их управления, положенъ был краеугольный камень, на котором основаны нынешние волостные суды. По 9-й ст. этого указа, волостной голова должен был в маловажных между поселянами ссорах или исках расправу чинить и ирими-;рять, и, в случае несоглашения или неудовольствия, предоставлять имъ Щ.волю разведываться в судах. Указом от 14-го июня 1812 г. (Пол.,‘ефбри ицк.×25142) головам предоставлено было чинить расправу на мирской сходке по маловажным преступлениям, наприим. кражам до 5 руб. и тому подобное. В 1821 году издан был указ о том, чтобы споры между казенными крестьянами об их собственности предоставлять разбору судебных и полицейским мест не прежде, как по рассмотрении ихъ в волостных правлениях (Поли. собр. зак. указ за № 28721). Новсе эти указы, все эти правительственные распоряжения могут считаться одними только подготовительными мерами для создания впоследствии особых самостоятельных судов специально для крестьянского населения. Сначала, в селениях государственных крестьян учреждены были «сельские расправы», в виде домашнего суда первой степени, в волостях «волостные расправы», как втория инстанции волостнаго суда. Это было в 1838 году, а годом позже, а именно, в 1839 году, в руководство этим «расправамъ», издан был особый «сельский судебный уставъ» (Ноли. собр. зак. Ш 12166], который введен потом в

Свод законов, именно в XII т. 2 ч. в Устав о благоустройстве каз. сел. (по изд. 185е ст. 318 и след.). Та и другая <раеправа» состояла из двух добросовестных: в первой—председательствовал сель ский старшина, во второй—волостной голова, а письмоводство возложено было на писарей—волостного и сельского. В имениях удельных заведены оыли также «выборные приказы» с сельскими отделениями и добросовестными для миролюбивого прекращения распрей и тяжб между крестьянами. Что же касается до суда среди помещичьих крестьян, то участие крестьян вт/ разборе их взаимных споров фактически существовало и в имениях помещиков особенно крупных, хотя на первом плане стояло «вотчинное правление».

Такова вкратце история развития у пас в России судов среди крестьянского населения до 1861 года, т. е. до освобождения крестьян от крепостной зависимости. Освобождение крестьян совершилось у нас на весьма либеральных условиях. Вотчинно-полицейская, власть помещиков была уничтожена и заменена выборными крестьянскими учреждениями, которым предоставлены весьма обширные права по части полицейской и хозяйственной. Что же касается судебной власти, то она не только отделена вполне от помещиков, во и обособлена от полицейских крестьянских учреждений так, что в каждой волости организованъ особый волостной суд, состоящий из судей, выборных от крестьянъ (Пол. оЧсрес. ст. 69). Прежнее деление суда на две инстанции—на сельскую и волостную расправу, существовавшее у государственныхъ крестьян, признано было слишком сложным и сведено к одной инстанции, Волостной суд решает все дела окончательно. Власть его имеет характер сословный, крестьянский; он ведает споры и тяжбы между крестьянами и дела по - маловажным их проступкам. В общем положении о крестьянах помещены только немногие правила, о порядке производства в волостных судах, но за то в прим. 1 к ст. 102 «Положения», относительно мер наказаний за проступки, сделана ссылка на «Сельский судебный уставъ»для госуд. крестьян (т. XII уст/1 казен. сел.). Решения и приговоры волостных судов не подлежатъ/ апелляции. В порядке служебного и кассационного надзора, они лодчи| йены уездным и губернским по крестьянским делам учреждениямъ} но, как органы сословной расправы, стоят в стороне от общей | системы судебных установлений. Таким же остался волостной J суд и после судебной реформы 1864 года. Во многих ме-| стах России существуют местные оттенки и особенности воло-| стного суда, основанные на обычаях, не смотря на стремление законог|

дателя ввести однообразный суд для всего крестьянского населения российской империи. Так, по обычаю, крестьяне разбираются иногда у сельских старост «со стариками“,или у других <доверенных лидъ“, как посредников и примирителей, а иногда—лично у старшины или старосты. Обращение к старосте и к старшине основывается, впрочем, не столько на обычае, сколько на законе, потому что закон предоставляет этим лицам полицейскую власть, право суда и наказания за маловажные проступки (пол. окрес. ст. 64, 65 и 86), и власть исполнительную по взысканиям казны и частных лиц (там же ст. 58 п. 7 89 п. 2 и ПО),а по спорным гражданским делам власть их ограничивается третейским посредничеством и склонением сторонъ к миру .Лица,недовольные их решением, могут обращаться в волостной или иной установленный законом суд, по общим правилам о подсудности.

Для составления волосшного суда, согласно 98 ст. положения, избирается ежегодно волостным сходом, или сельским если волость состоит из одного только общества) от 4-х до 12 очередных судей. Определение числа этих выборных и установление между ними очереди предоставляется сходу, на следующих основаниях:

1) Присутствие суда должно состоять не менее, как из 3-х судей;

2) Судьи могут быть избраны, или для безсменного, в течении целого года, отправления своих должностей, или для отправления оной по очереди, заранее определенной сходом;

3) В последнем случае, из избранных в числе от 4-х до 12 судей, должны выбывать через назначенные сроки (как например 2, 4 или 6 месяцев), не более половины, а затем выбывшие замещаются -другими избранными судьями, по очереди. Сходу предоставляется назначить, если признает нужным, вознаграждение очередным судьям, по своему усмотрению, за время исправления ими должности.

Волостной суд собирается. через каждия две недели, по возможности и удобству по воскресеньям; в случае же нужды, он созывается волостным старшиною и в другие дни и чаще.

Предметы ведомства и пределы власти волостного суда, имеют в законе точные определения. Волостной суд ведает, как споры и тяжбы между крестьянами, так и дела по маловажным их проступкам. Он решает окончательно все споры и тяжбы собственно между крестьянами, ценою до 100 р. включительно,как о недвижимом,так и движимом имуществах, в пределах крестьянского надела, так и по з аймам, покупкам, продажам и всякого рода сделкам и обязательствам, а равно и дела по вознаграждению за убытки и ущербъ крестьянскому имуществу причиненные (ст. 96). Если дело превышаетсумму 100»руб. или тяжба касается недвижимого имущества, приобретенного крестьянами в собственность вне надела, а также если участвуют в тяжбе лица других состояний, то во всех этих случаях, по требованию одной из сторон, дело подлежит рассмотрению общих судебныхъ мест, на точном, основании законов. Независимо от сего, окончательному решению волостного суда подлежат все, без ограничения ценою иска, между крестьянами споры и тяжбы, которые тяжущияся стороны предоставят решению волостного суда. Споры и тяжбы, в которых, кроме крестьян, участвуют и посторонния лица, могутъ быть также, по желанию тяжущихся сторон, предоставляемы окончательному решению волостного суда.,

Волостной суд разбирает и приговаривает к наказанию крестьян, принадлежащих к волости, за маловажные проступки, когда оные совершены в пределах самой волости против лиц, принадлежащихъ к тому же сословию, и без участия лиц других состоянии. а также когда означенные поступки не находятся в связи с уголовными преступлениями, которые подлежат рассмотрению общих судебцых мест. Если же в совершении преступления участвуют крестьяне другой волости, то виновных приговаривает к наказанию суд той волости, в пределах которой проступок совершен.

За проступки, подлежащие рассмотрению волостного суда, он властен приговаривать виновных к следующим наказаниям: а) к общественным работам—до 6 дней, или к денежному взыскавию до 3-х руб.; 6} к аресту до 7 дней, и, наконец, в)к наказанию розгами, до 20 ударов (ст. 102).

, Волостной старшина и староста не присутствуют при рассмотрении дел. Все дела в волостном суде производятся устно. Решения суда записываются в имеющуюся при волостном правлении книгу.

и Хотя организация волостных судов, на основании Пол. о крес. и страдает многими недостатками“) и давно уже обратила на себя внимание

) В этом году издана книга Грпг. Бразола, под заглавием: «Об упразднении волостных судов и замене их мировыми судебными учреждениями в которой автор, настаивая на упразднении этих волостных судов, исчясияет следующие их недостатки: 1) неграмотность и низкую степень развития волостных судей; 2) безапелляционность решений; 3) давление волостного старшины; 4:) безвозмездность труда судей; 5) решения остаются без исполнения; 6) медленность удовлетворения тяжущихся; 7) большое разнообразие в решениях; 8) большая власть волостного суда; 9) волостной суд в одно и тоже время привилегия и—бремя; 10) волостной суд входит в рассмотрение всей жизни обвиняемаго; 11) он обособляет крестьян от других сословий; и наконец, 1) отсутствие "защиты.Но не со всеми исчисленными автором недостатками можно согласиться; ибо»

нашего правительства, которое учредило особую коммпсию по преобразованию этих судов, тем не менее до настоящого времени волостные суды продолжают существовать на тех же началах и с темп же правомочиями, как они созданы «Положениемъ».

Как обширна компетенция волостных судов можно судить из одного решения граж. кас. деп. сената, высказавшого, что «судебные места, образованные по уставам 20 Ноября 1864 года, не могут ни пересматривать, ни перевершать решения волостных судов, постановленные въ пределах предоставленой им власти. Такие решения, неотмененные въ установленном порядке, согласно 898 ст. уст. граж. суд., имеют обязательную силу для всех, (№ 142—1882 год.