> Юридический лексикон, страница > Грамота If ставная есть юридический термин древне русского государственнаго права
Грамота If ставная есть юридический термин древне русского государственнаго права
Грамота if ставная есть юридический термин древне-русского государственного права, имевший значение частного, сепаратного закона, данного местному населению для определения юридических отношений его к правительству и его органам, в видах парализирования произвола и злоупотребления со стороны областных управителей“). В древнерусском государственном быту термин «уставная грамота» употреблялся в значениях самых разнообразных и отнюдь не имел своимъ назначением обнять известный, резко-очерченный круг грамот. Онъ принимался в общем и самом обширном значении, что вполне соответствует и его этимологии. Слово устав, установление выражает собою понятие об определенном порядке, о твердом и устойчивом положении того или другого отношения или предмета, равно как и слова: уставит, уставлять, устанавливать означают приведение чего-либо в порядок через уничтожение неопределенного, изменчивого состояния.
) В литературе истории русского государственного права существуют различные определения термина „уставной грамоты44. Н. Загоскин, в своем исследовании „Уставные грамоты XIV го—XVI го вековu (вып. 1, стр. 48), разделяет все эти разнообразные определения на три группы: определения, выраженные в самой общей форме; определения, выдающия уставные грамоты за инструкции, даваемия лицамъ местного управления; и—определения новейшия, дающия уставным грамотам знамение регламентации отношений местного населения к верховной власти или к ея органам. Представителями первой группы являются: Татищев, Максимович, Преосвященный Евгений, Саларев и Васильев. В. Н. Татищев, первый заговоривший об уставныхъ грамотах, дает такое определение; „уставные грамоты заключают некоторое учреждение с вольностями14. Это определение буквально повторяет и Максимович (Указ. росс. законов, М. 1863 г. 1.380). Преосвященный Евгений говорит: „название уставных грамот, в особенном смысле, означало некоторый род всегдашнего и непременного установления44 (Вестник Европы за 1813 г. 21, стр. 46). Саларев определяет: „уставные грамоты составляют некоторые учреждения или уставы непременные, продолжительные44 (Вест. Европы за 1819 г. 4, стр. 288). По определению И. Васильева, „уставные грамоты суть акты, содержащие в себе коренные законы и означали род всегдашнего и непременного установления44(труды Моск. общ. ист. и древ. ч. 5,1880 г.). Ко второй группе относятся те определения, которые рассматривают уставные грамоты как инструкции, даваемия верховною властью лицамъ местного управления. Представителем этой группы является Рейц, определяющий их
Вследствие этого, в древнейшей эпохе русского законодательства, всякий: письменный акт, всякая грамота, заключавшая в себе известные уста-новительные определения, притом определения, издаваемия лицом въ пределах своей компетентности, носили название уставных грамот; но в позднейшее время термин этот получил уже более тесное значение и стал обнимать собою только несколько видовз грамот, которыя, вследствие известных отличительных черт своих, сливались в одинъ общий круг грамот уставных. Начиная с XIV столетия, терминъ «уставная граыота> стал заключать в себе понятие не видовое, но родовое, т. е. он начал соответствовать не одному какому-либо виду грамот, но целому роду, целой совокупности известных видов гра-мот.Поэтому, наука государственного права приняла четыре вида уставныхъ грамот: уставные грамоты, определяющия порядок областного правительственного у правления; 2) уставные грамоты, определяющия порядок областного самоуправлении; 3) уставные грамоты церковных и монастырскихъ вотчин; и 4) уставные грамоты монастырского общежития и благочиния. Но так как последние два вида уставных грамот относятся к сфере права канонического, то исчисленные четыре вида грамот, в свою очередь,
следующими словами: „Для управления округами князь давал инструкции (например грамота, данная жителям Двинской земли), кои вместе определяли и права жителей4 (Опыт ист. рос. гос. и граж. зак. М. 1836 г. стр. 171). К третьей группе определений уставных грамот относятся определения новейшия, высказанные современными учеными исследователями истории русского государственного права, каковы: II. Дювернуа и А. Градовскиии. Г. Дювернуа высказывает свое воззрение на уставныя грамоты в следующей фразе: „в уставных грамотах мы находим общий и нормальный порядок отношений князя к целой волости и ко всем ея частям по уставной ходит наместник и она определяет его публичные отношения к целой волости и к князю44 («Источники права и суд в древней России».М. 1869 г. стр. 273 —274). Наконец, профессор Градовскип, в своем сочинении „Начала русского государственного права4“, сделал следующее замечание: „Князья старались определить отношения правительственных лиц к народу уставными грамотами44. За тем, в примечании он высказывает следующую мысль: „Уставные грамоты имеют главноюсвоей целью ограничить произвол областных начальств относительно местного народонаселения44. Но г. Загоскин, анализируя все эти определения, находит каждое из этих определений само по себе недостаточным и односторонним. Поэтому, соединив все вышеприведенные определения в одно целое, он далъ уставным грамотам следующее: определение уставные грамоты давались местному населению для определения юридических отношений его Кб правительству и его органам у и известных, соприкасающихся с интересами государства, сторон“ внутренней, общественной жизни его,—в видах парализирования произвола и злоупотреблений со стороны областных управителей. („Уставные грамоты XIV—XVI в.44 вып. I стр. 59). Такое определение установили и мы.
разбиваются на две группы: уставные грамоты государственные и уставные грамоты канонические и каждая из этих групп вмещает в себе по два вида грамот. Государственными уставными грамотами считаются грамоты, издававшиеся государственною властью и содержавшия в себе более или менее всестороннюю регламентацию различных. ветвей местного управления,—правительственного или земского; а уставные грамоты канонические называются такия, которые определяют порядок управления в монастырских вотчинах.
Для того, чтобы грамота могла быть причисляема к грамотам уставным, древне-русский юридический быт требовал от грамоты четырех условий:
’ 1) Грамота должна быть издана властью, имеющей самодержавныяправа, или по самому свойству своему, например государственною, или же обладающей известною суммою прав по пожалованию от государства, например высшей духовною властью, привилегированными вотчинниками и. т. п.
2) Грамота должна заключать в себе регламентацию юридически хъ отношений непосредственно подведомственных этой власти местностей и лиц
3) Отношения, регулируемия грамотою, не должны быть случайными и скоропреходящими, но должны носить в себе характер продолжающийся, характер явлений текущей жизни.
4) Определения, даваемия грамотою, в существенных чертахъ своих не должны иметь характер одной только привилегии, не должны составлять исключений из нормального строя государственной и общественной жизни.
Вот почему жалованные грамоты, конечная цель которых состояла в предоставлении известных льгот и привилегий разным учреждениям и лицам, никогда не причислялись в древне-русском государственном быту къ«грамотамъ» уставным, тогда, как другие виды грамот, например судные, губные, таможенные и др. нередко подводились под название уставных, не смотря на, то, что эти виды грамотъ имеют свою собственную терминологию, притом терминологию вполне твердую, установившуюся и весьма удачную в том смысле, что она прекрасно соответствует самому предмету содержания этих грамот.
Уставные грамоты давались самому населению и им сампм хранились. Оне давались в интересах населения и только косвенным образом затрогивали интересы управления. Уставные Грамоты находились в связи не с «личностью“ местного управителя, а продолжали иметь силу до тех пор, пока она пользовалась санкцией законодательной власти. Уставные грамоты, с одной стороны регулировали отношения населения к правительственному лицу, а с другой—регулировали те стороны управнения, в которых представлялась возможность столкновения интересов управляемых с интересами управляющих и нередко определяли известные стороны внутренней, общественной жизни населения.
Обязательная сила Уставной Грамоты начиналась с момента получения и прочтения ея в той волости, которой она давалась. Для начала обязательной силы Уставной Грамоты требовалось предъявление ея административному лицу, имевшему в своем управлении пожалованную ей волость. Пожалование Уставной Грамоты происходило или вследствие личного побуждения к тому центральной государственной власти, в видахъ известных государственных целей, или же оно происходило вследствие ходатайства о том самого населения, сознавшего себя мало огражденным от злоупотреблений и угнетений со стороны своих начальников. Челобитная о пожаловании Уставной Грамоты подавалась выборными земскими старшинами от лица всего волостяого населения на имя государя, который и приказывал дать населению Уставную Грамоту. Уставная Грамота выдавалась, по приказу государя, казначеем его или же другим начальником отдельного ведомства. Выдача Уставной Грамоты сопровождалась особого рода торжественным актом, состоявшим в том, что казначей, вручая земским представителям грамоту, говорил <сло-от имени самого государя.
Все Уставные Грамоты имеют более или менее сходную систему содержания и более или менее определенную внешнюю форму. Всякая грамота состоит из четырех частей: вступления, внутреннего содержания, угрозы за нарушение и заключения. Вступление содержит в себе название лица, дающого грамоту, обозначение населения, жалуемого ею и изложение причин и поводов выдачи грамоты“). Внутренняя часть, вслед за изложением сущности предмета грамоты, состоит из установления способов содержания должностных лиц, определения основ организации местного правительственного управления, определения, касающияся размеров сборов и пошлин, взимаемых должностными лицами при отправлении последними различных ветвей управления и определения, затрагивающия внутренния стороны земской общественной жизни в техъ сферах ея, которые имеют общегосударственный интерес или в которых предвидится возможность нарушения их лицами чуждыми этой жизни. После изложения содержания, следует угроза лицам местнаго управления наказанием за притеснение жителей, вопреки постановлениям,
) Почти все грамоты начинаются словами: <Се аз князь» «Се аз князь .великий» Но есть грамоты, которые начинаются:«Во имя Отца и Сына и Св. Духа.
Бог и Св. Богородица и отца моего молитва» (См. Уставная грамота Смоленскогокнязя Ростислава Мстисдавнча енископии Смоленской 1150.
даваемым в уставной грамоте. Грамота заканчивается обозначением места и времени выдачи ея и утверждения ея надлежащими подписями. Некоторые грамоты писались на пергаменте; большинство же—на бумаге. Из числа последних некоторые писались на отдельных больших листах, другия—на нескольких вместе-склеенных листах, обыкновенно двух. Самые размеры уставных грамот были далеко не одинаковы. Вообще же уставные грамоты, как и все вообще русские старинные акты, писались на писчем материале, имевшем форму столбца или свитка, т. е. имевшем большие размеры в длину, нежели въ ширину“)- Внизу грамоты подвешивалась на шелковом цветном шнурке восковая печать. Обыкновенный цвет шнурка был красный или малиновый, а цвет печати красный“ ), На каждой Уставной Грамоте находились надлежащия подписи участвовавших в выдаче ея лиц. В верхней части обратной стороны грамоты делалась надпись имени государя, по приказанию которого она выдана; на лицевой же стороне грамоты находилась скрепа дьяка или дворецкого. Если грамота писалась на склеенныхъ вместе отдельных листах, то, в таком случае, для предупреждения подлога, скрепа делалась по длине самой склейки. На обратной стороне Уставной Грамоты делались и подтвердительные подписи следующихъ государей. Если для подтвердительной подписи не оставалось на грамоте свободного места или если она была уже слишком ветха, то, в таком случае, население могла ходатайствовать о перемене Уставной Грамоты во всем ея объёме на имя нового государя.
Из всех уставных грамот особенно замечательна Двинская Уставная Грамота, которая, после Русской Правды, представляет собою
) Отношение длины грамоты к ея ширине бшо не всегда равномерно. Так например Уставная Грамота, данная переяславским рыболовам, имела в длину 9, а въ ширину 4 вершка; Белозерская Уставная Грамота имела в длину 91!“. а в ширину 7 вершков; уставная грамота Каменского стана бобровщикам имела самую продолговатую форму: в длину 17, а в ширину 7 вершков.
Право красно восковой печати, по средне-вековым памятникам, есть одно из регальных прав. В западной Европе общины и лица, получавшия это право, жли достигли вполне верховных прав, или приближались ним. Краснымъ воском печатались акты законодательного характера, в том числе частные законы ж привилегии. Постановление о приложении красной печати к грамотам находится в Судебнике41 Д. Иоанна Васильевича 1550 года, в ст. 43. „А. велит государькому какову грамоту дати, льготную, или уставную, или полетную, с красною «о-чатъюи. Впрочем, это однообразие цвета шнурка и печати соблюдалось только при уставных грамотах московских государей, но в других княжествах цвет печати и шнурка был совершенно иной. Так, у Уставной Грамоты Каменского «тана бобровникам, пожалованной Дмитревским князем, ДвЬт шнурка темно-каштановый, а цвет печати красный.
самый древний памятник русского законодательства. Она замечательна тем, что служит дальнейшим развитием Русской Правды. Она дана Двинской области великим князем московским Василием Васильевичем 1397 году. Обстоятельства, в силу которых появился этот памятник законодательства, были следующия: около конца XIV столетия жители Двинской области объявили себя независимыми от Новгорода, отъ которого они прежде зависели, и добровольно признали власть великаго князя московского, а так как, по присоединении их к Москве, и суд и порядок суда следовало установить не прежний новгородский, а новый, то они просили московского князя дать им устав, на основании которого они могли бы разрешать судные дела в этой области. Въ удовлетворение этой просьбы и создан был устав, под названиемъ«Двинской Уставной Грамоты»). Хотя главнейшая цель этой грамоты была установление суда, тем не менее она содержит в себе и некоторые правила касательно администрации. Постановления о суде, заключающияся в Двинской Грамоте, похожи на постановления о том же в Русской Правде, но они гораздо более развиты и гораздо подробнее и точнее изложены. Это служит лучшим доказательством тому, что законодательство наше, начиная с Русской Правды, получило дальнейшее развитие в последующих грамотах. Касательно суда Двинская грамота установляет разные формы судопроизводства в делах по преступлениямъ уголовным, порядок суда, исчисляет степени подсудности, определяетъ какие судьи какого рода преступления должны судить и тому подобное. Прежде всего грамота эта говорит о душегубстве, т. е.,о преступлениях убийства, Характер суда в преступлениях этого рода, установленный Двинской Грамотой, был таков же, как и в Русской Правде, т. е. что суд принадлежал княжескому судье и княжескому наместнику, а пошлины от таких судных дел, под именем вира, собирались в
) Двинской грамоте не долго, впрочем, пришлось пользоваться обязательною силою. 4В 1398 году новгородская рать овладела городом Орлецом, центральным пунктомъ .Двинской земли, прогнала великокняжеского наместника, возвратила великому Новгороду отнятую у него волость и Двинская Грамота перестала действовать. Вторичное я уже окончательное присоединение к Москве Двинской области совершилось одновременно с последней войною Ивана HI с Новгородом. Следствием этой войны была выдача в 1471 году „Откавпой Грамоты“ на Двинскую землю. Таким образом, .„Двинская Уставная Грамота", пользовавшаяся обязательною силою всего лишь в течении нескольких месяцев, как будто для того и была издана, чтобы оставить потомству указание на некоторые законодательные нормы, имевшия применение въ московском государстве конца XIV века, дать ему увидеть, что законодательство это составляло ничто иное, как дальнейшее применение и развитие определений, встречающихся в Русской правде. (См. „Уставные Грамоты ХИВ-го — XYI века",Н. За-игоскина, вып. 1 стр. 31). Грубое обхождение—грузевая роспись. 479
пользу князя. В случае убийства община должна отыскать убийцу и выдать его княжескому наместнику. Если же община не могла отыскать убийцу, то должна была заплатить за него в княжескую казну дикую виру в 10 рублей“). Только относительно способа собирания впр Двинская грамота ввела некоторого рода улучшения в том смысле, что по Русской Правде виры собирались особыми княжескими чиновниками, именовавшимися вирниками, которые для этого должны были в определенное время в году разъезжать по волостям и собирать виры; но на основании Двинской Грамоты сбор вир принадлежал княжескому наместнику, жившему постоянно в известной волости, который мог лучше знать жителей этой волости, чем приезжие вирники и мог более правильным образом собирать виры.