> Энциклопедический словарь Гранат, страница 166 > Гражданская служба *)

Гражданская служба *)

Гражданская служба ). В сиду того общого всем монархиям правила, что монарху принадлежит вся правительственная власть,—Государю принадлежит „власть управления во всем ея объёме“; Государь может осуществлять эту власть либо самолично („в порядке верховного управления“ или „непосредственно“), либо („в делах управления подчиненнаго“) „определенная степень власти вверяется от него, согласно закону“, подлежащим лицам и учреждениям, выступающим от его имени и действующи»! ь по его приказу (ст. 10 Оси. Зак.). Эти-то лица, связанные присягой на верность Государю и назначаемия на службу по его воле или от его имени,—и суть госуд. служащие. Два замечания к ст. 10: во-1-х, в ней сохранились элемфп-ы старого взгляда на чиновника, как па личнаю слугу монарха; во-2-х, власть управления, кроме Государя, принадлежит также органам самоуправления (иногда с правами госуларстиеп. службы) и учреждениям административной юстиции (Н. Лазаревский). В силу Оси. Законов, Государю принадлежит право назначать и увольнять, награждать и карать должностных лиц; он паблюдает за их, деятельностью, изменяет и отменяет их распоряжения, предписывает им определенные действия, разъясняет смысл закопа, не выходя за его пределы, в так далее „Государь Император назпача- т и увольняет председателя совета министров, министров и главноуправляющих отд. частями, а также прочих должи. лиц, если для последних не установлено законом иного порядка назначения и увольнения“; по сиде ст. 18, „Го сударь Император, в порядке верх. управления, устанавливает в отношении служащих ограничения, вызываемия требованиями госуд. службы“; наконец, на основании ст. 19, „Государь Император жалует титула, ордена и другия госуд. отличия, а также прана состояния. Им же непосредственно определяются условия и порядок пожалования титулов, орденов и отличии“. Необходимо отметить, по поводу ст. 17, что фактически Государь назначает только на все должности первых 4 классов и иа некот. должности 5-го кл., и то обычно по представлениям подлежащого министра или главноуправляющаго; так, сенаторы назначаются из особ первых трех классов, по представлениям министра кктиции. Точно так же и награды назначаются по представлениям министров, кроме тех немпогихь, кои жалуются Государем по неносредств. усмотрению.

Условия вступления на Г. с. Согласно ст. 3 Уст. о Служ. по онред. от Правит. (кн. 1, т. III Св. Зак.), при определении и гражд. службу принимаются во вним. 1) состояние лица или его происхождение; 2) возраст; 3) познания. 1. До 1906 г. полные права Г. с. имели только лика двор. сословия, причем польские и финляндские дворяне сравнены были в этом отношении с русский; (ст. 21 Уст. Сл. Пр.ивит.); для прочих сословии был установлен ряд ограничений и изъятий. В силу Выс. ука«а 5 октября 1906 г.,повелено было „предоставить всем рос. подданным, безразлично от их происхождения, за исключением инородцев, одинаковия в отношении Г. с. права, применительно к таковым правам лвц двор. сословия, с упразднением всех особых преимуществ на занятие по онред. от Правит. некот. должностей в зависимости от со-слов. происхождения“; при этом лица податных состоянии не должны, как раньше, выходить нзь общества, например, при поступлении па гражд. службу, при получении чипов, ордепов, отличий, вообще при при обретении ими высших прав состояния (и. I, IГI). О происхождении лица общая норма ст. 4 Уст. говорит, что „различие вероисповедания или племени пе преият ствуегь определению в службу“; по на ряду с н“-ю действует и ст. 9, запрещающая принимать евреев в

) Подробные и точные сведения о распределении должностных лиц Империи по ведомствам, в центральных и местных установлениях, а также данные для суждения о количестве названных лиц указаны в „ОЛщей росписи начальствующих и прочих должн. лиц по всем управлениям в Рос. Империи на 1910 г. Адрес-календарь, изд. Инспект. отделом Собств. Е. И. В. Канцелярии“. Число лиц, здесь указанных, превышает бо.ооо.