> Энциклопедический словарь Гранат, страница 207 > Земля есть одна из больших планет
Земля есть одна из больших планет
Земля есть одна из больших планет, движущихся вокруг солнца по орбитам, мало отличающимся от кругов, и образующих вместе с солнцем, со своими спутниками и малыми планетами солнечную систему. 3. движется кругом солнца и в то же время вращается, подобно мячику, который брошен так, что он летит и в то же время вертится.
Мысль, что 3. движется, настолько противоречит непосредственному ощущению ея полной неподвижности, что установление этого факта возможнобыло лишь после того, как объяснение разнообразных движений небесных светил при допущении неподвижности 3. перестало удовлетворять астрономов. Коперник первый последовательно развил учение о движении небесных тел, принявши, что неподвижно солнце, и что 3. есть планета и движется подобно планетам древности. Его последователи Кеплер,. Галилей, Ньютон развили детально основную идей учения Коперника, и все последующия астрономические исследования поставили этот факт вне всякого сомнения (смотрите солнечная система). Равным образом, лишь постепенно (смотрите география, геодезия, градусные измерения) выяснилось, что 3., в общем, имеет форму шара, точнее говоря— форму сплюснутого шара (сфероида, эллипсоида вращения), так что короткий диаметр 3., с которым совпадает ось вращения, на 43 килом. короче, чем диаметр экватора. Вследствие вращения 3. нам кажется, будто-вся вселенная вращается вокруг нея: солнце, луна и звезды восходят, проходят над горизонтом и заходят; лишь две точки на небе кажутся нам, неподвижными при этомъсуточном вра-щениинебесного свода, именно те точки, на которые указывает ось вращения земли, продолженная в обе стороны, к северу и к югу; эти две точки называются полюсами мира—северным (он лежит в созв. Малой Медведицы, около яркой звезды ея, т. наз. Полярной) и южным (в созвездии Октанта). Поэтому в каждом месте 3. в каждый ясный вечер молено указать направление оси вращения земли, вытянув руку (или направив трубу) по направлению к полюсу мира. Вследствие двишения 3. вокруг солнца нам кажется, будто солнце перемещается на небе вдоль большого круга (т. наз.. эклиптика, см.) на фоне зодиакальных созвездий и совершает полный обход неба за промежуток времени, наз. годом. Направление к полюсу мира (или, что то же, направление оси вращения 3.) составляет с пло-Землеустройство на Западе и в России.
В Англии разделы общинных земель, известные под названием „огораживания“4, начались еще в XVI веке и производились па осповапии специальных парламентских актов, испрашивавшихся землевладельцами, и всецело в их интересах, сопровождаясь прямыми захватами общинных земель. Когда захваты стали невозможны, крестьяне все же получали худшие и неудобно расположенные участки; в связи с ломкой привычного хозяйства и дороговизной самого процесса „огораживания“, это приводило к мас< ово иу разорению крестьян, земли которых и скупалисыиомещнками. В результате, деревни в большей части страны исчезли и сменились благоустроенными фермами; по для народных масс 3. этого типа, в ярких красках описанное Марксом, было настоящим „народпым бедствиемъ“ (Бруцкус). Только в 1836 г. был издан закон о 3., ограждавший интересы крестьянства; но так как последнее успело уже почти совершенно уничтожиться, то закон этот имел мало практического аначения. На контнпенте наибольшим радикализмом отличается скандинавское 3. В Голштинии уже в конце XVI века помещики предприняли „огораживание“ английского типа, но вскоре путем добровольных соглашений начали разверстываться и более крупные крестьянские дворы; в 1766 году был издан закон, предоставивший каждому владельцу требовать выдела, а целым деревпям—разверстываться по постановлению 2/з (с 1770 г. 4/j) домохозяев; уже в 1823 г. ведавшая разверстапия комиссия могла быть упразднена за почти полным завершеииемъдела.Голштинскими деятелями идеи 3. были перенесены и в Данию. Здесь в середипе XVIII века был издан закон о размежевании, а затем, в 1781 и 1792 гг.—законы о разделе на подворпые участки деревенских земель, причем право требовать раздела было предоставлено как каждому из дворохозяев, так и помещику. К 1837г. оставалось неразверстаппыми не более 1% селений; отвод наделов допускался не более чем в трех участках, и устанавливалось минимальное отношение (4Д) ширины участков к их длнпе; в большинстве селений частг| двор. выселилась в поле, и „в редкой деревне осталось на прежних местах более 2-3 дворовъ“ (Кофод). В Швеции в 1748 году последовал закон о „сторшифте““, иди общем размежевании, который, однако, дал ограниченные результаты. Почин к более радикальному 3. последовал от нескольких крупных эемлевладельцев, котгрые провели у себя „идеальное разверстапие“ (Кофод), а затем провели и ряд законов о так называемом „эпшпфте“. В этом порядке разверстаниф коснулось по преимуществу наиболее культурных югозападных округов страны. Затем, в 1823 г., был издан закон о „лагашифте“, или законном разверота-нии, измененный в 1866 году; этот закоп предоставлял каждому долевладельцу требовать разверстапия с возможным, по местным условиям, сокращением числа участков каждого владельца. В настояшее время разверстаниф закончено во всей стране, за исключением небольшой части крайних северных округов, причем в сравнительно большой частп случаев оно сопровождалось расселением па хутора. Такой радикальный характер скандинавского 3.—результат, главным образом—крупного размера крестьянских дворов, при преобладании деревянных построек; в значительной степени—и сильного влияния поместного класса. Диаметрально противоположную картину представляет франция. Здесь законом 1793 года все земли общого владения были признаны собственностью политических общин, не-подлежащимн разделу. Сильно развитая черезполосица единоличных владений обусловливает несомненную потребность в каких-либо мерах; но характерный для французских правов индивидуализм до этих пор препятствовал установлению какого-либо принуждения; принимались лишь некоторые меры содействия добровольномуразверстапию, которыя, однако, не имели значительных результатов.Отдельпия черезполосные владения связаны пастбищными сервитутами; каждому владельцу законом предоставлено право огородить свои полосы и изъять их от общей пастьбы; по правом этнм мало пользуются, потому что такое огораживание связано с потерей права участия в общем выпасе.
Наибольший интерес представляет германское 3., особенно потому, что оно было главным образцом для нашего 3. Совершенно изолированное место занимает в диплом отношении княжество Кемптеп,ныне вошедшее в состав Баварии. Здесь 3. в хуторской форме началось ещо в конце XVI века и закончилось в ь XIX веке; оно основывалось всецело на добровольных соглашениях. К 1891 г., когда впервые был издан закоп о 3 ., оно распространилось па 222 селения, к которым после того прибавилось еще около 100. При Иосифе II движение это распространилось па некоторые смежные местности Австрии. В Пруссии начало 3. восходит ко времени Фридриха II. Первоначально опо имело в виду исключительно раздел общих владений, который проводился при сильном административном давлении. Центром тяжести 3. раздел общих владепий и устранение сервитутов остаются и по основному прусскому закону 1821 г. Закон этот дает право провокации каждому участнику общого владения и распространяет раздел па все виды по следняго; законом 1838 года право провокации, если устранение общности владения связано съсклалываниемт. полос, ограничено четвертью участников общого владения, а законом 1847 г. от раздела изъяты все зем ли политических общнн. Однако, большая часть последних уже раньше была разделена, по отношению жо к землям реальных общин и до этих пор остаются в силе законы 1821 и 1838 годов. Складывание полос (Separation) закопом П21 года рассматривается лишь „как придаток к разделу общих владений“ (Goltz) и категорически запрещается по отношению к землям, свободным от общности владения и пользования; по закону 1850 года, оно допускается также попутно с уничтожением „ласситскихъ“ отношений, когда крестьяне, уступая помещику часть земли, приобретали неограниченное право собственности на остальную. Только закоп 1872 г. поставил складывание как самостояте иь-пую меру. По в старых провинциях Пруссии 3. было уже совершенно закончено на старых основаниях, и закон 1872 г. имел значение тольки для новых провинции—Познани и Силезии. Технический принцип прусского разверстапия отвод каждому владельцу земли, ио возможности, в одном участке, с уравнением качественных различий соответственным увеличением или уменьшением площади участков; для малыхт владений такой отвод прознается даже обязательным. Развер-стапиф должно вызывать паименьшую необходимость в изменении организации хозяи -тва, особенно мелких дворов. Проектирование распределения и границ участков всецело прфдоставлепо усмотрепию землеустроителей, сопровождаясь обязательно проектированием дорожной сети и системы осушительных и оросительных работ. В западных провинциях Пруссии действуют суще-ствеппо отличные начала 3. Отличие ганноверского 3. в том, что раздел обусловливается согласием большинства участников, по зато допускается по отношению ко всем видам общих земель и не сопровождается обязательным складыванием, которое обусловливается самостоятельным требованием большинства; технический принцип сходен с прусским, по зачет количества за качество не м >жет превышать одной дес.лог. В Реннской провинции разделы общих владЬвий до половины XIX ьека основывались на французском rj а. жданском кодексе. В 1851 году был издан закоп, в существе аналогичный с прусским законом 1821 г.; обязательное разверстаиис чсрсзполоспости в то время,
было прпзпапо протпворечащпм ппднвпдуалнстпчрской складке населения и интенсивному характеру хозяйства. Лишь в 1885 г. издан закон об обязательном р .зверстапии. которое производится но требованию владельцев не менее и/и земли и при согласии не менее V владельцев. Землеустроительное учреждение лишь тогда само проектирует распределение участков, если участники разверстапия пе соиидуися на приемлемом проекте Пассаугкая консолидация сложнла<ь еще в XVIII векЬ и оформлена закопом 1829 года, который изменен прусским законом 1867 г. Консолидация допускается лишь но постановлению большинства в /з соучастников владения, владеющих не менее чем 4/« земли; активная роль во всей операции принадлежит пе землеустроителю, а населению. Центр тяжести консолидации в предварительно производимой выработке системы дорог, а также осушке, орошении и других культурных улучшениях. Складывание допускается лишь в пределах одпо-качественных частей дачи,и перемещение из одпой части в другую допускается лишь, если у данного владельца в пределах одного сорта пе хватает земли для составления парцеллы нормального размера. Как правило, каждый владелец иолучает полосу в каждом сорте; размер ея не может Сыть менее полуморгена (И21/а aP0BL) для пашни и / моргена для покоса. Эта система 3. имела сильное влияние на законодательство и практику южногерманских государств. Из них Бавария в ХВ11И веке нережи иа такую же эпоху усиленного уничтожения общих владений, как и Пруссия. Резкий упадок скотоводства вызвал, однако, пинорот: закопом 1814 г. раздел обусловлен согласием землеустроительных органов и 2/3 заинтересованных более крупных дворо-вл.идельцев, а иначе может состояться лишь в случае признания его необходимости „сведущими экопомами“. Закон 1834 года допускает раздел уже лишь в случае д> казанной выгодности его для общины, при согласии з 4 всех членов и с разрешения правительственных оргапов, лесной же устав совершенно приостановил разделы общинных лесов. В остальпихъюжно-германских государствах эпохи увлечения разделами и вовсе пе было. Виртембергское законодательство уже с середины XVIII столетия ограничивает отчуждение общинных эемель. В Бадене в конце XVIII века выяснилось стремление крестьянства к сохранению общинных земель. По общинному усиаву 1831 г. совершенно ьоснре-щеп раздел лесов и земель политических общин, а равно иавестпои ыипимялыиой площади вообще общинных земель, по одному моргену (0,36 гект ) па каждого члена общины; раздел остальных допускается лишь с согласи-и 3Д членов общины и с разрешения министерства внутренних дел. Радикальным мерам к устрапепию черезполосностн препятствовали уже давно последовавшее в южной Германии устранение принудительной обработки и интенсивный характер хозяйства. Общие законы относительно складывания полос были изданы в южно-гермапгких государствах лишь в 18S6—1887 гг. Складывание происходить лишь при согласии“/а(в Гессене1) владельцев, владеющих половиною земли, и с разрешения правительственной власти, причем в Баварии три буется еще доканать, что складывание может привести к улучшению пользования землей и что оно невозможно без привлечения земель несогла -ныл члепов общины. В техническом отношении южпо германские за копы допускают выбор между складыванием и простым регулированием подъездов к полосам, и кр стьяне чаще всего довольствовались этим последним способом уорапепия вредных последствий черезполосностн. Организация землеустроительных учреждении в различных частяхъГер-мании овершемно различна. В Пруссии 3. было возложено на ие же генеральные комиссии, который были учреждены въпнчалеХИХ в дли уничтожения личной зависимости крестьян от владельцев. Состав их чисто правительственный, причем большинство должны составлять лица с судейским цензом, остальпые должны быть специально подготовленные сельско-хозяйственные техники. На местах комиссии действуют через назначаемых ими комиссаров, либо из таких жо техников, либо из ассесоров, приобретших особую „техническую квалификацию“; в распоряжении комиссаров правительственные землемеры: комиссары работают при содействии особых по редпических комиссий, избираемых уездным собранием (Kreistag), расценка же земель производится двумя местными хозяевами, избранными заинтересованными сторонами или (вели избрание ее состоится) назначенными комиссаром. Апелляционная инстанция—высший земский культурпый суд (Oberlandeskulturgerloht). В нассаускойорганизации все дело велось обществом участников консолидации (Konsolidatlonsgesellschafi), которое избирало из своей среды оценщиков и приглашало по пан.му выдержавшего государственное испытание землемера; правительственному оргапу принадлежал лишь технический контроль, и лице особых технических комиссий.Б южпо-гермапских государствах дело ведет исполнительная комиссия, состоящая из назначенного правительством председателя, назначенного же землемера и 2—3 членов, избранных участниками разверстапия из своей среды; спорные вопросы ризреша-ются управлением разверстапия или административным судом.
3. в России, как общегосударственная мера, является делом самых последних годов. Значительно раньше оно проведено было, однако, в двух окраинных областях: бывшем Царстве Польском в Прибалтийском крае. В первом хуторское, или „колониальное“, устройство было проведено русским правительством, по закону 1835 г. и инструкциям 1841 и 184. гг., параллельно с очнншевапифм крестьян в казенных имениях, пожалованных частным лицам, а затем перенято и некоторою частью крестьян других категорий. Действие упомяпутых законов и инструкций прекратилось с введением в Царстве Польском крестьянской реформы. Н общем итоге до 1864 г. было колониально устроено 6.704 селения, после тэго еще 1.774 селения, а всего 8.478 селепийсъ3.555тыс. моргов,или 1.822тыс.дес.,т.е. около 40°/0 всей надельной земли. В Прибалтийском крае 3. было предпринято в середине XIX в по инициативе помещиков. Крестьяне относились к разверстаиию крайне несочувствепно, в виду чего помещикам приходилось брать на себя все расходы по размежеванию н, в случае „хуторизации“, по переносу усадеб: вследствие этого разверстание в большинстве случаев пе сопровождалось расселением и вообще, по оценке Кофола, в техническом отношении велось весьма неудовлетворительно. Тем пе менее к середине 80-х гг. 3. было закопчено везде, кроме части Эстляпдской губернии, и в то жо время новые порядки настолько вошли в правы крестьян, что влияпиеих сделалось одним из наиболее деятельных факторов дальнейшого распространения разверстаний. Из названных двух районов отрубнохуторское движение распространилось па ряд смежных мЬстпостен. В 1870 году оно проникло из Сувалкской губернии в смежпио часть Ковенской, несколько позже—из Лифляпдии в смежпые уезды Витебской губернии, а затем и в восточпую часть ея и в поречекий уезд Смоленской губернии; из Курляпдии движение пропнкю в северную часть Ковенской губернии. Под влиянием примера ко и о ни став, однородное движение возникло в двух рапопахь Волынской губернии, в одном с 1888, в друюм с 1903 года и около того же времени —в слонимскомь уеиде Гродненской губернии. Сверх того, самопроизвольное отрубно-хуторское двнжепиф началось, опять таки под влиянием примера сосйдпих ме тностеи, в Псковской губернии Здесь, как и в Виифбскон и Смоленской губерниях, владение было юридически, а частью и фактически, общинное, в остальных—подворное. Движение шлобез всякого побуждения или поддержки властей, а местами встречало и немало формальных и иных препятствий; формы его, как правило, были очень радикальныя—по большей части либо расселение на хутора либо разверстапие па сплошные отруба; в широких размерах практиковался зачет количества за качество, а также прием уравнения долей путем денежных приплат.
Начало совремеппого, ведеппого в усиленном темпе, 3. относится к первым пореволюционным годам. Решительный поворот правительственной политики в этом направлении был вызван чисто политическими соображениями, и самая реформа носит поэтому, в зпа-чительпой мере, политическую окраску, сделавшись „осью внутренней политики“ покойного П. А. Столыпина (еле.) Первоначально паника, вызванная революционным движением, вызвала ряд энергичных мер к возможно широкому удовлетворению земельной нужды крестьянства, прн сохранении принципа устной собственности на аом-лю. Указ 3 ноября 1905 г. открыл Кресиьяискому банку (с.к.) широкую возможность скупки частновладельческих земель для распродажи их крестьянам. Еще ранее, 6 июпя 1904 г., был издан повый закон о переселении (с.и.); 10 марта 1906 г. был нздаи указ, открывавший полную свободу переселению, а речи гг. Горемыкина и Стишпиского в первой Думе послужили началом ноной эры усиленных заботь о развитии переселения Указом 1 ав уста 1906 годаповелено передать Крестьянскому банку, для распродажи крестьянам, удельные земли (с.и.), а указом 27 августа, последовавшим но 87 ст. Оси. Зак., для тойже цЬлн предназначены казеппия земли Европейской России (смотрите государево. имущества, XVI, 281/83). Для провсдепия всей совокупности мер, направленных к поземельному устройству крестьян, указом 4 марта 1906 г. учреждаются уездные и губернские землеустроительные комиссии, а 19 сентября того года утверждается наказ этим комиссиям. По указу 4 марта, комиссии учреждаются „в целях оказания помощи Крестьянскому банку в выполнении возложенных па пего манифестом от 3 ноября 1905 г. задач по облегчению покупки крестьянами земель“, и лишь попутно упоминается о „содействии паселепию к устранению в установленном законом порядке недостатков существующого землевладения и землепользования“. Тем же указом был установлен и состав землеустроительных комиссий, на основе идеи „объединить чинов правительственных и общественных деятелей, а также представителей от сельского населения“. Уездные комиссии состоят, под председательством уездного предводители дворяпства, из председателя уезди, зем. управы, непременного члена, назначаемого главным управлением землеустройства, уездного члена окружного суда или председателя съезда мировых судей, члена от уделов, земского начальника, трех членов по избранию уезди, зем. собрания и трех представителей от крестьян, назначаемых по жребию из числа кандидатов, избираемых волостными сходами уезда. Губернская комиссия состоит, под председательством губернатора, из уездного предводителя, председателя губ. зем. управы, непременного члена, управляющих казенною палатою и отделениями Крестьянского и Дворянского банков, члена окружною су .иа, одного гз непременных членов губернского присутствия и шести членов, избираемых губернским зем. собранием, в том числе троих из крестьян, владеющих надельною землею. Вместе с тем, прн главном управлении землеустройства учрежден комитет по землеустроительным делам, под председательством главноуправляющого, из одного из его товарищей, управляющого Крестьянским банком и представителей от всех соприкасающихся с землеустроительным делом в!д>мств. Наказ значительно расширяет функции комиссии, включая в круг их ведения распродажу и сдачу в аренду казенпых и распродажу удельных земель и участие в регулировании переселения (смотрите) и вменяя им в обязанность выполнение общих местных исследований, необходимых для выяснения земельной нужды крестьян. Меры землеустроительного характера и здесь еще остаются па заднем плане, причем па первом месте указываются в числе этого рода мер раздел мпогоселенпых дач и частей селений и выдел земель под выселки, и уже за ними —выдел участков общинной земли отдельным домохозяевам, переход обществ от общинного владепия к подворному, разверстапие чрр-зпо-лоспости и распределение как бывшей общинной, так и подворной земли на отруба (хутора). Все эти меры принимаются па почве действующих общих законов—по добровольному соглашению, по постановлению большинства или по единогласному решению, причем комиссиям вменяется в обязанность как вообще содействовать достижению соглашений, так и в частности склонять крестьян к такого рода соглашениям, „которые обеспечивали бы более удобное в хозяйственном отношение расположение и очертание владений“. Составленные комиссиями проекты 3. предъявляются населению в присутствии земского начальника и считаются окончательно принятыми в случае отсутствия возвражепии; никакого апелляционного и тому подобное. порядка не установлено н, в виду чисто добровольного характера 3., и не требовалось. Землемерная помощь оказывается населению бесплатно, по население обязано поставлять рабочих, подводы, квартиры и материалы для вех и межевых знаков. В область мер по расширению крестьянского зем овладения землеустроительные тенденции в наказе почти не вторгаются. Лишь в перечне тех групп крестьян, которым должно оказываться предпочтение при распродаже земель Крестьянского банка, после малоземельных крестьян и тех, кому земля нужна для устранения вредной черезполосности, указываются „крестьяне, согласные разделить приобретаемую землю, вместе с состоящей в их владении, па хуторские отруба или образовать выселок на покупаемой земле“.
Первым законодательным актом, в котором с совершенною определенностью выразились повия тенденции правительственной земельной политики, был „указ 9 ноября 1906 г“., затем довольно существенно переработанный законодательными учреждениями и ставший „законом 15 июня 1910 г. о выходе нз общины“ (смотрите общинное землевладение). В большей части своего содержания, касающейся „укрепления“ отдельными общинниками в личную собственность состоящих в пх пользовании участков общинной земли, указ и закон не имеют прямого отношения к 3.; напротив, п. 11 указа и соответственная статья закона предусматривают такую решительно противоречащую задачам 3 меру, как обмежевапие „укрепленныхъ“ черезполосных участков общннн. земли, и даже допускают выполнение такового правительственными землемерами. Непосредственное отношение к 3. имеют те статьи указа и закона, которые касаются выдела „укрепленныхъ“ отдельными общественпнками земель к одним местам. Право требовать выдела предоставлено каждому „укрепившему“; вне общих переделов общество вправе взамен того удовлетворить желающого выделиться деньгами по оценке, устанавливаемой по указу волостным судом, по закону 14 июня—землеустроительной комиссиею. Выдел обязательно производится в натуре, без замены деньгами: 1) при общих переделах, а 2) согласно дополнительным статьям, введенным в закон 14 июня, и вообще если выдела требует пе менее одной пятой всех домохозяев или, в больших обществах, не меиее 50 домохозяев, а равно но заявлению хотя бы одпого домохозяина, если выдел будет прнзпаи уездною земл. комиссией возможным и несвязанным с особыми пеудобствами. Право требовать выдела, помимо согласия „укреиившихъ“, предоставлено также ичасти общества, оставшейся при общинном владении, во-1-х, при общих переделах, и во-2-х, и вне последних, в случае желания более половины оставшихся в общине или при несогласии влядельца „укрепленныхъ“ полос на обмен, необходимый для выдела кого-либо другого. Самый выдел по закону 14 июня производится землеустр. комиссиями, и им же, при непременном участии уездного члепаокружного суда, предоставлено разрешение споров;апелляциоппою инотапцией является губернская земл. комиссия. Непосредственное отношение к 3. имеют затем постановления, касающияся перехода целых обществ к отрубному владению: по действовавшему ранее порядку, при подворном владении для этого требовалось единогласие. Указ 9 ноября довольствуется при всяком роде владения согласием двух третей, закон же 14 июня допускает переход на отруба обществ с подворным владением по приговорам, постановленным простым большинством.
Почти одновременно с законом, 19 июня 1910 г., были утверждены земдеустронт. комитетом „правила о выделах надельной земли к одним местамъ“. Они предписывают производить в первую очередь выделы в таких обществах, где представляется вероятным достижение согласия крестьян на общее разверстание; в случае, если такого согласия достигнуто пе будет, в докладе землеустроителя должны быть указаны „основания, по которым общество уклонилось от полного разверстания“; производство дел о добровольных выделах прекращается, если устанавливаемия соглашением условия выдела „противоречат землеустроительным требованиямъ“; в случае требования одной из сторон,дело может быть в таком случае направлено в порядке обязательного выдела.
В ближайшее за изданием указа 9 ноября время происходит резкое вторжение землеустроительных тенденций в область мер, ранее имевших в виду исключительно расширение крестьянского землевладения. Раньше всего эти тенденции обнаруживаются в деятельности Крестьянского банка (смотрите), очень скоро—и в деле распродажи казенных земель (смотрите государственные имущества). Первия начинают распродаваться почти исключительно отрубами и хуторами, распродажа последних сокращается до последней степени и сопровождается также разбивкою на хуторские и отрубные участки. Строгия технические требования, выработанные для банковских земель, переносятся и в область внутрпнадельного 3. и воплощаются во временных правилах 19 марта 1909 г. „о землеустройстве целых обществъ“ и приложенной к ним „технической инструкции“. Эти правила подробно регулируют процессуальный порядок, выдвигая на особенно видное место тех из членов комиссий, которые занимают должность земского начальника (п. 3 и 6). По существу дела, при образовании единоличных владений допускается лишь хуторская, при неблагоприятных для нея естественных условиях—отрубная форма с расположением усадеб отдельно от угодий; последния должны отводиться либо все в одном отрубе либо в одном сплошном пахотном отрубе, с отводом вспомогательных угодий в другом месте,—при чем, однако, выгопы, леса и другия угодья, единоличная эксплуатация и улучшение которых затруднительны, могут быть оставляемы в общем или общинном владении. Землеустроитель обязан всемерпо склонять население к принятью „иаилуч-шей по местным условиямъ“ формы 3., если же крестьяне настаивают на менее радикальных способах 3., землеустроитель отказывает в своем содействии к их осуществлению. 3. отрубного типа должно проектироваться с таким рассчетом, чтобы обеспечить в будущем возможность выселения на отруба. Разделы общих многоселенных дач значительно облегчаются постановлением ст. 20 правил, в силу которой работы по разделу открываются по требованию хотя бы одиогоиз участвующих в общем владении селений, но зато связываются с выделом к одному месту лиц, „укрепившихъ“ за собою общинную землю.
Совокупностью изложенных законодательных актов и административных распоряжений определялся ход дела 3. в течение пятилетия 1907—1911 гг. Итоги 3. опубликованы за время 1907—1911 гг.; в 1912 году, судя по данным плана работ, должны были получиться приблизительно такие же количественные результаты, как и в 1911 году. Общие итоги землеустроительных работ за время с 1907 по 1911 г. выражаются в следующих цифрах (в скобках—те же итоги с присоединением предположительных цифр sa 1912 г.): поступило ходатайств от 2.653 (3.200) тыс. дворов; составлены землеустроительные проекты для 1.327 (1.700) тыс. дворов с 12.403 (16.100) тыс. дес.; исполнены зфмлемерпия работы па пространстве 10.776 (14.100) тыс. дес.; принято населением исполненных работ для 891 (1.220) тыс. дворов с 8.067 (11.100) тыс. дес. В погодных цифрах число принявших работы дворов выражается 14,6—62—212—272—330 тыс., число десятин 149—589—1.914—2.372—3.044 тыс. дес. Из этого числа па работы по единоличному 3. приходится за пятилетие: ходатайств от 1.314 тыс. дворов, составленных проектов на 695 тыс. дворов с 7.147 тыс. дес., землемерных работ на 6.396 тыс. дес., приняты работы 523 тыс. дворами на 5.258 тыс. дес. На каждое из пяти лет приходится исполненных землемерных работ: 155—574—1.436—1.978—2.252 тыс., принятых населен.: 89—437—1.222—1.459—2.051 тыс. десят. Распределение исполненных работ по главнейшим видам единоличного 3. выразится, в цифрах дворов, принявших исполненные работы в каждый нз годов пятилетия, следующим образом:
|
Годы |
Разверстано |
Разверстапо |
Выделено | ||||
|
в общинных |
в подворн. |
отдельных | |||||
|
селепиях |
селениях |
домохозяев | |||||
|
1907 |
3.846 |
3.708 |
666 | ||||
|
1908 |
25.406 |
12.537 |
4.167 | ||||
|
1909 |
68.848 |
24.529 |
25.152 | ||||
|
1910 |
77.771 |
33.503 |
38.994 | ||||
|
1911 |
89.677 |
54.309 |
60.274 | ||||
