> Энциклопедический словарь Гранат, страница 133 > Гаагския мирные конференции

Гаагския мирные конференции

Гаагские мирные конференции. Этим названием обозначаются две собиравшиеся в Гааге в 1899 и 1907 г. междун. К., имевшия целью регламентирование различных вопросов, касающихся прававойны и нейтралитета и способов мирного разрешения меж-дун. столкновений. Название это объясняется тем, что первая из этих

К. созвана была Россией с целью междун. рассмотрения вопроса „об изыскании, путем междун. обсуждения, наиболее действительных средств обеспечить всем народам истинный и прочный мир и, прежде всего, положить предел все увеличивающемуся развитью современных вооружений Таков ныне высший долг для всех государствъ“ (циркулярная нота гр. Муравьева 12/VIII 98 г.). В действительности эта первоначально намеченная задача К. не только не была осуществлена, но даже отошла на задний план в работах даже первой К. и совершенно не рассматривалась на второй, но название „мирных К.“ тем не менее за ними сохранено. Идея, выраженная в русском циркуляре, встречена была весьма сочувственно и пызваладаже преувеличенные надежды,

но лишь в незначительной части европ. печати и общественного мнения, в общем ate к ея осуществимости и своевременности отнеслись скептически, а правительства великих держав, особенно германское, даже враждебно. Ответом на ноту было даже усиление военных кредитов великими державами. Тем не менее и во второй цирк. ноте русск. правительства от 30/ХД 98 г., точнее определявшей программу К., первый ея пункт предлагал державам „соглашение, определяющее на известный срок сохранение настоящого состава сухопутных и морских вооруженных сил и военных бюджетов, и предварительное изучение средств, при помощи которых могло бы в будущем осуществиться сокращение означенных военных сил и бюджетовъ“. К. заседала с 18/В по 29/ВП, но вопросу о разоружении или, вернее, о сокращении военных бюджетов, посвящено было всего два заседания—26 и 30 июня. Здесь русскими военными делегатами внесено было предложение, чтобы правительства путем междун. соглашения обязались не увеличивать в течение 5 лет ни мирный состав своих войск, ни свои военные бюджеты, а также принять на трехлетний срок известную норму для морского бюджета. Но и в этом скромном виде предложение России не встретило надлежащей поддержки в К.,и, гл. обр.вследствие возражений Германии и Австрии, она ограничилась „единогласным постановлениемъ“, гласящим, что „для роста материального и нравственного благосостояния человечества крайне желательно ограничение расходов на военное дело, которыми в настоящее время обременен миръ“. На второй Г. к. 1907 г. вопрос о сокращении вооружений совсем не поднимался. Другое предложение России, непосредственно направленное к ограничению применения войны для разрешения междун. несогласий и к замене, вообще, насильственных способов их разрешения способами мирными, выраженное в циркуляре 30/ХИИ, оказалось более плодотворным, так как оно примыкало к уже и до этого практиковавшимся способам предотвращения вооруженных столкновений между государствами. Именно, Россия предлагала „принять начало применения добрых услуг, посредничества и добровольного третейского разбирательства в подходящих случаях, с целью предотвращения вооруженных между государствами столкновений; соглашение о способах применения этих средств и установление однообразной практики в их употреблении“. Все эти способы применялись на практике и до Г. к., и потому соглашение по этому вопросу оказалось более легким и формулировано было в особой конвенции „о мирном решении междун. столкновений“. Эта конвенция была пересмотрена и дополнена на второй К. 1907 г. Нужно, впрочем, заметить, что эта конвенция отнюдь не обязывает подписавшия ее державы обращаться к этим способам разрешения несогласий, а лишь рекомендует их применение, „насколько позволят обстоятельства“, признавая это „полезным и желательнымъ“. Против обязательности ихъвъособенности восстала Германия. Апологеты Г. к. признают, впрочем, и, пожалуй, с некоторым основанием, серьезное практическое значение и за этими постановлениями К., так как ими признана нравственная обязанность государства обращаться к мирным способам решения своих конфликтов с другими государствами предварительно обращения к оружию, причем такое обращение не признается унижением достоинства обращающагося к ним государства, а предложение мирного посредничества третьими государствами не признается „недопустимым вмешательствомъ“. Несомненно полезным оказался уже на практике (по случаю Гулльского инцидента 1904—1905 г.) совершенно новый, установленный конвенцией институт междун. следственных комиссий, впрочем, лишь добровольно учреждаемых спорящими в случае несогласия между ними в оценке какого-либо факта, вызвавшего столкновение. Наконец, на практике обнаружилась уже польза и от официального признания К. желательности обращения государств к третейскому суду для разрешения междун. несогласий, и признания ей даже возможности обязательного обращения к такому суду хотя бы по некоторым вопросам, например, о толковании договоров. Такое обращение к суду облегчено при том для спорящих государств учреждением т. называется Постоянной Палаты третейского суда в Гааге, т. е. установлением состава назначенных всеми государствами лиц, знатоков междун. права, из которых, в случае надобности, спорящия государства могут избрать судей для разрешения спора, причем К. примерно (но не обязательно) регулирован и самый порядок избрания судей и третейского разбирательства. Вследствие этого облегчена, след., и самая процедура обращения к суду и его учреждения. Вторая Г. к. проектировала учреждение сверх того Судебной третейской палаты как вполне организованного непрерывно функционирующого междун. судебного установления; но этот проект не получил признания со стороны держав. Дополнением кт этой конвенции, принятой всеми 26 державами, участвовавшими в первой К., и 44 державами, участвовавшими во второй, служит конвенция, подписанная на второй К.,—об обязательном предварительном обращении к трет, суду при взыскании по договорным долговым обязательствам государства относительно подданных другого государства.— Таковы собственно работы Г.к. 1899и1907 г., оправдывающия присвоенное им название „мирных К.“. Сверх того, обе К. рассматривали и регулировали целый ряд вопросов, касающихся собственно права войны и прав нейтралитета. Так, на первой К. подписана конвенция о законах и обычаях сухопутной войны и постановлено особою конвенцией распространить на морскую войну постановления Женевской конвенции 1864 г., а тремя декларациями— воспрещение метать взрывчатые снаряды с воздушных шаров и летательных снарядов, воспрещение употреблять снаряды, имеющие единственною целью распространение удушающих или вредоносных газов и воспрещение разрывных и им подобных-пуль. На второй К., кроме упом. вышедвух конвенций, подписано еще 11 конвенций: об открытии военных действий (желательность предварительного объявления войны), о законах и обычаях сухопутной войны (развитие конвенции 1899 г., в основу которой легли постановления Брюссельской конвенции 1874 г., регламентировавшей способы ведения сухопутной войны), о правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в сухопутной войне, о положении торговых судов неприятеля при открытии войны, о превращении торговых судов в военные, об установке и употреблении подвод-ныхгь мин, о бомбардировании во время морской войны, о применении к морской войне начал Женевской конвенции (развитие конвенции 1899 г.), о некот. ограничениях в пользовании правом захвата в морской войне — об учрежд. междун. призового суда, и о правах и обязанностях нейтральных государств в морской войне. Впрочем, эти конвенции ратификованы не всеми участвовавшими в К. державами. В заключительном акте второй К. зарегистровано, между прочим, единогласное постановление: „вторая К. мира подтверждает постановление, принятое К. 1899 г. относительно ограничения военного бремени, и объявляет, что в высшей степени желательно, чтобы правительства вновь подвергли серьезному изучению этот вопросъ“. С другой стороны, в нем, между прочим, выражено пожелание собрания третьей К. мира примерно в 1915 году и предварительной заранее подготовки ея программы.

Ср. Meurer, „Die Haager Friedens-konferenz“, 2 т., 1905—1907; Nippold, „Die Fortbildung des Verfahrens in vol-kerrechtl. Streitigkeiten“, 1907; Мёгидп-hak, „La conference internat. de la Paix“, 1900; Fried, „Die zweite Haager Friedenskonferenz“, 1908; Lemonon, „La seconde conference de la Paix“, 1908; статьи Мартенса в „Вест. Евр.“, 1900, N» 3; гр. Камаровского в „Рус. Мысли“, 1900, J £ 1 и 5; В. Гессена в „Ж. М. Ю.“, 1900, № 3; бар. Нольде в „Вест. Евр.“, 1908, 4. Тексты ратификованных

Россией конвенций 1899 и 1907 г., см. „Собр. Узак.“, 1901, ст. 18 и 1910 г., ст. 828. В. Уляницкий.