> Энциклопедический словарь Гранат, страница 129 > Выборы

Выборы

Выборы. Под названием выборов разумеется такой акт, посредством которого то или иное организованное множество людей назначает из своей среды или извне одно или несколько лиц для осуществления определенной деятельности. Выборность сама по себе совершенно не определяет собой ни социального строя, ни политического характера той общественной группы, которой она присвоена: это лишь особый технический прием назначения тех или иных лиц для деятельности в определенных интересах. Особенное значение В. и выборное начало играют в политич. жизни, где они являются одним из способов связи массы граждан с осуществлением функций государств. власти. И в историческом развитии культурного человечества нельзя не заметить особого процесса, который, с одной стороны, расширяет выборное начало на массы населения, а с другой придает В. характер свободного назначения гражданами тех или других лиц на государственные должности, причем это совершается в интересе самих граждан, а избранное лицо оказывается ответственным перед ними. Так выборное начало, наполняясь определенным социальным содержанием и получая все более свободные формы, является необходимым средством, при помощи которого происходит постепенная демократизация политических форм (смотрите избиратель-пи я системы).

Еще в Греции встречаем мы широкое распространение выборного начала, при том не только в демо-крат. Афинах, но и в аристократ. Спарте. В последней собрание всех полноправных граждан (спартиатов) производило В. должностных лиц управления, полководцев и членовгерусии (смотрите). В. последних производились по особо выработанной системе, причем тот считался избранным, кто вызывал наибольшее количество криков одобрения. Это В. viva voce, или провозглашением. Впоследствии В. спартиатов подлежали и самые важные сановники — эфоры, высшие судьи и блюстители законов. В Афинах В. были весьма распространены. Выборными были все должности республики, начиная с архонтов. По конституции Солона, в основу В. был положен принцип ценза, но впоследствии, благодаря реформам Клисфена, В. приняли демократический характер. Особенностью афинских В. было частое применение жребия. В Риме, с возникновением центуриатных народных собраний на место прежнего аристократического собрания курий, В. центурий подлежали большинство должностных лиц, начиная с консулов. Впоследствии, когда борьба патрициев и плебеев закончилась победою последних и явилось на сцену новое чисто плебейское собрание (триб), к нему перешли В. трибунов, защитников плебса. В возникших позднее три-бутных собраниях производились В. квесторов, которым доверялось хранение государственной казны. Последующая борьба между патрициями и плебеями велась в форме борьбы за право выбирать на государственные должности лиц плебейского происхождения. Среди всех римских коми-ций, или собраний, наибольшим значением для В. пользовались все же сильно демократизованные центуриат-ные комнции. Когда римская империя превратилась в государство мирового характера и приняла монархическую форму, в провинциях еще очень долго существовали В. местных должностных лиц, как органов городского и общинного самоуправления.

У древних германцев и других варваров В. были очень распространены. Так, непосредственно на вече производились В. герцогов, или военачальников. На общинных сходах избирались судебные заседатели и старшины. Во главе средневек. городов франции стояли особия курииили советы, которые пополняли свой состав путем В. новых членов со стороны (так называемым кооптация). В не-кот. городах, и при том в более позднее время, городское самоуправление обыкновенно разделялось между двумя советами, народным собранием и палатою нотаблей, причем именно первому принадлежало право В. муниципальных должностных лиц. Во многих провинциях феодальной франции было введено особое сословное самоуправление с правом В. своих исполнительных органов. В средневековой Германии мы также находим общинные и городские В., причем со времени образования учреждений Священной империи немецкой нации мы находим здесь и ряд государственных В. Таковыми являются, прежде всего, В. императора коллегией курфюрстов, затем В. заседателей камергерихта, членов которого имперский сейм (рейхстаг) представлял на утверждение императора, далее В. городами их представителей на рейхстаге и, наконец, В. имперскими округами окружного начальника и четырех его помощников. В Англии уже во 2-ой полов. XIII в мы находим В. представителей в палату общин; избирались они народным собранием каждого отдельного графства. С утверждением сословно-представительного строя в зап. Европе мы находим в составе сеймов, ландтагов, генеральных штатов и тому подобное. учреждений, наряду с членами по непосредственному личному праву, весьма значительное количество выборных представителей от мелких землевладельцев, городов, а в некоторых случаях даже крестьян. В сословном государстве средневековья выборное начало является весьма распространенным, но имеет различный характер. Во-первых, мы встречаем здесь появление В. на почве несения определенных обязанностей, повинностей, или даже барщины государству или какому-нибудь сеньору; такими становятся В. преимущественно в крестьянской общине крепостных людей. В среде политического представительства развиваются В., которые являются привилегией властвующих и основываются на начале ценза. Такие В. дают сословное представительство в интересах привилегированных избирателей. Наконец, в городах, мы находим попытки общих выборов на демократической основе, причем здесь В. совершаются в так называемым большом совете, или собрании всех граждан. Наконец, выборное начало проникает и в церковь, где соборные капитулы получают право В. настоятелей, а, иногда и епископов. Так. обр., выборное начало является весьма распространенным институтом средних веков, но нигде, кроме Англии, оно само по себе не дает развития новейших учреждений. Приобретением сословно-земского строяг является лишь производство В. в целях образования представительных палат, камер, сеймов, ландтагов и тому подобное. учреждений на почве сословного представительства.