> Энциклопедический словарь Гранат, страница 324 > Нейтралитет

Нейтралитет

Нейтралитет, термпп между народи, права, обозначающий юридическое и политическое положение государства, неучаствующого в воине. Активную охрану пеитр. государством своего Н. современное положат. м-нар. право (Гаагск. копвепц. 1907 г.) признает не только правом неитр. государства, но вменяет ему ее даже и обязаппость, с нарочитою оговоркою, что осуществление им этого нрава-обязанности пи в коем случае не мож. быть рассматриваемо государством, против кот. опо направлено, как действие „враждебное“ по отношению к нему. Особенность правоотношений между неитр. и воюющими возникает из того факта, что „состояние воины“ в корне изменяет нормальные междупар.-правные отношения между самими воюющими и порождает соответств. изменения и в фактических отношениях последних к нейтральным и паоборот; право же, приспособляясь к этим „новымъ“ фактам м.-нар. жизни, дает им и соответственную новую нормировку, признает правомерность такого „состояпия войны“ и требует от пейтральпых „прпзпапия“ его в уважения. Фактически отношения воюющих к нейтральным изменяются в том отношении, что воюющие присваивают себе право коптроля и критики поведения нейтральных, как таковых, в их отношениях к противной сторопе, в смысле (возможнаго) оказания ей помощи и содействия, а с другой стороны, стремятся извлечь для себя все возможные выгоды из их неитр. положения. Опять таки, считаясь с „законными“ интересами воюющих, и здесь право, признавая по существу „закопомерпость“ этих явлепий в ыеждународп. жизни, задается целью лишь „примирить“ интерес воюющого с интересами нейтрального. И этот последний вопрос осложняется притом еще и в практике и даже в доктрине отсутствием ясного и точпого определения основных понятий „содействие“, „помощь“. Лишь в самое повейшее время в междуна-родн. положнт. праве (Лопдонск. декларация 1909 г.; см. декларации) мы встречаем первия робкие попытки хотя в некоторых вопросах права войпы и Н. вы-яспить это понятие „содействия“ (assistance) воюющему, причем правильно поставлено и существо этого понятия определением его как содействие „враждебное“ (ass. hostile) но отпошепию к противпой стороне.—Иа пы-пешпей ступени развития положит. междунар. права, призпающей войну „закономернымъ“ явлением (смотрите война), задачей „права 11.“ является: 1) оградить в соответственных пределах существенный пптерес государств, в войне активно по участвующих и участвовать нс желающих, т. е. государств пейтральпых,— иптерес непарушиыости и неприкосновенности их мирного statu quo во всех направлениях, а след., и в смысле их мирпого всссторопнего общения пе только между собой, по и с самими воюющими и 2) видоизменить правоотношения между неитр. и воюющими применительно к особым воеппым интересам последних. Выработка прав II. представляет собою многовековую борьбу пейтральпых государств за пепрпкоспои сппость их мирных прав и во время войны против нарушений и ограничений этих прав воюющими, особ. в области мореходства и торговли. Конец этой борьбе и правомерное (а но только за-копомерпое) окончательное урегулирование этого вопроса трудно предусмотреть даже в настоящее время.—Особия правоотношения, обнимаемия правом Н., порождаются самым фактом состояпия войпы и вступают в действие, т. сказ., автоматически, с открытием военных действий воюющими. Dejisre формального объявления государства о своем Н. не требуется. Единственно в видах предупреждения „недоразумепий“, охотно вызываемых и возбуждаемых воюющими, в между-пар практике установился обычай опубликования при возникновении войны таких деклараций нейтральными. С другой же стороны, в виду неопределенности во многих отношениях вопроса о правах и ебязан-ностях П., особенно в междунар. практике, нейтральные в этих декларациях, иногда облекаемых в форму „манифестовъ“ к народу, формулируют те права, на кот. опи претендуют и, в особенности, те обязанности, кот. опи признают за собой и за своими подданными, подкрепляя и поясняя эти заявления иногда ссылками на те или иные междупар. соглашения (папр., Гаагск. копвепции и Лопдонск. декларацию 1909 г.). — С юриднч. точки зрепия недопустим и логически пемыс-ивчът паа. на днилоыатнв языкенблаиож,МиПМЫиийВ,м

(при чем разумеется благожелательный лишь к одной из воюющ. сторон). Но существу под этим тори шом следует разуметь отказ нейтрального от таких прав, осуществление которых было бы невыгодно для воюющей стороны, претендующей па „благожелательство“ к себе. В силу положит. междунар. права (10ст. V. Гаагск. копи. 19 J7 г.) отказ пейтральпого от активной охраны своих прав равпосилеп пе только отказу его от своего Н., но рассматривается как прямое нарушение им своих обязанностей, как нейтрального.—Н. называется „ео-оружеппымъ“, когда не. тральное государство, заявляя притязание на признапие за пнм известпых нрав, подкрепляет это требование формальным ваявлепием, что оно, в случае пужды, готово поддержать его вооруженной силой, или же когда оно фактически обнаруживает такую решимость (смотрите XI, 221/25). Вопрос о за-пмпых нравах и обязанностях пейтр. государств и воюющих представляет в своих решениях зпачнт. неустойчивость. Современное положит. междупар. право, признав войну закономерным явлением, признает и возникновение из факта войны известных прав для воюющих, именно—1) право на требование невмешательства третьих государств и 2) нрава, вытекающия из состояпия самообороны, в кот. находится воюющее государство; эти „права“ па практике, в пылу „самообороны“ получают еще распространительное толкование со стороны воюющих в дальнейший ущерб интересам и закопи. нравам нейтральных. Исходным основным положением в вопросе о правах и обязанностях нейтралы!, государства является следующее: нейтральное государство в праве требовать от воюющих соблюдения своих „правъ“, доколе оно само соблюдает свои обязанности, вытекающия из понятия Н. Поэтому пейгр. государство в праве активно охранять свой П., а вместе с тем такая охрана вменяется ему в обязанность, нарушение которой опнть-таки лишает его права требовать от воюющого уважения к его П. Существенным интересом пейтралыи. государства является пепрнкосповеппость его терри-тор. владепий; этому соответствует признаваемое за пнм право (и соответственная обязанность его) охра-пять свои террнтор. владепия как от доступа на них вооруженных сил воюющих, так и воспрещать совершение в их пределах каких бы то ни было военных операций или действий, имеющих непосредственное к этим операциям отношепио. С другой стороны, само пейтральп. государство обязано воздерживаться от всякого активного вмешательства в военп. действия воюющих и от всякого содействия им. Обязанность песодействил воюющему захватывает отчасти и область экопомическ. отношений нейтралы!, государства к воюющим, причем нейтральному разрешается оказапио воюющему некоторых услуг, пе имеющих прямого политич. или военн. характера (папр., заключение займа), но па условии соблюдения нейтральным равенства и беспристрастия к обеим сторонам В общем однако в области экопомич. интересов интересы нейтральных в зпачнт. степепи подчиняются интересам воюющих; примеры: институт блокады, (смотрите), воепп. контрабанды (смотрите), осмотра и обыска кораблей. Па ряду с этим междупар. право дает нзвестпия директивы поведению нейтрального относительно воюющих вообще, касающияся отношений, непосредственной связи с войпон не имеющих, по могущих в том или нпом случае оказаться благоприятными для одной, а след., неблагоприятными для другой воюющей стороны. В эгой плоскости нейтральному вменяется полное беспристрастие к обеим сторонам. В сфере экономических интересов успехи нейгральп. государства выражаются постепенными уступками со сторопы воюющих, сначала настаивавших на полном воспрещении нейтральным торговли с неприятелем и постепенно переходивших к воспрещению только торговли военною контрабандою, по очепь широко и произвольно определяемою, и притом с правом коптроля для воюющих, I! к воспрещению перевозки пеприят. грузов вообще (т. е. торгового посредничества, при котором открывается возможность продолжения во время войны „неприятельской“ торговли) и, пакопец, к воспрещению пейгр. государстьаы только провоза контрабанды, более или менее точно определенной, по с сохранением за воюющими права контроля (права осмотра пейтральп. судов даже в „открытомъ“ море; см. право морское) и даже фактического ея прекращения военными мерами см.)

блокада). Эти постепенные этапы в истории права П. фиксировались в целом ряде междупародп. договоров и конвенций. Носителями прав и обязанностей И. являются только государства, а нс частные лица—нх подданные. Н-ое государство несет ответственность за активн. действия своих подданных, и то лишь совершаемия в пределах его территор. владений, и поскольку в этих действиях проявляется злой полнтнч. умысел против воепных интересов воюющого. За деяния, совершоиные вне государств. территории и не но его поручению (как пример, см. каперство), нейтральн. государство не отвечает. Так как предполагается, что частное лицо, выступая активно в междунар. обороте, всогда побуждается к этому и действует в своем частном интересе, а не по политич. мотивам, то и обсуждаются они (даже самими воюющими) как таковыя. Поэтому изготовление и доставка, ииаир., поддапиымя нейтраяьп. государства военной контрабанды воюющему рассматривается как частное ко миллиметров >р-чсское предприятие, и на пфйтральн. государство по возлагается даже обязанности активно противодействовать этому. ИИо зато воюющему предоставляется здесь применение права самообороны, но не по отношению к лицам, а но отношению к „товару“, предмету их коммерческой операции. Только в случае, если политический или просто враждебный умысел ясно выражается в деянии частного нейтрального лица, это лицо теряет тем самым свой нейтральный характер и превращается как бы в „неприятеля“ с соответственными международно-нравными последствиями.