> Энциклопедический словарь Гранат, страница 163 > Горная свобода

Горная свобода

Горная свобода, предоставление по закону каждому права искать ископаемых и добывать их, как в своих, так и чужих землях. Г. с. возникла как результат горной регалии (смотрите); государства, удерживая за собой право на недра земли, в фискальных, а позднее и в народнохозяйственных, интересах стремились поощрять их разработку, а потому вызывали частную инициативу обещанием предоставить нашедшему добывание ископаемых. Г. с. может распространяться на все земли или только на некоторые их категории: обыкновенно она относится только к некоторым ископаемым, признаваемым наиболее важными в народно-хозяйственном отношении (при горной регалии она не относилась к тем ископаемым, которые не подлежали регалии). Открывая беспрепятственный доступ к горному делу каждому, обладающему достаточной предприимчивостью, необходимыми знаниями и капиталом, или имеющему возможность объединить в своем распоряжении и те, и другия, Г. с. оказала весьма важные услуги развитью горнопромышленности; особенное значение она имела во времена слабо развитой частной инициативы, но, конечно, и в наше время свободное право захвата подземных богатств, без нужды входить в договорные отношения с кем бы то ни было, представляет весьма существенное удобство для лиц, занимающихся горным промыслом, и потому должно способствовать его процветанию. Естественно, поэтому, что этот институт в течение ряда веков удерживается на всем континенте

Европы; естественно, что и у нас в России, где Г. с. по отношению к частным землям не существует, заинтересованными в горном деле группами время от времени возбуждается вопрос о распространении ея и на эти земли. Защитники этой реформы указывают, прежде всего, на заслуги принципа Г. с. в развитии горной промышленности на Западе и у нас в Ц. Польском; на затруднения, связанные с необходимостью соглашений с различными владельцами земель, в которых находятся ископаемыя; на высокие требования, предъявляемия собственниками земель за предоставление для разработки недр. Скопление в руках немногих лиц обширных земельных богатств, как то имеет место на Урале, где гр. Строганов владеет поверхностью в 682 тыс. дес.,кн. Абамалек-Лазарев— в 676 так далее, заключающих в себе лучшия на Урале каменноугольные месторождения, гр. Шувалов — в 523 так далее, или скопление значительных рудных богатств под немногими участками, как в Кривом Роге, создает монополию горного дела в руках лиц, не всегда гарантирующих наилучшеф ведение дела (Удин-цев). Указывают, между прочим, как на причину успешной конкуренции с.-американской металлургической и каменноугольной промышленности с английской, на высокое вознаграждение, которое приходится предпринимателям платить в Англии землевладельцам и прочие Интересы землевладельцев, связанные с отсутствием Г. с., обусловливают, с другой стороны, и страстные возражения против целесообразности ея введения. В литературе с особым старанием эти возражения собраны в огромной книге кн. Абамелек-Лаза-рева (смотрите ниже). Он отрицает, чтобы Г. с. являлась безусловным фактором развития горного дела; доказательство— могучее его развитие в Англии и С. Штатах при отсутствии Г. с. и в России за последния десятилетия преимущественно на частных землях или на казенных, но где не применяется Г. с. (Донецкий район, Урал, Апшеронский пол.). Закон 1887 г., установивший Г. с. на казенных землях, вообще, имел малое влияние на развитие горнопромышленности: к 1 янв. 1903 г. по этому закону было сделано 466 отводов, из них разрабатывались только 97 и дали продуктов за год около иВа миллионов, при общей сумме горных продуктов в 78,2 миллионов р. (т. ф. всего только 11/2%). Затруднения от слишком высокой платы собственнику единичны и случайны; при поразительно быстром росте добычи руды на юге России арендная плата за нее редко достигает 3 коп., а в огромном большинстве случаев колеблется около Вг—1 коп.; черезмерным запрашиваниям можно противопоставить нередкие случаи совершенно ничтожного вознаграждения, особенно сельск. обществ, за недра земли; многочисленные заарендования частными лицами и товариществами права добычи на десятках тысяч десятин свидетельствуют о большом стремлении землевладельцев использовать принадлежащия им подземные богатства. Гораздо требовательнее оказались лица, приобретшия даром, постановкой заявочных столбов, права на недра казенной земли в силу правил 1887 г., которые повели к тому, что горные предприятия были обременены огромными миллионными затратами на вознаграждение таких лиц, причем очень часто они не были даже первыми открывателями месторождений, а лишь заявили уже ранее известные или открытия казенными разведками месторождения. Очень важно в доводах противников Г. с. указание на то, что за последнее время и в странах с rep-оманским правом началась реакция против Г. с. (смотрите горное законодательство). В связи с изложенными особенно важное значение имеет то соображение, что в 3. Европе Г. с. применяется к ископаемым, которые уже много веков с незапамятных времен изъяты из распоряжения землевладельцев, а в России, после более чем полувекового господства принципа акцессии, введение Г. с. на частных землях обозначало бы экспроприацию недр земли уземлевладельцев в интересах ка-питалистов-предпринимателей и даже просто захватчиков-спекулянтов. Такая экспроприация может представляться справедливой только в пользу государства и только при достаточной выясненности ея необходимости или целесообразности с государственной точки зрения.

Литература: Кн. Адамелек-Лазарев, „Вопрос о недрахъ“. Изд. 2 (1910); Соколовский, „К вопросу об изъятии главнейших ископаемых из распоряжения частных владельцевъ“ (1900); Урбанович, „К вопросу о владении недрами“, Р. эк. обозр., 1898, № 9. См. также горное законодательство. А. G.