> Энциклопедический словарь Гранат, страница 231 > Канадский парламент состоит из двух палатъ: сената

Канадский парламент состоит из двух палатъ: сената

Канадский парламент состоит из двух палат: сената (senate), соответствующого английской палате лордов, и палаты представителей пли, по официальной терминологии, „палаты общинъ“ (House of Commons).

Федеральный сенат состоял первое время из 72 лиц, причем сначала было установлено, что одна треть сенаторов должна быть из числа жителей провинции Онтарио, другая—провинции Квебек, а последняя треть из числа жителей провинций: Новая Шотландия, Новый Браупшвойг и (1873) Остров Принца Эдуарда. Сенаторы не выбираются, а назначаются губернатором (следующим и в этом случае „совету44 кабинета министерства) пожизненно; они не могут быть моложе 30 лет и должны владеть некоторой собственностью (не менее 4000 долларов за вычетом долгов и других обязательств).

С течением времени, по мере образования новых провинций, число сенаторов несколько увеличилось. Теперь их 78, причем, согласно конституции, число их не может быть более 84.

Члены нижпей палаты или палаты общин Канадской федерации (в настоящее время 214) выбираются на пять лет всем взрослым (старше 21 года) мужским населением федерации ). Таким образом, в этом отношении политический режим Канады гораздо либеральнее режима метрополии, где до этих пор нет еще всеобщей подачи голосов.

В Канаде, как и в других самоуправляющихся колониях Англии, члены законодательных палат получают жалованье (5000 руб.) и помильпую плату для проезда на сессию и обратно.

Состоя из членов, получивших свои полномочия путем народного нзбрапия, канадская федеральная палата общин, весьма естественно, считается более верной выразительницей народной воли, чем сенат, вследствие чего авторитет этих двух собраний фактически, а частью даже и юридически, пе одинаков. Таким образом, папр., в силу прямого закона, все законопроекты, касающиеся расходования рародпых денег, могут исходить лишь из палаты общин. Сверх того, согласно установившемуся обычаю, сенат должен принимать или отвергать эти законопроекты целиком, но не имеет права их переделывать.

Теперь мы должны сказать несколько слов о взаимном отношении правительства федерации и входящих в состав ея членов, называемых в К. „провинциями44 (provinces). Вообще говоря, федеральная конституция К. составлена по образцу конституции С.-Амерн-канскнх Штатов, но с некоторыми существенными отступлениями. Так, в Америке население каждого штата в отношении весьма значительного числа вопросов общественной жнзпп остается верховным решителен своих нужд и способов их удовлетворения. Такая черезвычайная децентрализация власти вызывала, как известно, не раз в Америке конфликты между федеральным правительством, с одной стороны, и правительствами отдельных штатов, с другой.

Вышеописанный (290) Квебекский копвепт заседал тогда (1864), когда еще не совсем закончилась борьба между северными и южными штатами Америки, а потому делегаты канадских провинций, желая предотвратить для своей родипы возможность возникновения столь же роковых разногласий по поводу истолковапия взаимных прав федерального правительства и отдельных членов федерации, внесли в федеральную конституцию К. точное перечисление прав провинциальных правительств, оставив всю остальную власть федеральному правительству. Дайси характеризует государственное устройство К. следующим образом: „Власть Федерал ного правительства К. не определена или пе ограничена; власть провинций определена или ограничена (и даже в очень тесных пределах) Парламент К. может издаи вать законы относительно всех вопросов, не предоставленных исключительному ведению законодательных провинциальных собраний. Законодательные же собрания отдельных провинций могут издавать законы лишь относительно некоторых вопросов, им исключительно предоставленныхъ44.

Таким образом акт 1867 г. создал в К. сильную власть, которую никто не может ограничить, кроме всесильпого британского парламента, но и этот последний, по крайней мере de facto, почти никогда не решается вмешиваться в какую-либо сферу общественной жизни в К. Таким образом, К., представляя собой одну из самых демократических стран совре

) Это верно лишь в общем, так как имеют право на участие в выборах представителей в федеральный парламент все, кто участвует в выборах членов законодательных собраний провинций, а в этом отношении в провинциальных законодательствах есть некоторые вариации.

менного мира, имеет в то же время весьма сильное правительство, лишь номинально подчиненное верховной власти брнтапского парламента.

Такова организация правительственных властей в Канадской федерации. Что касается управления отдельных „провинций“ или колоний, то оно организовано аналогичным образом. Во главе каждой колонии стоит губернатор, назначаемый на 5 лет из местпых жителей генерал-губернатором К.; правительственная власть в провинции принадлежит губернатору, действующему согласно „советамъ“ министерства, ответственного перед провинциальным законодательным собранием, состоящим в большинстве провинций из одной палаты. Это последнее обстоятельство делает полвтичегкий строй провинции еще более демократичным, чем политический режим федерации. Итак К. представляет собой de facto демократическую федеральную республику, состоящую также из демократических республик, каждая из которых поли зуется довольно широкими правами самоуправления, хотя, впрочем, пе столь значительными, какими располагают штаты, входящие в состав соседней Американской республики.