> Энциклопедический словарь Гранат, страница 207 > Закон

Закон

Закон, как сказано, предоставил земельным комиссиям самый широкий простор в назначении арендной платы. Задача выработки „справедли-вой“ арендной платы значительно усложнялась тем, что в большинстве случаев подлежала регулированию не капиталистическая, а продовольственная аренда. Продукты мелких ферм в значительной мере совсем не поступают на рынок и потребляются самим фермером. Определение денежной выручки с таких ферм крайне затруднительно, так же как и определение расходов производства, выражающихся, главным образом, в затрате труда фермера и его семьи.

Эту трудную задачу земельные комиссии разрешили в большинстве случаев следующим образом: оне определяли, какова должна была бы быть арендная плата, если бы данный земельный участок эксплуатировался капиталистическим образом, и эту ренту признавали справедливой рентой. А так как арендная плата при продовольственной аренде, как общее правило, значительно превышает капиталистическую ренту, то приведение первой к уровню последней было равносильно понижению арендной платы.

В общем, комиссии вызвали, как и следовало ожидать, много наре-каний с обеих сторон: землевладельцы находили, что комиссии лишают их законной и неотъемлемой собственности, а фермеры признавали понижение арендной платы слишком незначительным. Но лучшим доказательством благотворности нового законодательства, с точки зрения интересов фермеров, является то, что после издания закона 1881 г. плата за фермерское право значительно возросла, между тем как цена земли значительно упала. Повышение в цене фермерского права было иногда прямо пропорционально падению цены земли. Иными словами, землевладелец был фактически, в большей или меньшей степени, экспроприирован в пользу фермера. Земельная собственность была фактически разделена между собственником и фермером, причем на долю последнего иногда приходилась большая часть этой собственности. Землевладельцы лишились возможности свободно распоряжаться своей землей и очутились по отношению к фермерам в положении как бы постоянных кредиторов, с правом получения процентов по ссуженной сумме.

Таков был конечный результат сложного и совершенно нового по своим принципам ирландского законодательства об арендах.

Не удивительно, что дальнейшим следствием его явилась и юридическая передача земли в собственность фермеров. Еще раньше, чем приступить к регулированию арендной платы, английское правительство пыталось создать в Ирландии крестьянскую собственность. Когда в 1869 г. протестантская церковь в Ирландии была лишена государственных прав, Брайт провел закон, согласно которому казна открывает фермерам, арендовавшим церковные земли, кредит для покупки этих земель в размере 8/и покупной суммы. Последующим законодательством право пользования государственным кредитом было распространено на всех фермеров. Но так как 1ИИ часть покупной суммы фермер должен был вносить из своих собственных средств, то законодательство это не имело больших практических результатов. Последовали новые законодательные акты (законы 1885, 1891 и 1896 гг.), которые энергично двинули вперед дело покупки фермерами земли.

Сущность этого нового законодательства сводилась к следующему. Продажа земли предоставлялась свободному соглашению сторон; но государство оказывало помощь своим кредитом лишь в том случае, когда цена земли была настолько умеренна, что покупатель имел возможность исправно платить проценты по полученной ссуде. В этом случае государство ссужало на крайне льготных условиях всю покупную сумму.

Эти законы привели к тому, что до 1902 г. было куплено фермерами более, чем 2 миллиона акров земли, т. е. более Ю°/0 всей земельной площади Ирландии.

Таким образом, аграрная реформа в Ирландии двинулась по двум направлениям: для большей части фермеров их арендные отношения были урегулированы и почти превратились в право собственности; меньшинство же купило землю в собственность и былов лучшем положении, чем их товарищи, так как плата за землю, приобретенную в собственность, благодаря льготным условиям покупки, была меньше „узаконенной11 арендной платы. Естественно, что фермеры, не имевшие возможности выкупить землю благодаря нелселанию землевладельцев продать и принужденные, вследствие этого, нести тялсесть значительно высших платежей, признавали себя несправедливо обойденными законом и домогались выкупа земли. В стране возникло энергичное движение в этом смысле. Движение было направлено как против землевладельцев, так и против крупных фермеров, лишавших мелких фермеров земли. Воясди двшкения требовали принудительного выкупа частновладельческой земли, как единственного средства удовлетворить требования фермеров.

Однако, консервативное правительство постаралось на время избелсать удовлетворения этого требования при помощи компромисса. В 1903 г. был издан новый закон о выкупе фермерами земли. Согласно этому закону, государство ассигновывает 100 миллионов ф. с. на выкуп земли и, кроме того, 12 миллионов ф. с. на добавочную премию землевладельцам, которые согласятся добровольно продать свою землю. Фермер, приобретавший землю, не обязан был уплачивать проценты по той части цены земли, которая соответствовала этой премии, не подлежавшей таюке и погашению. Вся эта премия лолсилась всецело на средства государственного казначейства и не перелагалась на покупателя, в противоположность остальной покупной сумме.