> Энциклопедический словарь Гранат, страница 207 > Закон 1892 г

Закон 1892 г

Закон 1892 г. интересен только в принципиальном отношении, как первая законодательная попытка восстановления в Англии крестьянского землевладения. По словам Шо Ле-февра, закон этот представляет собой „интересное смешение различных противоречивых влияний и по-

Земельный вопрос.

110

109

литических идей. Он стремится в своей основе к индивидуализму, путем умножения мелких собственников, но, вместе с тем, в нем существует определенная тенденция в сторону национализации земли, так как он подчиняет пользование землей известным ограничениям и условиям и устанавливает уплату постоянной ренты. В другой своей части закон содержит начатки муниципализации земли, поручая снятие земли советам графств; и так как советы имеют полномочие строить дома и постройки для ферм, то на практике советы должны очутиться в положении землевладельцев по отношению к мелким фермерамъ11.

Практическое значение этого закона было, как сказано, совершенно ничтожно. До конца 1906 г. на основании этого закона было куплено всего 729 акров земли, а число устроенных на купленной земле мелких хозяйств достигло всего 235. Существеннейшими недостатками этого закона, лишившими его всякого значения на практике, было, во-первых, принципиальное отрицание права принудительного выкупа и, во-вторых, требование немедленной уплаты приобретателем земли Вб покупной суммы из своих собственн. средств. Как мы видели, это требование помешало успеху первых ирландских законов, преследовавших ту же цель—переход земли в руки мелких производителей. Тот же результат получился и в Англии. Многочисленные свидетели, опрошенные парламентскими комиссиями, вполне установили, что земледельческое население Англии отнюдь не стремится приобретать землю в собственность, но предпочитает получать ее в аренду, чтобы сберегать таким образом для сельскохозяйственных целей капитал, который должен был бы быть затрачен на самую покупку земли.

В виду неуспеха закона 1892 г., либеральное министерство провело в 1907 году новый закон, который, по словам премьера Кэмпбель-Баннермана, должен быть „самой смелой и величайшей реформой или, во всяком случае, величайшим изменением ваграрной системе страны, предпринятым каким-либо правительством за многие годы11. Прежде всего, закон 1907 г. создает специальных должностных лиц, на которых возлагается осуществление целей закона—комиссаров мелких участков, так как опыт показал, что советы графств мало интересовались возложенным на них делом. Эти комиссары должны не просто ожидать спроса на землю со стороны местного земледельческого населения, но всячески создавать этот спрос путем самого широкого ознакомления населения сь новыми порядками приобретения земли. Земля может приобретаться мелкими фермерами как в частную собственность, так и в аренду (и то и другое под условием личного ведения хозяйства). Советам графств предоставлено черезвычайно важное право приобретать землю для раздробления ея на мелкие участки не только путем добровольного соглашения с продавцами, но и принудительным путем. Земли, приобретаемия принудительным путем, ни в каком случае не могут быть продаваемы в частную собственность мелким держателям, но должны быть сдаваемы им в аренду. Принудительное приобретение земли может происходить не только путем принудительной покупки, но и путем принудительной аренды на сроки от 14 до 35 лет, причем по окончании этих сроков принудительная аренда может быть возобновляема неограниченное число раз. Принудительному отчуждению не могут подлежать земли,находящияся под парками, садами, постройками и тому подобное. характера. Участки в 50 акров и менее не подлежат принудительному приобретению. Земля, принудительно приобретаемая графскими советами, оценивается тем же способом, как и земля, подвергаемая принудительному отчуждению для железных дорог и т. под. предприятий. Ни при принудительной покупке ни при принудительной аренде самый факт принудительного характера данного акта не может служить основанием для повышения цены или арендной платы .за землю. Министерство земледелия и графскиесоветы уполномочены способствовать образованию кооперативных обществ и банков мелкого кредита, с целью облегчения устройства мелких участков, и им позволяется выдавать для этой цели соответствующия ссуды.