> Энциклопедический словарь Гранат, страница 358 > Питейная монополия
Питейная монополия
Питейная монополия, фискальная монополия торговли (отчасти также и производства) спиртом и водкой. Установление П. м. государством мотивируется стремлением к получению ббльшого дохода от спиртных напитков, борьбою с пьянством, заботой о народном здравии и отчасти иными соображениями (например, противодействием монополии частных предпринимателей в этой области и тому подобное.). Монополия представляет собой более гибкую форму, чем акциз, и потому является более пригодной, когда рядом с фискальными преследуются и иные цели, достигаемия путем регулирования производства и торговли. Являясь хозяином дела, государство, ставя эти цели, действует легче и свободнее, чем в том случае, когда ему для этого приходится регламентировать и ограничивать деятельность частных лиц. Поэтому в последнее время, когда социальные, этические и экономические цели вообще стали с большей силой внедряться в финансовую политику, вопрос о П. м. возникает все чаще и чаще (в Германии, франции, Австрии, Бельгии и прочие). Практическое осуществление П. м. нашла пока в Швейцарии (с 1886 г.), Сербии (1893) и России. Предназначенная первоначально, по зак. 8 июля 1893 г., для введения в виде опыта в 4-х восточных губерниях (где в то время возникла монополия частных лиц), казенная продажа нитей постепенно была потом распространена почти на всю Россию (кроме Закавказья, Туркестанского края, Амурск. Приморск., Сахалинск., Закаспийск. и Семиреченской областей) и образовала самое грандиозное предприятие из числа когда-либо бывших в области казенного хозяйства. По предположениям правительства, П. м. должна была преследовать следующия главные цели: 1) приучение населения к более правильному потреблению вина; 2) улучшение качества вина; 3) ограждение продалси нитей от корчемства и привлечение к торговле вином лиц с более высоким нравственным уровнем. Но не были забыты и фискальные соображения. В предшествовавшее время, под влиянием нужды в средствах, питейный акциз постоянно повышался, а это вело к сокращению потребления водки, и новия повышения не давали уже пропорционального возрастания дохода. Так. обр. предел доходности водочного налога, в границах акцизного обложения, был достигнут; для извлечения большого дохода надо было прибегнуть к более совершенной фискальной форме. «Только путем монополии, говорил С. ИО. Витте в заседании Гос. Совета, государство может извлечь из налога на спирт необходимый ему и значительно больший, нежели ныпе, доход, с наименьшими стеснениями и неудобствами». Реформа сосредоточивала в руках казны покупку спирта для потребления внутри страны, изготовление из него водки и продажу спирта и водки; винокурение оставалось попрежнему в частных руках (с ограничениями, впрочем, относительно увеличения производства и открытия новых заводов) с прежним порядком наблюдения акцизного надзора эа производством. Для изготовления водки употребляется только ректификованный (на казенных или частных заводах) спирт; это требование было продиктовано стремлением дать населению возможно здоровый продукт, освобожденный от вредных ядовитых примесей, находящихся в неочищенном спирте, и представляет собого одну из хороших сторон реформы. Потребный для казны спирт приобретается ей в главной своей части по разверстке между существующими винокуренными заводами, небольшая часть покупается с торгов и приблизительно столько же хозяйственным способом.
Из заготовленного спирта на казенных винных складах приготовляется вино (водка), которое, вместе со спиртом, поступает в продажу из казен. оптовых складов и винных лавок. Продажная цена устанавливается министром финансов в пределах, определяемых законодательным порядком. Казенная винная лавка, рядом с упорядочением питейной торговли, имеет своей задачей вернуть казне в цене продаваемых питей стоимость их производства, налог, определяемый размером акциза, и доставить монопольную прибыль, в которую отчасти должна входить прибыль от розничной продажи спиртных напитков, прежде шедшая в карман кабатчиков. Для укоренения в народе трезвости одновременно с казенной продажей питей вводились попечительства о народной трезвости. Фискальная цель казенной П. м. оказалась вполне достигнутой: посредством постепенного повышения продажной цены водки казна из году в год получала все больший доход от П. м. Обороты ея выражались 8а последнее время в следующих суммах:
|
Годы. |
Валовой дох. |
Расход. |
Чистый дох | ||||
|
(в МИЛЯ] |
о и а х |
рублей). | |||||
|
1909. . |
718,9 |
196,3 |
522,6 | ||||
|
1910. . |
767,1 |
188,3 |
578,8 | ||||
|
1911. . |
783,1 |
187,3 |
595,8 | ||||
|
1912. . |
824,7 |
193,8 |
630,9 | ||||
|
1913. . |
899,3 |
235,0 |
664,3 | ||||
|
1914 г) . |
936,1 |
246,2 |
689,9 | ||||