> Энциклопедический словарь Гранат, страница 213 > Из ограничений

Из ограничений

Из ограничений, известных современному И. п., отметим следующия. Прежде всего, в целом ряде госу-иарств (Германия, Австрия, Дания, Швеция, Норвегия, Нидерланды, Испания) лишены И. п. лица, пользующияся бщественным вспомоществованием. В странах, где господствует цензовая система, такая оговорка излишня, т. к. эти лица все равно не подходят под требования ценза. Но в странах, где принято всеобщее И. п., эта оговорка должпа устранить от И. и. пнщих, как лиц несамостоятельных и находящихся в слишком большой зависимости от благотворителей и благодетелей. В некоторых государствах, впрочем, требуется непременно судебное постановление, содержащее осуждение за нищенство или бродяжество. Под понятие нищих не подходят лица, пользующияся вообще общественной поддержкой, как это сказано в австрийском законе 1907 г.: „по отношению к И. п. не может считаться призрением нищих или актами общественной благотворительности пособие из больничных касс, из сумм страхования от несчастных случаев па случай старости или потери работоспособности, бесплатное пользование уходом в общественных больницах, освобождение от внесения платы ва учение, снабжение учебными принадлежностями или стипендиями, точно так же, как и помощь в случаях черезвычайных бедствий“. Из стран, пользующихся всеобщим И. п.( только франция считает возможным обойтись без ограничения И. и. лиц, пользующихся общественным призрением. Вторую крупную категорию лиц несамостоятельных представляют собой лица, находящияся под опекой, попечительством или такия, имущество которых находится в конкурсе. В этом пункте единогласны конституции всех европейских держав. Не совсем понятной является здесь лишь группа лиц, находящихся под конкурсом; самостоятельность политических мнений таких лиц вряд ли умаляется их имущественной несостоятельностью. Очевидно, здесь мы имеем отчасти и признак моральной негодности, которая считается присущей банкротам. Третья категория несамостоятельных лиц образуется по некоторым законодательствам из лиц, находящихся в личном услужении. Предполагается, что состоапие в должности кучера, дворецкого или лакея настолько подчиняет этих лиц непосредственному влиянию хозяина, что они совершенно теряют свою политическую волю. Вряд ли это можно сказать о современных условиях личного найма услуг, и целый ряд избирательных законов нового времени не признает этой категории ограничений И. п. (франция, Германия, Австрия и тому подобное.). Следующую группу лиц, лишенных И. п., представляют собой члены духовенства и монахи. Такое ограничение И. и. встречается в И. п. Италии, Сербии, Греции и Бразилии. В 5-х, ограничениям подлежат лица, находящияся на службе гражданской. Здесь можно различать следующия системы; а) английскую. Согласно этой И. с. совсем не подлежат избр. особо перечисл. чин. гос. администрации и судии, которые получают жаловапьф и принадлежат к профессиональному составу различных управлений и ведомств. Из должностных лиц самоуправления такому ограничению нодлежат лишь те, которые непосредственно заведуют производством выборов. Другая категория тоже особо перечисленных должностей влечет за собой в случае их получения новые выборы для чиновника, но ие лишает его вовсаправа быть избранным. Лишаются И. п. далее лица, которые получают от правительства временные пенсии, вне выслуги на гражданской или на диилиматнческой службе, и поставщики, которые берут на себя государ ственные подряды и поставки. Наконец, пассивного И. п. лишены члепы духовенства. Эта система И. п. была принята и Америкой, б) Во фрапции установился иной порядок. II хотя здесь тоже совмещение депутатского мандата и государственной должности почитается недо пустнмым и каждый избранный в депутаты чиновник в течение 8 дней должен отказаться от того или другой, по вместе с тем законом установлен очень большой список должностных лиц, которым совместительство разрешается. Только депутаты, вновь получающие платную должность, подлежат переизбранию как по английскому, так и французскому И. и. Во франции, кроме того, имеется особая категория условных запрещений совместительства лишь в месте служения чиновника; в других местах это им разрешается. В разряд лиц, которым по французскому И. п. дозволяется совместительство, входят не только особы, занимающия ратные ученые, по и административные должности. Не сделано здесь оговорки и относительно подрядчиков и поставщиков казны, в) Германская система, наоборот, не только пе закрывает чиновникам доступа в парламент, по даже облегчает его. Так, для осуществления своих депутатских полномочий они пе нуждаются в особом разрешении начальства. В основу английской и отчасти французской системы положена мы ль, которая видит в должностных лицах правительства его ставленников и приверженцев, и во всяком случае лиц, которые или благодаря общей партийной принадлежности или денежной зависимости от пего неспособны быть представителями парода. Такое соображение оправдывается исторически, т. к. история английского И. и. изобилует случаями подкупа депутатов правительством при пим иди должностей, а, с другой сторопы, в демократических странах при нали мюсти партийного правительства должности и без того являются одним из орудий парт йпой политики, которая легко может прийти в конфликт с иптере сами страны. В Германии, где должности были поставлены очепь независимо по отношению к центральному правительству, чиновники сыграли крупную роль в оппозиционном движ иии, а поэтому в интересах народа получили право совместительства должности имандата. Само собой, что чиновник, нзбранпый депутатом, временно оставляет исправление своей должности. Некоторые законодательства, опасаясь слишком большого числа чиновников в палатах, ограничивают число мест, принадлежащих таким „совместителямъ“ (Италия). К числу совместителей, конечно, не должны быть относимы те делегаты разных учреждений, которые избираются этими последними в парламент па основании особых привилегий (Ан.лия). Еще строже ограничения, которые в большинстве государств лишают как активного, так и пассивного И. п. лиц, входящих в состав действующей армии и фюта. Типичным здесь является закон французской республики 187.) г., согласно которому точпо различается состояние чипов войск и флота под зпамеиами или же в длительном отпуску, резерве или в отставке. Для активного И. п. решающим является только состояние па активной службе под знаменами, что и лишает избирателей, призванных па службу, И. п. Для активного И. п. такие положения имеют значение лишь в том случае, ’если возриет избирателей и избираемых не превышает 2L—23 лет. Там, где возрастные ценз назначен в 25 лет, дело касается, конечно, не нрав рядовых солдат, а унтер-офпцеров и офицеров. Для последних особенно важно пассивное И. п. Во франции оно доступно только офицерам, находящимся в запасе второй степени, по отнюдь не на активной службе или в запасе первой степени. В Австрии сделано исключение и для тех избирателей, которые призваны только к отбыванию учебных сборов: такие избиратели не теряют своих И. п. Эгими ограничениями исчерпываются случаи сужения И. п. вследствие азличных социальпо-ииилити-ческих отношений лица. В редких странах, как, паир., в Венгрии, находим мы сверх того еще требование знания депутатом государственного языка. Как очевидно, забота о независимом отправлении избирателем и депутатом его „должности“ идет часто слишком далеко и вырождается в тенденцию сужения и ограничения всеобщого И. п. Только ви. редких случаях осуществление нрав избирателя (как, наир., в Бельгии) делается его юридической обязанностью. Принятие же должности депутата по общему правилу есть право, а пе обязаипости, и от избранного всегда зависит принять ля избрание или нет.

М. Рейснер.

деленных произведений, в них входящих, почему получают еще в древнее время часто свое специальное название, каковы, например, Четьи-Минеи (сборники житий, расположенных по дням месяца), Патерики (собрания житий аскетов определенной местности, монастыря, например, Печерский патерик), Златоусты (собрания слов Иоанна Златоуста и др., расположенных по дням недель великого поста и триоди цветной), Измарагды (собрания слов, преимущ. того же Златоуста, этического характера), Златоструй (такое же собрание слов, преимущ. общественного характера) и так далее Термин И. прилагается не к этим сборникам, а к той группе сборников, которые, не представляя чего-либо планомерного, являются результатом личного, индивидуального вкуса составителя; эти сборники интересныв целом, как характеризующие то или иное произведение, в них вошедшее, с точки зрения современников на это произведение. Сборники эти не носят почти никогда определенного названия. Третья группа сборников может быть характеризована или случайным, независимым от личных вкусов составителя, подбором вошедших в них статей или условно может быть названа своего рода энциклопедией; сюдавходиливсевозможные, разнообразные по характеру статьи, часто справочного, общеобразовательного характера, отражая пестроту интересов читателя того или иного времени. Это и есть собственно то, что называлось в старойписьменностиИ. Этот тип пестрого сборника, б. ч. заимствованный из византийской письменности, и принадлежит к древнейшим в славянорусской письменности; таков так называемым „И. Святослава“ 1073 года, представляющий русскую копию с болгарского сборника×в., переведенного с греческого для царя болгарского Симеона; таков же другой И. 1076 г., писанный и, м. б., составленный где-то на юге России для того же (или вернее—при том же) князя. Этот тип сборников, или И., тянется через всю древнюю и старую русскую литературу; так, мы знаем подобные сборники по рукописям XII, XIII и XIY веков;

но особенное распространение этот вид рукописей получил позднее, в XYI, XVII вв., в связи с расширением интересов и, следовательно, разнообразия литературных произведений времени Московской Руси, когда источниками для статей сборников является не только византийская и юго-славянская письменность, но и западно-европейская. Такого рода сборники не чужды и литературе средних и низших слоев русского общества ХУИП и XIX вв., особенно среди старообрядцев, полюбивших эту форму собраний. От старых сборников ведут, в смысле обычая, свое происхождение и те сборники-альбомы, которые характерны для 20-х и 30-х годов XIX в.