Плебисцит

Плебисцит (в междунар. отношениях). Безпринципность признаваемого междун. правом т. наз. права завоевания, основанного только на праве силы, и допускаемое госуд. правом право „го-суд-ва“ на „уступку“ (цессию) отдельных частей своей территории, несмотря на то, что такие уступки влекут за собою не только переход владения территориею, но и глубоко жизненные изменения в политич. и иных отношениях населения к государству, послу-зкили причиною того, что правительство первой франц. республики (быть может, под влиянием теории Руссо о государстве, основанном на „общественном договоре“) провозгласило, что отторжение и присоединение чужих территорий по праву завоевания может быть правомерным лишь под условием согласия населения, выраженного путем П. Этой же теории держались впоследствии Наполеон III и итальянское (сардинское) правительство (Кавур) в период объединения Италии. Соответственно такому взгляду П. населения „присоединяемой“ области был применен „завоевателями“ при присоединении к франции—Авиньона (1791), Савойи (1792 и 1860); Бельгии (1793), к Италии—Тосканы, Пармы, Модены, Неаполя, Венеции (в 60-х гг.) и Рима (1870). Последний в истории пример—при уступке Швецией острова Св. Варфоломея франции(1877).По ст.бПражского мирн. договора 1866 г., заключенного между Австрией и Пруссией при посредстве Наполеона III, П. должен был быть применен к сев. Шлезвигу, но в 1878 г., ради приобретения союза с Пруссиею, Австрия отказалась от требования исполения этого условия. В доктрине межд. права эта теория, несмотря на ея очевидную разумность, ненаходит однако всеобщого признания. Против нея высказываются соображения 1) политические и практические: П. обыкновенно производился под давлением завоевателя на население или же „допускался“ завоевателем, когда он бывал уверен вблагоприятном для себя исходе его; принудить же завоевателя к применению П. невозможно; 2) теоретические: государство представляет собою одно целое; поэтому недопустимо, чтобы население части государства, уступаемой по воле и с согласия целого, могло воспротивиться этой воле; допустивши П. при завоевании, следовало бы логически допустить его и въмирное время для произвольного самоотделения любой провинции от государства, по воле ея населения. В международной практике П. заменяется обычно, при переходах территорий от государства к государству, предоставлением населению (т. е. отдельным лицам его индивидуально) права на известных условиях сохранить свое презкнее подданство (т. наз. право оптирования, option). О П. в государственном праве см. ХУИ, 161,164. См. Stoerck, Option u. Plebiscit, 1879; Soltau, Giiltigkeit der Plebiscite, 1884; Freudenthal, Volksab-stimmung bei Ge ietsabtretungen, 1891; So-liere, Le plebiscite dans I’annexion, 1901; Matzen, Die nordschleswigsche Optanten-frage, 1904; Лодыженский, ОП. в междун. праве, 1883. В. Уляницкий.