> Энциклопедический словарь Гранат, страница 208 > Земские расходы

Земские расходы

Земские расходы. Выше было уже указапо, что при выработке Положения о з. учреждениях многие из тех потребностей, ко4ория з. учреждения должны удовтетво-ряи, имеют не только местный, но и общегосударственный интерес. Такои“0 рода потребности, или „земские повинности“, подлежали обязательному удовлетворению и притом в мере, установленной правительством. Что касается иных потребностей, признанных чисто местными, то удовлетворение их поставлено в зависимость от воли самих з. собраний, которые определяют способ и меру их удовл творения и могут даже оставить их совсем без удовлетворения. К потребностям обязательным по Положению 1864 г. были отнесены следующия: 1) по содержанию местного воинского и гражданского управления—наем помещении для воинскихприсутствий, для воинских команд и для арестуемых, квартирное довольствие чипов полиции и судебных следователей, содержание губернских статистических комитетов и крестьянских учреждений; 2) содержание мировых судебных установлена; 3) содержание дорог; 4) содержание подвод для разъездов чинов полиции и прочих должностных лиц; 5) расходы по общественному призрению; 6) расходы по хозяйству и медицинской полиции — содержание канцелярий посреднических комиссий но полюбовному размежеванию, дополнительные классы землемерия при гимназиях, содержание случных конюшен и меры по оспопрививанию. На земство были при этом возложены как депежные повинности, так и натуральные, к которым в дореформенное время принадлежали дорожная (исправление дорог), подводная и квартирная. Земства имели приво переводить эти натуральные повинности на денежный сбор. Перевод этот совершался довольно медленно и, папрнмер, по дорожной повинности к началу 900-х гг. был произведен в 2С0 уездах. В некоторых уездах земство, сохрання натуральные повинности, вознаграждает деньгами за выставленные подводы и исполненные работы. С течением времени значительная часть обязательных повинностей была сложена с земства. Так, законом 8 июня 1874 г. земства были избавлены от найма помещений для воинских команд. По закону 1 июня 1895 г. с земств спиты расходы по содержанию правительственных судебных и административных учреждений, в количестве 6.029 т. руб. Эта сумма, взамен того, обращена па образование специального дорожного капитала. Закон же 12 июня 1900 г. избавил земства от расходов по квартирному довольствию чипов полиции и судебных следователей, по содержанию губернскнх но земским и городским делам присутствий и присутствий по воинской повинности, что дало 1.533 т. руб. В общем с земств снято было таким образом более 7,5 ыилл. расходов на обязательные повинности

В зависимости от указанного разделения з. потребностей и з. расходы разделяются на обгаателъпие и необязательные. В первые годы деятельности з. учреждений обязательные расходы являлись весьма значительной частью их сметы. Так, к 1868 г. онн равнялись 9.266,1 тыс. руб. и составляли 63,6% з. смьты. До 1890 г. обязательные расходы абсолютно росли, но все же значительно уступали в этом необязательным расходам. В 1890 г. они равнялись 18.556,9 т. руб. (39,5% общей сметы), но заием, после внесенных приведенными законами изменений, стали понижаться и в 1903 г. составляли (вместе с отчислением в дорожный капитал) 14 438 4 тыс. руб (14,2%).

В последние гсды наблюдаеиея опять некоторое возрастание обязательных расходов, что объясняется увеличением расходов па подводпую повинность. В 1910 г. обязательных расходов было до 15.8 1,8 т. руб. (9,2%). Большая часть обязательных расходов лежит на уездных земствах; так, в 1901 г. из общого числа их па уездные земства приходилось 81%, на губернские—19%. По закопу 5 дек. 1912 г. земствам возмещаются их затраты на общегосударственные повинности

Что касается необязательных расходов, то вот их последовательный рост и их относительное значение в общий земской смете:

Годы.		Тыс. руб.		°/о
1871 —		8.287,8 —		42,8
1880 —		20.015.0 — 28.490.1 —		57,0
1890 —		60,5
1901 —		75 261,3 —		84.9
1910 —		115.865,2 —		90,8

Таким образом, за 40 лет необязательные расходы увеличились в 14 раз. Это уже одно даст понятие о том, что деятельность з. учреждений развивалась главным образом в том направлении, где могли проявиться их инициатива и заби ты об удовлетворении материальных и духовных потребностей населения.

Вся сумма расходов па 1912 г. для 34 губернии равна 220.042,2 тыс. руб., а с 6 недавно введенными земствами Заиадного края 249.982,4 тыс. руб. Как распределяется расходная смета по отдельным статьям земского хозяйства, видно из ниже приводимой табл. Главными статьями расхода, как оказывается из этих данных, являются медицина и народпое образование.