> Энциклопедический словарь Гранат, страница 331 > Объявление войны и гражданския права неприятельских подданных

Объявление войны и гражданския права неприятельских подданных

Объявление войны и гражданские права неприятельских подданных. Обычай формального 0. в противнику очень древнего происхождения и в прежнее время всегда соблюдался при сухопутных войнах. С середины XYII в он постепенно выходит из употребления, и в XIX в большая часть войн начиналась без предварительного объявления. Действительно, акт 0. в потерял теперь характер предупреждения внезапного нападения, т. к. в современных условиях политич. жизни государства имеютъвозможность знать о готовящемся нападении. Но для частных лиц и нейтральных государств и сейчас еще сохраняет значение какой-либо формальный акт государства, указывающий им на переход от состояния мира к состоянию войны. Это достигается обыкновенно соответственным оповещением нейтральных государств и объявлением о войне (манифестом) своему народу. На 2-й Гаагской мирной конференции была однако вновь признана обязательность О. в или прямо, или в форме ультиматума с условным 0. в (ст. 1 конвенции об открытии военных действий; ср.

1430

XII, 243). Состояние войны оказывает влияние на различные права государств и частных лид, международные и внутренне-государственные, часто сопровождаясь введением в стране исключит. мер военного или осадного положения, запрещением вывоза золота, съестных припасов и тому подобное., прекращением действия договоров с противной стороной если только они не заключены специально на случай войны (как Женевская конвенция о больных и раненых воинах и тому подобное.).

Большой интерес представляет вопрос о влиянии войны на имущественно-правовое положение частных лиц—подданных воюющих государств. Согласно воззрению, ведущему начало от Руссо, война ость отношение государства к государству, а но человека к человеку; неприятелями являются вооруженные силы государств, а не частные лица. Война поэтому не должна нарушать имуществ. права мирных граждан, если это не вызывается военной необходимостью. Взгляд этот господствовал в специальной литературе России, Германии и Италии (смотрите XI, 50/52). Существовало однако и противоположное воззрение, которое наиболее последовательно проводилось в Англии и Сев. Америке. Его придерживался еще Бейпкерсгук (1737). Здесь война представляется не только как вооружённая борьба между государствами, но и как полное прекращение всех мирных правоотношений между ними и их подданными. Запрещаются всякие сношения и сделки с неприятельскими подданными, если только па это не дано специальное разрешение („licence11); приостанавливается осуществление приобретенных до войны обязательственных прав; наконец, гражданские, нрава неприятельских подданных лишаются судебной защиты. При этом под неприятелем (alien enemy) понимается всякое лицо, живущее или ведущее дела па неприятельской территории; таковым может оказаться, след., и подданный нейтрального государства и даже англичанин. На Гаагской мирной конференции 1907 г., по инициативе германской делегации, к ст. 23 Положения о законах и обычаях сухопутной войны был прибавлен пункт h, согласно которому воспрещается „объявлять потерявшими силу, приостановленными или лишенными судебной защиты права и требования подданных противной стороны1. Вся обстановка предложения и принятия этого пункта па конференции была такова, что представители Англии и С. Америки не обратили па него достаточного внимания. Между тем ни тогда, пн после того, как это следует из .толкования ст. 23 h, данного Эд. Греем, Англия по предполагала отказываться от своего традиционного взгляда на этот вопрос. В прежних войнах Россия придерживалась первого воззрения. В 1S77 г. турецким подданным,—а в 1904г.—японцам—было разрешено „продолжать во время войны свое пребывание и свои мирные занятия в пределах империи под защитой действующих законовъ“. В настоящую войну решительное преобладание получило второе воззрепиф;Германифйбыли задержаны подданные воюющих с ней государств военно-обязанного возраста, другие частью тоже были задержаны (сольск. рабочие), частью подвергнуты высылке, и в ответ подобные же репрессивные меры были приняты Англией, францией и Россией; затем во всех воюющих ныне государствах был издан ряд актов, ограничивающих гражданские права неприятельских подданных. Ограничения эти касаются и запрещения вступать в договоры с неприятельскими подданными, и приостановки действия приобретенных ими до войны имущественных прав, и, наконец, лишения этих нрав судебной защиты. В Англии и франции вообще воспрещается вступать с неприятельскимиподданными в какия-либо сделки. В России ограничения коснулись не самого права заключения договоров, а лишь платслса по ним. Вьтс. указом 15 ноября 1914 года воспрещается платеж, выдача, пересылка или перевод денег и других ценностей непосредственно или посредством других лиц и учрелсдепий неприятельским подданным, находящимся вне пределов России, а также вывоз за границу денег и ценностей на сумму свыше 500 руб. па каждоо лицо. Платеж неприятелю молсет быть, по- желанию плательщика, произведен внесением соответственной депелшой суммы в особый фонд при Госуд. банке. Не могут быть выдаваемы неприятельским подданным промысловия свидетельства, торговия предприятия их закрываются, а личные промысловия занятия прекращаются (Выс. утв. Пол. Сов. министров 11 япв. 1915 г.). Наконец, законом 21 февр. 1915 г. неприятельским подданным прекращена как выдача патентов па изобретения, так и производство по принятым улсф заявлениям а выданные ранее привилегии объявлены потерявшими силу. При этом, под выражением „подданные воюющих с Россией держав падлелшт разуметь также общества и товарищества, образованные в одном из воюющих с Россией государств, хотя бы допущенные к действиям в России“ (ст. 5-я зак. 21 II1915). Гралсданские нрава неприятельских подданных лишены судебной защиты в России, Англии и Германии. В Англии лишение ипостранца-не-приятеля права пека давно уясе установлено судебной практикой. По английским понятиям, „позволить неприятелю вчинять иск и вести процесс во время войны в гралидапских судах короля было бы предоставлением неприятелю возмолспости осуществить свои права при помощи короля, с которым он находится в войне“(слова судьи лордаРидинга,цит. у бар. Нольде). В Германии ограничения в праве иска введены указом 7 августа 1914 г. У пас определением Общого собрания первого и кассац.департ. Сената от 9 февр. 1915 г. неприятельские подданные лишены права судебной защиты своих имущественных прав, и начатия до того судебные дела должны быть приостановлены, указом 22 сент. 1914 г. и Выс. утв. Полож. 2 февр. 1915 г. они лишены права владеть в России недвижимостями, арендовать их (кроме аренды и найма домов и квартир), заведы-вать ими в качестве управляющих и поверенных и так далее Находящияся впе городских поселений в 25 западных и южных губерниях, на Кавказе, в Финляндии и в Приамурском генерал-губерпатор-стве недвижимия имущества неприятельских подданных подлежат продаясе с публичного торга, если в шестимесячный срок они не будут проданы собственниками по добровольному соглашению. Для пограничпой полосы шестимесячный срок увеличен до 1 г. 4 мес., а для имуществ,кои могут быть получены ипостранцем-пеприятелем после издания Нололиепия,—до двух лет. Эти ограничения в известной степени распространяются и па русско-подданных колонистов из Германии и Австро-Венгрии. К мерам, ограничивающим гралгданскую правоспособность неприятельских подданных, относятся еще принудительная передача управления припадлеясащих им предприятий лицам, назначенным правительством (секвестр), и принудительная ликвидация неприятельских предприятий. Аналогичные меры приняты в Англии и франции, а с другой стороны, таклсе и в Германии. Литература. Кроме общих руководств по мфледународному праву и монографий о праве частной собственности во время войны, см. Грабарь, „Объявление войны в современном международном праве“ в „Вестнике Права“, 1904, 4, G, 12; Jacomet, „La guerre et.

les traites“, 1909; Добрин, „Гралидапско-правовоо пололсениф в России подданных воюющих с ней дерлиавъ“, в „Вестнике Гралсд. Права“, 1914 г.,×0; бар. Б. Нольде, „Законодательство о частных правах неприятельских подданныхъ“, в „Праве“, 1915 г., 17, 18, 19; Розенберг, „Современные правоотношения к неприятельским подданнымъ“, в „Вести. Фипапс.“, 1915 г., №№ 26, 27, 28 и сл.; Вормс, „Гражданские права австр. и горм. подданных во время настоящей войны“, в „Вест. Пр.“, 1914 г., Х 34: Нерсесов, „Постановление Гаагской конфорендии 1907 г. об общегражданских нравах подданных воюющих сторонъ“, там же, 1914 г., Л» 37; Циммерман, „Одна из очередных задач третьей мирной конференции“, в „Извест. Мин. Ипостран. Делъ“, 1913 г., кн. 6; Б. Л., „Ипостраппоф законодательство Англии, франции, Германии и Австрии о частных правах неприятельских подданныхъ“ (переводные тексты), там-жф, 1915 г., кн. 2; Philipp-3011, „The effects of war oil contrancts“, 1909; Mjv-kovitcli, „Des effets tie la guerre sur les contrats entre particuliers“, 1912. А. Нерсесов.