> Энциклопедический словарь Гранат, страница 256 > Конкурсный процесс есть порядок взыскания

Конкурсный процесс есть порядок взыскания

Конкурсный процесс есть порядок взыскания, определяющий распределение между кредиторами имущества несостоятельного должника, т. е. лица, оказавшагося не в состоянии удовлетворить полностью своих верителей. Все относящееся сюда право разделяют на формальное и материальное. Один разряд норм регулирует ликвидацию имущества должника и распределение его между кредиторами: порядок открытия конкурса, установления и проверки претензий кредиторов, собрания и управления имуществом должника и прочие Эти нормы составляют формальное К. право, или К. п. в тесном смысле слова. Другия нормы касаются изменения в частно-правовых отношениях, вызываемых открытием К. производства; например, сделки, заключенные несостоятельным по открытии конкурса, признаются недействительными; сделки, совершонные до его открытия, при известных условиях подлелсат опровержению, и прочие Нормы последнего рода составляют материальное К. право. В связи с этим некоторые законодательства, как германское и венгерское, пытаются, наподобие гражданского права и гражданского процесса, разделить и К. право на две самостоятельные системы норм. Но эти попытки должны быть признаны неудачными, так как материальные нормы К. права не образуют особой целостной системы, а являются лишь отдельными последствиями К. производства. Основным понятием остается формальное К. право, т. е. К. и. в тесном смысле, в связи с которым отдельные материальные нормы образуют единую систему. К. и. ближе всего примыкает к гражданскому процессу. Но в то время, как гражданский процесс распадается на две самостоятельные части: производство по вынесению обязательного для сторон судебного решения и производство по приведению в исполнение этого решения, в К. п. мы имеем дело лишь с исполнительным производством. Указывают, что и в К. п. выносятся решения: объявление должника несостоятельным, допущение претензий кредиторов в конкурс. Но объявление судом должника несостоятельным не входит в К. п., как таковой; оно служит лишь условием начала К. производства, его преддверием. Процесс есть юридич. отношение между сторонами и судом, как органом государственной власти; такое отношение возникает в момент подачи в суд заинтересованным лицом искового прошения. К. же отношение возникает с момента заявления кредитором своей претензии в конкурс, т. -е. лишь по объявлении должника несостоятельным. Что касается допущения претензий в конкурс, то К. управление допускает лишь претензии безспорные. По претензиям спорным, а также при споре против признания К. управлением данной претензии, т. е. когда требуется решение о действительности заявленного требования, дело из К. порядка переходит в общий судебный. Являясь видом исполнительного производства, К. п. отличается целым рядом особенностей. В то время, как в гражд. процессе приводятся в исполнение лишь судебные решения, в К. порядке подлежат удовлетворению и требования, признанные К. управлением безспорными и никем не оспоренные. В гражд. процессе взысканиеобращается последовательно, впредь до полного удовлетворения кредитора, на отдельные объекты, входящие в состав имущества должника, а при конкурсе взыскание имеет своим объектом всегда все имущество должника в целом. Поэтому все имущество должника поступает в управление конкурса, что не имеет места в граясд. процессе. Цель гражд. процесса—индивидуальное удовлетворение данного кредитора; цель К.—коллективное удовлетворение по возмояс-ности всех кредиторов доллсника путем распределения между ними всего имущества последняго. Исполнение решения в граясд. процессе осуществляется постоянным органом судебной власти; при конкурсе исполнение производится органом, избранным самими кредиторами. Но отсюда не следует, чтобы К. производство было частным рассчетом мелсду кредиторами и доллсником, совершаемым лишь под контролем суда. То обстоятельство, что в К. п. предоставлено широкое поле для самодеятельности самих кредиторов, не лишает Е. управление значения публичного органа, снабясенного властью, делегируемой ему законом. По ст. 438 5гст. Судопроизводства Торгового, „К. Управление есть присутственное место, составляющее по делам, ему вверенным, до окончания их,нижнюю степеньКоммер-ческого Суда“.—Случаи несостоятельности доллсника, перезадолженности его имущества, вызывающие организацию К. производства с пропорциональным удовлетворением кредиторов, существовали, конечно, и ранее развития современного хозяйств. строя, но особенное значение они получили лишь при этом строе. Современное хозяйство работает не на определенного потребителя, а на рынок, почему мы и не видим теперь точного, заранее известного соотношения мелсду производством и потреблением. Между тем, конкуренция мелсду отдельными хозяйствами постоянно ведет к расширению производства, захвату новых рынков, откуда и возникают промышленные кризисы, охватывающие то ту, то другую отрасль производства. С другой стороны, современное хозяйство строится на кредите, черезвычайно повышающем зависимость одного хозяйства от другого. Крах одного предприятия нередко влечет за собой существенное расстройство в делом ряде других хозяйств. Статистика показывает, что во всех странах число несостоятельностей ежегодно увеличивается, и причины этого надо искать не в злом умысле должника, а в самом строе современной хозяйственной жизни. К. производство устраняет исключительное удовлетворение одного из многих кредиторов, вводит на место индивидуального коллективное взыскание и отнимает у несостоятельного должника право распоряжаться имуществом. Этим оно дает возможность наиболее безболезненной для друг. хозяйств ликвидации разоренного предприятия.

Начала К. производства мы встречаем в связи с заменой обращения взыскания на самую личность должника (продажа в рабство) имущественным исполнением. Первоначально, в римском праве, имущественное взыскание всегда носило характер взыскания со всего имущества должника, независимо от вопроса, хватало ли его имущества на полное удовлетворение кредитора, и был ли должник несостоятельным, или нет. Претор вводил кредитора во владение имуществом должника (missio in possessionem) безразлично, просил ли о вводе во владение один или несколько кредиторов. В течение 30 - дневного срока по оглашении о состоявшемся вводе, к кредиторам, получившим его, могли примкнуть и другие кредиторы должника. По прошествии 30-дневного срока претор назначал из среды кредиторов лицо, которое заведывало продажей имущества. Продаже подлежало все имущество, как таковое (venditio bo-пои’шп); распродажа по частям (dis-tractio bonorum) была допущена лишь впоследствии. Если продажа имущества по каким-либо обстоятельствам откладывалась на более или менее продолжительное время, то для заведывания имуществом назначался куратор. Покупщик имущества (emptor

bonorum) принимал на себя обязанность пропорционального удовлетворения кредиторов в пределах суммы, за которую было приобретено имущество. Должник отвечал перед кредиторами и по продаже имущества, в размере недополученного ими удовлетворения. На ряду с продажей имущества (venditio bonorum), влекущей за собой ограничение личных прав должника,римское право знало и другой институт—cessio bonorum, дававший возможность добросовестному должнику избегнуть личных последствий (infamia) путем добровольной уступки своего имущества кредиторам. К эпохе Юстиниана в римском праве развивается, подобно современному гражд. процессу, непосредственное обращение взыскания и на отдельные предметы, входящие в состав имущества долзкника. Обращение лге взыскания на все имущество должника в целом и ввод кредиторов во владение этим имуществом применялись при Юстиниане лишь в случаях недостаточности имущества должника и наличности многих кредиторов, т. е. в условиях, аналогичных тем, которые требуются теперь для открытия К. производства. В средневековом итальянском праве К. п. получил дальнейшее развитие. По статутам большинства итальянских городов К. производство применялось только к лицам, занимающимся торговлей. Личные последствия несостоятельности были черезвычайно суровы: доллсников подвергали пыткам, а самое объявление несостоятельности сопровоясдалось рядом позорящих формальностей. Наиболее обычным поводом к объявлению несостоятельности было бегство должника; по некоторым статутам несостоятельность открывалась и по собственному признанию доллшика. Кредиторы участвовали в К. производстве, выбирая из своей среды особый комитет. Итальянское право ввело и институт мировой сделки, как способ окончания К. производства. Во франции К. п. складывался под большим влиянием итальянского права. Первые законод. акты по К. праву мы встречаем в XVI в (указы Франциска I в 153G г.,

Карла IX в 1560 г., Генриха III в 1579 г. и 1582 и др-j; в большинстве случаев эти указы содержали уголовно-карательные определения за злонамеренную несостоятельность, предполагавшуюся в каждом банкротстве. Этот взгляд, соединявший с каждой несостоятельностью понятие преступления, отразился и на законодательстве Наполеона. В связи с этим и по Торговому кодексу 1807 г. объявление несостоятельным влекло за собою немедленное заключение в тюрьму. У становление столь суровых мер приносило прямой вред: должники всячески старались скрыть несостоятельность и окончательно разоряли свое имущество. Постановления о несостоятельности французск. Торгового кодекса были отменены законом 1838 г., во многом смягчившим личное положение должника. Этот закон и ныне является действующим законодательством франции. В дополнение к нему в 1856 г. институт мировой сделки распространен на К. и., а в 1889 г. — судебная ликвидация, предупреждающая открытие несостоятельности и представляющая по существу более смягченный и более легкий для должника вид конкурса. Характерными чертами действующого французского К. законодательства являются следующия: К. производство имеет место лишь при несостоятельности лиц торгового звания (fail-lite), и основанием для его открытия служит приостановка должником платежей. Несостоятельность лиц неторгового звания (deconfiture), связанная с установленным превышением пассива имущества над его активом, регулируется отдельными положениями, не представляющими собой особо организованного процесса. Открытие К. производства может быть предотвращено заключением обязательной для меньшинства кредиторов мировой сделки или организацией судебной ликвидации; оба эти средства допустимы лишь при добросовестности должника. К. производство влечет за собой и ныне суровия личные последствия для должника. Ограничение гражданских и политических прав не прекращается с окончанием конкурса,

а молсет быть устранено лишь особым определением суда по полном удовлетворении доллшиком всех кредиторов. В Германии К. процесс регулировался прежде обычным правом. С XVIII в развивается К. законодательство, причем К. производство осуществляется не кредиторами, а самим судом. С половины XIX в проявляется влияние французского законодательства (Прусский К. устав 1855 г.), и вводится начало самодеятельности кредиторов. В 1877 г. выходит обще-германский К. устав; дополненный и несколько измененный в 1900 г., он является действующим правом Германии. В отличие от французского права К. произв. имеет здесь место как при торговой, так и не-торговой несостоятельности; Германскому праву неизвестны и меры, предупреждающия открытие К производства. Своеобразный характер носит английское К. законодательство. Производство поставлено под строгий контроль государственных органов, но не судебных, а административнофинансовых. Начала русского К. права мы встречаем уясе в Русской Правде, различающей между несостоятельностью несчастной и злонамеренной. Отдельные постановления о несостоятельных должниках заключаются в договорах русских князей с немцами, в Псковской Судной Грамоте, в Судебниках Иоанна III и Иоанна IV, в Уложении Алексея Михайловича. Впервые более или менее полное выражение русское К. право получило в Уставе о банкротах 19 дек. 1800 г. Этот устав разделяет несостоятельность на торговую и неторговую. Поводом к открытью несостоятельности служит удостоверенная неоплатность. Устанавливаются три вида банкротства: несчастное, неостороясное и злостное. Конкурс мог окончиться и мировой сделкой, обязательной для всех кредиторов. Положения Устава о банкротах, касающияся торговой несостоятельности, были заменены уставом 1832 г. Последний стоял на сословной точке зрения и применялся только к лицам, принадлежавшим к торговому сословию. Лишь в 1846 г. закоподатель отказался от сословной толки зрения и распространил действие устава о несостоятельности 1832 г. на всех лиц, занимающихся торговлей. Законом 1836 г. у нас было введено положение об администрациях, предотвращающих открытие конкурса. Что касается положений У става о банкротах о неторговой несостоятельности, то они были в 1868 г. заменены временными правилами о производстве дел в новых судебн. установлениях о неторговой несостоятельности и торговой, там, где нет коммерческих судов. Т. обр. ныне дела о торговой несостоятельности, открывшейся в округе коммерческих судов, регулируются Уставом о несостоятельности (т. XI, ч. 2 Св. Зак., Уст. Судопроизводства Торг., разд. III), дела о неторговой несостоятельности— временными правилами 1868 г., включенными в Уст. Гражд. Судопр. (т. XVI, ч. I Св. Зак. прил. III к 1400 ст. Уст. Гр. Суд.), и, наконец, дела о торговой несостоятельности, там, где нет коммерч. судов, рассматриваются на основании Уст. о несостоятельности с изменениями и дополнениями, внесенными Правилами 1868 г. Наше законодательство различает торговую и неторговую несостоятельность. Для наличности первой необходимо (ст. 386 У. С. Т.), чтобы лицо, объявляемое несостоятельным, занималось торговлей в виде промысла, получило купеческое или промысловое свидетельство, и чтобы долг, вызвавший объявление несостоятельности, вытекал из торговой сделки и превышал 1500 руб. Большинство западных законодательств выставляет один общий признак несостоятельности и считает доста- точным для объявления последней (по крайней мере при торговой несостоятельности) установление факта прекращения должником платежей. Наше же законодательство перечисляет целый ряд признаков несостоятельности, сводящихся к установлению не только факта прекращения платежей, но и самой неоплатности (превышения пассива над активом). По закону (ст. 405 — 407 У. С. Т.) признаками несостоятельности являются:

собственное признание должника в неоплатности, состояние имущества, обнаружившееся при обращении на него ’ взыскания, и „состояние ница“ (бегство должника). Прекращение платежей считается достаточным для объявления несостоятельности лишь кредитных установлений (ст. 138 разд.×Уст. Кред.). Просьба об объявлении несостоятельным подается в округе коммерч. суда по торговой несостоятельности в этот суд, а по неторговой— в окружный суд; если нет коммерч. судов, то всегда в окружный суд. При рассмотрении прошения о торговой несостоятельности суд ограничивается теми доказательствами несостоятельности, которые приведены сторонами, а при неторговой сам суд, в лице одного из своих членов, проверяет состояние имущества. должника (ст. 23 ирил. III к 1400 ст. У. Гр. С.). Силою определения суда об открытии несостоятельности должник лишается управления своим имуществом, над которым суд назначает присяжного попечителя из списков, составляемых при городской управе. Вместе с тем, при торговой несостоятельности суд отдает приказ о взятии должника под стражу. Решение суда об открытии несостоятельности публикуется в „Сенатских Объявленияхъ“ и „Губернских Ведомостяхъ“ (закон о публикациях 23 марта 1912 г.). Решение суда может быть обжаловано, но жалоба не приостанавливает приведения его в исполнение. Объявленный несостоятельным должник лишается права управления и распоряжения имуществом. Сделки, им заключенные, почитаются недействительными (ст. 770 Зак. Гр.). Но должник ограничивается в дееспособности лишь поскольку это вызывается интересами кредиторов; поэтому он сохраняет свою дееспособность в семейственных отношениях, может заключать договоры личного найма и тому подобное. Должник ограничивается и в личных правах: он устраняется от госу-дарств. службы, не может быть назначен судьей, присяжным заседателем, теряет право на производство торговли и тому подобное. Объявление несостоятельности влияет и на права кредиторов. Они не могут уже помимо конкурса (за исключением залоговых кредиторов) обращать взыскания на имущество должника. С другой стороны, они могут подавать свои претензии в конкурс и получать удовлетворение, несмотря на то, что срок их требованиям еще не наступил. До момента организации К. управления производство ведется присяжным попечителем под контролем суда. На обязанности попечителя лежит составление описи имущества должника, предварительного валового счета долгов и имущества, управление последним. Отчуждать имущество должника попечитель может лишь по особому разрешению суда. Когда большинство претензий заявлено в конкурс, попечитель созывает общее собрание кредиторов, выбирающее К. управление, и этим функции попечителя оканчиваются. Все претензии разделяются на три рода: 1) долги, основанные на безспорных документах, 2) на документах, нуждающихся в рассмотрении, 3) на документах недействительных. В конкурс допускаются лишь долги первого рода, по прочим же требуется предварительное обращение в суд, для установления их действительности. К. управление, действующее под контролем суда, состоит из председателя и двух или более кураторов. На обязанности его лежит собирание и ликвидация имущества должника, установление его долгов и составление раз-счета удовлетворения претензий кредиторов; наконец, К. управление представляет общему собранию кредиторов заключение о свойстве несостоятельности. — В состав имущества должника, подлежащого реализации и распределению между К. кредиторами, входит не только имущество, наличное у него в момент объявления несостоятельным, но и дошедшее к нему впоследствии. С другой стороны, в К. массу не поступают те объекты, на которые вообще не может быть обращено принудительное исполнение (ст. 973 У. Гр. С.): необходимая домашняя обстановка, инструменты, употребляемыедолжником для своего заработка, и тому подобное. Не поступают в К. массу и имения заповедные и маиоратные, надельные земли и заложенное имущество. На обязанности К. управления и лежит разыскание имущества должника, взыскание долгов, оспаривание сделок должника по отчуждению имущества третьим лицам. Все сделки, заключенные должником, можно разбить на три категории: 1) сделки, заключенные после объявления несостоятельности; оне почитаются недействительными. 2) Сделки, заключенные до, но подлежащия исполнению после объявления несостоятельности; в этом случае К. управлению, заступающему должника, предоставляется отступиться от таких сделок (ст. 477 У. С. Т.). 3) Особое внимание вызывают всегда сделки, заключенные и исполненные до объявления несостоятельности, так как должники, сознавая наступление несостоятельности, стараются часто скрыть свое имущество и переукрепить его в руки третьих лиц. Еще римское право давало особый иск для оспаривания таких сделок (actio Pau-Иапа). Западные законодательства создали целия сложные системы для оспаривания таких сделок. Наше законодательство в этом отношении черезвычайно неудовлетворительно (смотрите ст. 460, 461, 485, 540 У. С. Т., 1529 ст. Зак. Гражд.). Оно разделяет в порядке удовлетворения претензии и кредиторов на четыре разряда. К первому отнесены долги, подлежащие удовлетворению сполна, ко второму—по соразмерности, к третьему — долги спорные и подлежащие судебному рассмотрению, к четвертому — долги, удовлетворяемые из остатков. К. производство может окончиться и путем мировой сделки. Эта последняя должна быть принята на общем собрании кредиторов, обладающих тремя четвертями всех признанных претензий. Мировая сделка подлежит также утверждению суда, входящого в рассмотрение ея содержания по существу. Последним актом К. производства является определение свойства несостоятельности, не имеющее места в тех случаях,

Когда конкурс оканчивается мировой сделкой. Заключение о свойстве несостоятельности составляется К. управлением и представляется на обсуждение общого собрания кредиторов. Решение общого собрания о свойстве несостоятельности поступает на утверждение суда. Наше законодательство знает три вида несостоятельности: несчастную, неосторожную и злонамеренную. В случае признания несостоятельности несчастной, должник воз-становляется в правах, и кредиторы по закрытии конкурса не могут в недополученной части обращать взыскания на имущество, дошедшее к должнику впоследствии. Иначе—при несостоятельности неосторожной и злонамеренной: К. кредиторы могут взыскивать с должника и по закрытии конкурса, пользуясь преимущественным правом удовлетворения перед кредиторами, не заявлявшими своих претензий в конкурс. Неосторожная и злонамеренная торговая несостоятельность составляют уголовное преступление: простое и злостное банкротство; при неторговой несостоятельности уголовным судом карается лишь злостное банкротство, а неосторожное хотя и влечет за собой лишение свободы, но только в силу определения гражд. суда о задержании должника. Уголовное преследование начинается лишь по решению гражд. суда о свойстве несостоятельности. Преследование за простое банкротство возбуждается по просьбе кредиторов, а за злостное—по инициативе самих судебных органов. При торговой неосторожной несостоятельности должник наказывается заключением в тюрьму от 8 до 16 месяцев, при торговой злонамеренной несостоятельности — отдачей в арестантские отделения от 4 до 5 лет, а при неторговой злонамеренной несостоятельности—отдачей в арестантские отдел. от И1до 2Вг лет.

Особые виды К. производства установлены для несостоятельности кредитных установлений (Уст. Кред., разд. X, ст. 116—173), акционерных страховых обществ (прилож. к 2200 ст. Зак. Гражд., ст. 9—22) и железнодорожных обществ (Общий

Уст. росс. жел. дор., ст. 138—144). Наше К. законодательство, регулируемое до этих пор Уставом 1832 г., черезвычайно несовершенно, и уже с половины прошлого столетия идет ряд попыток к его реформированию. Был выработан целый ряд проектов в 1864 г., 1869 г., 1888 г., 1896 г. Из них наилучшим представляется проект сенатора Н. А. Тура, составленный в 1888 г. (вторая редакция 1896 г.). Но проекты эти до этих пор не получили движения. За последнее время инициативу реформы К. законодательства взяло на себя московское купечество, выработавшее два проекта: проект об изменении производства дел о несостоятельности (1912 год) и проект правил об администрациях; последний проект внесен на обсуждение 4-ой Государственной Думы. Литература:

S. Percerou, „Des faillites et banquerou-tes et des liquidations judiciaires“ (1909); B. Courtois, „Traite theorique et pratique de la liquidation judiciaire“ (1894);

F. Hellmann, „Lehrbuch des deutschen Konkursrechts“ (1907); Kohler, „Lehrbuch des Konkursrechts“ (1891); Seuffert, „Zur Geschichte und Dogmatik des deutschen Konkursrechts“ (1888); E. Jaeger, „Kommentar zur Konkursordnung“ (1911); H. Малышев, „Историч. очерк К. п.“ (1871); Шершеневич, „Курс торг. права“, т. IV (1912); Исаченко, „Русское гражд. судопроизводство“, т. П (1910); Маттель, „Правила производства дел о несостоятельности“ („Ж. Гр. и Уг. Пр.“ 1884, № 10); Гольм-стен, „Учение о праве кредитора опровергать юридич. акты“ („ИОридич. исследования и статьи“,т.П, 1913); Д. Генкин, „К предстоящей реформе К. законодательства“ („Юрид. В.“, 1913, кн. I); О. Завадский, „Кассационная практика по К. праву и процессу“ (1913).

Д. Генкин.