> Юридический лексикон, страница > Город
Город
Город. В древней Руси, слово «городъ» первоначально имело значение ограды, защищавшей данную местность от неприятельскихъ вторжений. Затем слово «городъ» получило местное, территориальное значение в таком смысле, что «городомъ» стало называться всякое населенное место в ограде и представляющее собою вид крепости. Древне-русский город, в смысле укрепленного пункта народного населения, заключал в себе две части: 1) место внутри укрепления, называвшееся: «городомъ», «кремлемъ» ии «городскою осадою», и 2) заселенные местности, лежавшия непосредственно за укреплением, вне его, называвшиеся: «предместьями» и «посадами». Население городов древнейшей эпохи представляло собою массу людей безразличную в сословном отношении. Горожане были: воинами, купцами, ремесленниками и земледельцами. С образованием на Руси служилого сословия, рядом со старыми городами, на границах государственной территрии появлялись города, населенные исключительно служилыми людьми. В московской России внутри городских укреплений, т. е. в кремле, жили только лица служилого, военного сословия, духовенство, приказные люди и помещались учреждения, имевшия обще-государственное значение; классы же промышленные, торговые, ремесленные люди и землевладельцы-крестьяне были вытеснены из городов и селились вне городских укрепле" ний, образуя: посады, слободы, села, деревни и хутора. Но с течениемъ времени в города начали постепенно селиться промышленные и торговые люди и даже ремесленники, которые придавали городам совершенно иной характер. Город мало-по-малу стал терять свое первоначальное узкое значение укрепленного пункта и сделался центром торговли и промышленности. Как центры промышленности и торговли города скоро начали считаться источником народного и государственного богатства, вследствие чего, еще в царскую эпоху принимались многие меры кустройству быта городская населения и в особенности торгового и промышленного сословия. Но систематический вид меры эти приняли современи Петра Великого, с изданием регламента коммерц-коллегиц 1719 года и регламента главному магистрату 1721 года. Потру Великому хорошо известно было то благотворное влияние, кпК0{; цмели города в Западной Европе на богатство страны. Поэтому, устройство городеигого сословия на началах, выработанных западными городами и поднятие русской торговли сделались одною из его главныхъ забот. С этою целью некоторые дворянские привилегии были распространены на сословие горожан и, обеспечивая привилегированность го-родского торгового класса, и улучшив условия торговли, Великий преобразователь вместе ‘ с тем думал увеличить средства казны. С- ре-‘форматорской точки зрения попечение правительства должно было состоять в лучшей организации городского сословия учреждением муниципальнаго управления, в обеспечении условий торговли, в издании торговых уставов, в устройстве гильдии, цехов, полиции и т. и.Купечеству,составлявшему главное васеление городов, давались привилегии настолько, насколько это нужно было для интересов торговли. Разсматривая торговый класс, кикъ/средстео для достижения фискальных целей, Петр Веди-ирие в6 всевремя рвРего царствования, смотрел на городских обывателей, как на исключительное тяглое сословие. По тому же пути шла и Великая Екатерина. Жалованною грамотою Екатерина II предоставила городам, их обществам и членам этих обществ выгоды и преимущества ‘и создала для них особия учреждений; но все ея заботы сосредоточила--иись, в сущности, на том, чтобы из городских учреждений сделать учреждения бюрократические, отличающияся от учреждений правицедь-сгвенных тодао по составу. Городское общество в своем праве и обязанности видело не право, не привилегию, а исключительно обязанность и обязанность тяжелую, к несению и отбыванию которой оно и относилось почти так как относилось ‘ оно к выборным службам въ прошлом столетии. Обществу предоставлено было право выбирать личный, состав городским учреждений из своей среды: но, окончив этотъ оно,. на вёсь сро службы этого состава, становилось вце вся-нему отношений; Оцо несло тягло,- но не имело йи какихъ средетц следить за течением дел по городскому управлению, которое велось же бюрократических началах, как и во всех правительственньС учреждениях той эпохи. Городское управление, представ-н%т.р недостуинрр. для таких. еконтрдлерр$,ч как ’ гласность в, сущности, стояло вне всякого контроля даже того представительного учреждения, в котором выражалось «все общество. Города
Город кронный—городская дума. 383:
ского общества, как единого целого, вовсе не было. То, что в законе, называлось «градским обществомъ» вовсе не было этгш последним. Оно представляло собою собрание не связанных сословий, раздельность отчулсденпость которых други, от друга проводилась в самом строе городских учреждений. В и таком состоянии находились наши русские города до семидесятых гидов, пока и у нас, подобию западно-европейским городам, не создано было городское самоуправление, много содействовавшее к процветанию наших городов (смотрите Городское самоуправление).