> Энциклопедический словарь Гранат, страница 166 > Государственная служба

Государственная служба

Государственная служба. История Г. с. на Западе и в России показывает, что она пережила ряд глубоких превращений, изменивших и преобразивших ея юридическую и политическую природу. Господствующий выборный характер всех общественных должностей на заре государственности—сменяется договорным началом, определяющим отношения между государем и его слугами (см.

бояре). Договор имеет частно-правовой характер, и I. с. является юри-дически-свободной службой по соглашению между частными лицами. С усилением абсолютизма и с закрепощением общества, устраненного от власти и разбитого на сословия, Г. с. принимает все более и более принудительный характер госуд. обязанности (смотрите дворянство), отправлению коей предшествует акт назначения на должность; вместе с тем вытравляется частно-владельческий характер службы лицу государя и заменяется публично-правовой формулой службы благу государства, в согласии с тем началом развитого абсолютизма, по которому и сам государь есть, прежде всего, защитник и хранитель не личной своей выгоды, а общественного блага или даже только „первый слуга государства11 (Фридрих Великий). Конституционный строй еще более развивает и укрепляет публично-правовые элементы Г. с., ставя перед чиновником на место неограниченной воли главы государства (или приказа начальства) и неопределенного принципа общого блага—закон, повиновение которому является первой и главнейшей обязанностью чиновника. Служба „делу, а не лицамъ“, лить на словах провозглашаемая как общий принцип в эпоху просвещенного абсолютизма, юридически обосновывается и пускает корни в жизнь лишь в правовом государстве. Здесь же находит новую силу и развитие начала необязательности незаконных распоряжений начальства и уголовно-гражданская ответственность чиновника, исполнившего незаконный приказ,—принципы, особенно развитые и последовательно проведенные в английском праве; в континентальных государствах судебная ответственность чиновников дополняется ответственностью их перед органами административной юстиции (смотрите). Действующее законодательство о Г. с. и статистику ея см. в приложении.