> Энциклопедический словарь Гранат, страница 300 > Манифест

Манифест

Манифест, торжественное, непосредственное обращение монарха к иоддаишымт, оповещающее их о каком-либо династическом или общенациональном событии или содержащее в себе выражение какой-либо воли

Монарха. Торжественность оповещения в М. выражается обыкновенно наличностью особого вступления, содержащого мотивы обращения; М. оглашается на улицах, иногда через герольдов, прочитывается в церквах, вывешивается в публичных учреждениях. Непосредственность обращения характеризуется тем, что М. составляется или самим монархом или особо доверенным лицом по личному усмотрению монарха, что опь не требует скрепы министра. Предметом М. являются оповещения о вступлении на престол, о кончине монарха, о бракосочетании, о начале войны и заключении мира, об осуществлении или предстоящем осуществлении значительных реформ и тому подобное.—По русскому праву практика издания М. утверждается с периода империи (первый М. Анны Иоанновны 22 июня 1730 г.). Основ. зак. предусматривают оповещение населения М. о восшествии императора на престол и о будущем наследнике (ст. 54), о кончине, рождении и браке великих князей и книжен (ст. 139, 187 ), а также о восприятии великими княжнами, при принятии православия, нового имени (ст. 187). Этот перечень, однако, не имеет исчерпывающого характера. Так, М. на практике возвещаются различные события, касающияся Особы императора: вступление в брак (М. 14 ноября 1894 г.), коронование (М. 14 мая 1896), спасение от опасности (23 мая 1889 г.). Далее обычны М. при объявлении войны (ср. М. 20 июля 1914 г., 26 июля 1914 г., 20 октября 1914 г., о войне с Германией, Австрией я Турцией) и заключении мира. Уст. о воин. пов. (т. IV) предусматривает созыв М. ратников второго разряда и войскового ополчения. М., возвещавшие значительные реформы, часты были в период 60-х гг. Так, М. издавались об отмене крепостного права, об утверждении Судебных Уставов, о введении всеобщей воинской повинности. В настоящее царствование примерами таких М. могут служить М. 3 ноября 1905 г. об улучшении благосостояния и облегчении положения крестьянского населения и М. 17 окт. 1905 г. Последний М., возвестивший у нас конституционный строй, обращаетна себя особое внимание теоретиков государственного права. Спор идет о том, может ли он считаться юридическим актом, вводившим у нас новый строй (взгляд В. Гессена, В. Нечаева, П. Струве), или же таким значением обладают лишь Осн. законы 22 апреля 1900 г. (Н. Лазаревский, ИИалиенко). Некоторые (Кокошкин) склонны видеть в нем даже особый вид права—право общественного провозглашения. Если относительно прошлого возможен еще спор о юридическом значении М., то после издания Осн. зак. Выс. М. должны быть признаваемы или особым видом Выс. указов или актами морального характера, устанавливающими связь монарха с подданными.

Особую категорию М. составляют всемилостивейшие М. Практика дарования населению милостей в связи с различными событиями династического или национального значения существовала еще в Византии, откуда была заимствована московскими царями, применявшими ее при короновании, браке, для поминовения души или перед праздником Пасхи. С Петра В. развивается практика милостивых указов (особенно 1721 г.), удержанная всеми его преемниками. Традиционное содержание всем. М. суммировано в ст. 23 Осн. зак. 1906 г„ которая гласит: „Государю Императору принадлежит помилование осужденных, смягчение наказаний и общее прощение совершивших преступные деяния с освобождением их от суда и наказания, а также сложение, в путях Монаршого милосердия, казенных взысканий и вообще дарование милостей в случаях особых, не подходящих под действие общих законов, когда этим не нарушаются ничьи огражденные законом интересы и гражданские права“. Однако, после издания Осн. зак. 1906 г. милости монарха издаются не в виде М., а в виде указов (указ 21 окт. 1905 г., указ 21 февраля 1913 г.), каковую форму следует признать более соответствующею. Обнародовываются у нас М. через Сенат (ст. 318, т. 1, ч. 2); они должны быть напечатаны также во всех губернских ведомостях; по сношению губ. правления сепархиальным начальством М. прочитываются в церквах после воскресной обедни, в селах они оглашаются на сходах, в городах—на площадях-путем объявлений или через нарочных. Переписка но обнародованию М. ведается 2-м деп. мин. юст. (ст. 778 учр. мин.). — Литература. Кокошкин, „М. 17 октября“ (ИОрид. Вест.„ 1913, I); Люблинский, „Право амнистии“ (1907); его же, „Общее помилование по указу 21 февр. 1913 г.“ (Право, 1913). II. Люблинский.