> Энциклопедический словарь Гранат, страница 322 > Натурализациявступление лица без-подданнаго или состоящаго в подданстве одного государства в подданство другого государства

Натурализациявступление лица без-подданнаго или состоящаго в подданстве одного государства в подданство другого государства

Натурализация, вступление лица без-подданного или состоящого в подданстве одного государства в подданство другого государства (Н. в субъек-тивн. смысле), или принятие государством в свое подданство лица без-подданного или состоящого в подданстве другого государства (Н. в объек-тивн. смысле). В силу Н. („укорене-ния“) лицо становится подданным чужого, не отечественного государства, т. е. полноправным его гражданином (смотрите подданство, иностранцы),—оно приравнивается к туземцам, коренным жителям принявшего его государства.

В XVI—XVII вв. Н. по своему юридпч. характеру в большинстве случаев отождествлялась с иммиграцией, т. е. с переселением иностранца в чужое государство, причем, под влиянием меркантильной политики, госуд-ва поощряли иммиграцию иностранцев, особенпо богатых или могущих оказать пользу государственной промышленности или способных к военной службе. Иммигрант сливался с общей массой столь же бесправного, как и он, населения. Даже особого юри-дич. акта принятия иммигранта в состав государственного народа не требовалось: вследствие господства феодального принципа территориальной власти (jus soli), верховные права территориального господства распространялись безраздельно и на территорию и на ея население, как туземное, так и пришлое, — под условием лишь разрешения на поселение. Эго полное подчинение иммигранта местпой власти подразумевалось само собою. Зародыши юридпч. и политич. определения отношений иммигранта к главе госуд-ва и самому госуд-ву мы видим лишь в редких случаях принятия иностранцев на государственную службу (французские let-tres de naturalit£: в России приезжие по вызовуправительства иноземцы должны были приносить присягу па подданство). II лишь с XIX в., после тото как в культурных госуд-вах получили признание провозглашенные франц. революцией идеи прав человека и гражданина, когда вследствие преобразования госуд. строя на началах конституционализма подданные стали постепенно превращаться в граждан, соучаствующих в жизни и деятельности госуд-ва, когда и в политике и во взаимных отношениях госуд-в получил признание принцип национальности,—лишь с этого времени и вопрос о Н. иностранцев стал предметом пе простого усмотрения правительств и их органов, а получил определенную регламентацию в законодательствах. Но нужно заметить, что и в этой повой фазе, вопреки широкому развитью международной жизни, законодательства в общем трактуют вопрос о Н., как вопрос исключительно внутреннегосударственного порядка и интереса, рассматривая его не как вопрос о псреходи лица из одного подданства в другое, об шмиьнении подданства, а лишь как вопрос о принятии ннострапца в подданство госуд-ва и о предоставлении ему прав туземного гражданства. Поэтому,при такой постановке вопроса, в ме т дународной сфере, Н. лица, хотя бы и совфршонная вполне согласно законодательству данного госуд-ва, сама по себе но означает перехода этого лица из одного подданства в другое и имеет значение чисто субъективное для данных лица и госуд-ва; объективное международное значение этот акт получает лишь в зависимости от тех законодательных постановлении, какие имеются по вопросам об утрате и о приобретении подданства в обоих госуд-вах, — иностранца и принимающого его. Так, папр., Германия, Австрия, С.-А. С. Штаты сохраняют права подданства за своими подданными, натурализовавшимися в другом госуд-ве, если они не уволились формально; франция пе признает действительною Н. француза в чужом госуд-ве, совершенную нм ради обхода отечественных законов (например, ради уклонения от воинск. повинности). Вопрос И., как и подданства, есть вопрос внутреннего национального государственного и административного права; международного права он касается лишь постольку, поскольку то или иное подданство лица влияет на юридич. и политич. положение этого лица в междун. сфере, т. е. в третьем госуд-ве. Н. иностранцев допускается, под известными, более или менее точпо определенными условиями, всеми культурными го-свд-вами. По своему характеру И. есть акт двусторонний, между лицом и госуд-вом; со стороны последнего это—акт верховной госуд. власти, в силу которого госуд-во принимает иностранца в свое подданство. Большинство современных законодательств ставит Н. иностранца в зависимость от след. условии: 1) от личного юридич., социального и экоыомнч. положения иностранца (возраст, юридич. дееспособность, трудовая или экономич. самостоятельность, т. е. возможность содержать себя на свои средства или собственным трудом, судебная неопорочфнность); 2) от предварительного, более или менее продолжительного (законом определеннаго) поселения или хозяйственного обзаведения в пределах принимающого госуд-ва (не Германия и Австрия); 3) от исполнения известных формальностей (принесение присяги на новое подданство, отречение от прежнего подд-ства, принятие документа о Н.); 4) иногда, от отношения натурализируфмого к его отечественному госуд-ву (увольнение из прежнего подданства, отбытие воинской повинности и тому подобное.). Так как по существу Н. должна быть закономерным переходом лица из одного подданства в другое, то всякий дефект в этом отношении отражается на юридич. и политич. международном положении натурализованнаго; например, по английскому заколу, русский подданный, натурализованный в Англии без увольнения из русск. подданства или без разрешения на Н. в Англии, но пользуется защитой англ, законов, если он вернется в Россию. Отступления от общих правил в смысле облегчения И. делаются обычно в пользу иностранцев, рождеппых в стране или вступивших в брак с туземками, поступающих на госуд. службу и тому подобное.—Что касается компетентных для Н. иностранцев государственных органов, то в этом отношении в госуд. практике существуют 3 системы: 1) производство по вопросам о принятии в подданство предоставляется исключительной компетенции исполнительной иравит. власти, — Россия, франция, Германия, Австрия; или 2) Н. совершается законодательным порядком для каждого отдельного лица,—Бельгия, Голландия; Румыния или 3) право Н. принадлежит законодательной и исполнительной власти сообща. — Н., как вступление в подданство, приравнивает натурализованного к природным гражданам госуд-ва и сообщает ему все полит. и грожд. права, установленные для последних местным законодательством (Рос., Герм., Австр., франц.). Но в отдельных законодательствах мы встречаем и отступления от этого правила в смысле предоставления натурализуемому политических прав. Так, в С.-Ам. С. Штатах политич. права приобретаются постепенно, расширяясь в зависимости от времени, протекшого с момента Н., и натурализованный никогда по может быть избран в президенты. Или же самая Н. совершается постепенно, в виде нескольких последовательных актов, постепенно расширяющих правоспособность натурализованного до полного уравнения с природн. гражданами. Так, в Англии, Бельгии, Италии, С.-А. С. Штатах, Дании—2 степени, в Испании—4 степени. В Англии различается И. в силу специального парламентского акта, при котором натурализованный получает всю полноту полит. правоспособности, от И. административным порядком на основании закона 1870 г. У нас правила И. („укоренения“ в русск. подданстве) определены законом 10 окт. 1864 г. (Св. Зак. IX, сг. 1010—1031), значительно, сравнительно с более ранними законами, затруднившим принятие иностранцев в русское подданство. В числе условий И. пе значится увольнение из прежнего подданства. Литературу см. при CT. иностранцы и подданство. В. Уляницпий.