> Энциклопедический словарь Гранат, страница 352 > По той же переписи

По той же переписи

По той же переписи, почти три четверти (72,2%) всего пришлого белого населения живет в городских поселениях, то есть в городах и поселках с населением свыше 2.500 жителей. При этом нужно иметь в виду, что население так называемым сельских местностей включает горнопромышленных рабочих.Тяготение к большим городам выражается в том, что свыше половины (56,1%) всего пришлого белого населения живет в городах с населением свыше 25.000 жителей. Процентное отношение пришлого населения к коренному втрое выше в городах, нежели в сельских округах, а именно: 7,5% в последних и 22,6% в первых. Процент иммигрантов растет с ростом городов, от одной седьмой (13,9%) в городишках с населением в 2.500—10.000 жит. до одной трети (33,6%) в городах с населением свыше полумиллиона жителей. В этом отношении за последния двадцать лет существенных изменений пе произошло.

Необычайное развитие американской промышленности начиная с 80-х гг. прошлого столетия, было бы совершенно немыслимо без притока иностранных рабочих. Поэтому предпринимательский класс всегда стоял за свободу иммиграции. С другой стороны, рост промышленного пролетариата вызвал среди него стремление к ограничению конкуренции на рабочем рынке. Это стремление выразилось в форме инстинктивного антагонизма местных рабочих против пришлых. Агитация против допущения китайцев началась в Калифорнии еще в 50-х гг. прошлого столетия. Под давлением этой агитации законодательное собрание штата Калифорнии в 1858 г. издало закон, запрещающий высадку в Калифорнии лицам монгольской расы. Но федеральный кассационный суд отменил этот закон, как несогласный с федеральной конституцией. Агитация против китайской иммиграции продолжалась па тихоокеанском побережье до 1882 г., когда впервые издан был закон, воспрещавший въезд китайским рабочим в течение десятилетнего срока. Это был первый клин. Вслед за этим начинается агитация против иммиграции вообще. Первая классовая организация пролетариата в С. Ш.—Рыцари Труда,—верная интернациональному принципу своей программы, вначале относилась отрицательно к этой агитации. Но с упадком этой организации место ея заняла построенная на цеховом начале Американская Федерация Труда. Эта организация поставила одной из главных задач своих ограничение иммиграции. Она встретила поддержку, с одной стороны, среди «националистическихъ» элементов, родственных по духу «националистамъ» других стран, с другой стороны—в «народолюбческомъ» движении, широко развившемся среди американской интеллигенции с начала XX века. Американские националисты указывают на опасность, грозящую демократическим учреждениям Соединенных Штатов от ежегодного притока «невежественных инородцевъ» из стран, в которых народные массы лишены голоса в государственных и общественных делах, а потому не выработали в себе привычки к самоуправлению. Нередко сюда примешивается религиозный антагонизм пуританства против римско-католической церкви, к которой принадлежит большинство итальянских и славянских иммигрантов. Эти националистические элементы вербуются главным образом среди протестантских пасторов и других доктринеров, которые по своей немногочисленности сами по себе не могли бы иметь никакого влияния на политическую жизнь. Силу придает им поддержка вожаков трэд-юнионов (профессиональных союзов). «Народолюбцы» стоят заограничение иммиграции потому, что этого требуют рабочие. Их влияние весьма значительно, так как они играют активную роль во всякого рода обществах «социальной реформы».

В зависимости от состава противников иммиграции в законодательстве Соединенных Штатов об иммиграции проявляются два течения: одно стремится к полному запрещению или количественному ограничению ея, другое к качественному подбору иммигрантов. К первому разряду мероприятий относится запрещение въезда китайским рабочим, изданное первоначально в виде временной меры на 10 лет в 1882 г., продленное на тот же срок в 1892 г., вновь продленное в 1902 г. и в 1904 г. обращенное в постоянный закон; установленное в 1907 году дипломатическим пвтем недопущение японских рабочих; и изданное в 1885 г. запрещение ввоза законтрактованных рабочих. Ко второму разряду относятся разного рода полицейские меры, направленные против лиц, одержимых заразительными болезнями, умалишеппых и слабоумных, нищих и лиц, могущих впасть в нищенство, проституток, содержателей домов терпимости и торговцев живым товаром, преступников, полигамистов, а также анархистов и террористов. Иммиграционное начальство облечено дискреционною властью по вопросу о допущении или недопущении иммигрантов. На решения низших чиновников допускается апелляция к министру труда, решение которого имеет оканчательную силу. В случае неправильного допущения иммигранта, которому въезд в Соединенные Штаты по закону воспрещается, он подлежит административной высылке в трехлетний срок. Действующия ограничения второй категории в существенных чертах проведены были в законе в 1891 г. и приняли окончательную форму в законе 1907 г.

Число иммигрантов, недопущенных в Соединенные Штаты или высланных из пределов Соед. Штатов со времени издания закона 1891 г., растет из года в год. За 22 года,с июля 1891 г. по июль 1913 г., всего не допущено было 188.668 иммигрантов. Из этого числа на 6 лет со времени вступления в действие закона 1907 г. приходится 103.927 человек, то есть по 17.321 в год, а на первия 16 лет 84.741 человек, то есть по 5.297 в год. В такой же мере росло и число административно высланных. За 16 лет от издания закона 1891 г. до издания действующого закона 1907 г. выслано было 7.197 человек, то есть средним числом по 450 в год; за 6 лет, с июля 1907 г. по июль 1913 г., выслано, 15.593 человек, то есть по 2.599 в год.

Распределяя иммигрантов, недопущенпых в Соединенные Штаты па основании действующого закона 1907 г., по причинам недопущения, мы находим, что самый многочисленный разряд составляют лица, «могущия лечь бременем на общественную благотворительность». По этой весьма эластичной причине за 6 лет, с июля 1907 г. по июль 1913 г., не допущено было 52.115 иммигрантов, то есть более половины всего числа. Столь же пластичны причины недопущения 11.103 иммигрантов, у которых врачи усмотрели «умственные или физические недостатки, могущие неблагоприятно отозваться на их работоспособности». Особую категорию составляют идиоты, слабоумные, эпилептики, умалишенные и больные заразительными болезнями, которых оказалось 17.084 человека. Приехавших при пособии частной или общественной благотворительности обнаружено было всего 461.

Анархистов со времени издания закона о недопущении их в Соединенные Штаты не допущено было всего 14 человек. На основании этого закона разновременно задержано было при въезде несколько бежавших из Сибири политических ссыльных, но по апелляции на имя министра торговли и труда они были освобождены и допущены в Соединенные Штаты.

Законтрактованных рабочих за 22 года со времени издания первого общого закона о регулировании иммиграции не допущено было 23.076 душ, или средним числом несколько более 1000 душ в год,—цифра совершенно ничтожная при всей бдительности иммиграционных властей. Эта цифра показывает, что экономическая опасность от ввоза законтрактованных рабочих мнимая. При колоссальном развитии иммиграции в настоящее время капиталистам нет никакого рассчета производить затраты на ввоз иммигрантов.

Высланные административным порядком из пределов Соединенных Штатов за 1913 г. распределялись цд цричцнам высылки следуирщиме образом: но ицифющих средств к существованию—1.262; законтрактованных рабочих—54; девиц, приехавших в состоянии беременности—5; двоеженцев—2; анархистов— 4; китайцев и японцев, пробравшихся без паспортов С. Ш.,—400; других иммигрантов, пробравшихся без ведома иммиграционных властей в Соединенные Штаты,—64; преступников—124; слабоумных, умалишенных, больных и тому подобное.—944; проституток, содержателей домов терпимости и тому подобное.—551: всех прочих—51; всего— 3,461. Как мера борьбы с проституцией, высылка нескольких сотен иностранных проституток и сутенеров, при наличности сотен тысяч проституток в Соединенных Штатах, совершенно не достигает цели, помимо жестокости по отношению к этим жертвам социального строя.

Вообще, применение всех этих ограничительных законов сопровождается грубостью и произволом, обычными везде, где чиновники облечены неограниченною властью и знают, что повышение по службе зависит от административного усердия без послаблений. В то же время, как меры борьбы с конкуренцией на рабочем рынке, все эти гонения на иммигрантов совершенно недействительны, так как число недопущенпых и высланных немногим превышает 2% всего числа допущенных иммигрантов.

В настоящее время (в июне 1914 г.) па рассмотрении сената Соед. Штатов находится законопроект о недопущении неграмотных иммигрантов. По этому законопроекту от каждого иммигранта старше 16 лет требуется уменье читать на каком-нибудь языке или наречии. Изъятие допускается только в пользу жен, дочерей и неспособных к труду родителей иммигрантов. Этот законопроект принят уже палатой представителей. Подобные законопроекты приняты были конгрессом в 1897 г. и в 1912 г., но не получили согласия, первый—президента Кливлэнда и второй— президента Тафта.

Неграмотные среди иммигрантов, достигших 14-летнего возраста, за время с июля 1898 г. по июнь 1910 г. составляли 26,7%. Но это отношение резко варьирует по национальностям, а именно: среди уроженцевюжной Италии—53,9%, среди уроженцев северной Италии—11.5%, среди русин—53,4%.литовцев—48,9%, русских—38,4%, поляков—35,4%, евреев—26%, армян—23,9%, хорватов и словенцев—36,1%, словаков—24%, венгерцев—11,4%, румын—35%, греков—26,4%. Весьма низок процент неграмотных у скандинавских иммигрантов—0,4%, у шотландцев— 0,7%, у англичан—1%, у ирландцев—2,6%, у финнов—и,3%, у чехов—1,7%; несколько выше у немцев—5,2% и у французов—6,3%.

Из этих цифр видно, что запрещение въезда неграмотным чувствительно отзовется на иммиграции из России, Австрии, Италии и балканских государств и почти не затронет иммиграции из Великобритании, Ирландии, скандинавских государств, Германии и Финляндии. По приблизительному рассчету, эта мера способна сократить иммиграцию чернорабочих на три восьмых.

О влиянии иммиграции на положение рабочих в Соединенных Штатах существует два мнения. Большинство американских исследователей утверждает, что иммиграция имеет тенденцию к понижению заработной платы, вытеснению лучше оплачиваемых коренных рабочих хуже оплачиваемыми пришлыми и увеличению безработицы, а также, что иммигранты служат препятствием к организации рабочих в профессиональные союзы. Профессор Уокер (Francis А. Walker) в 1893 г. выступил с теорией, что опасение конкуренции со стороны иммигрантов повлекло за собою соответственное притоку иммигрантов сокращение числа рождений среди коренного населения; таким образом последствием иммиграции явились вытеснение англо-саксонской расы и замена ея инородцами и их потомством. Последователи Уокера пытались дать этому предположению биологическое обоснование: естественные условия страны и развитие техники определяют в каждый данный момент размер населения, которое может просуществовать на данной территории; когда этот предел достигнут, дальнейший приток переселенцев должен неминуемо вести к ограничению размножения коренного населения: последнее, привыкшее к более высокому уровню потребностей, нежели иммигранты, воздерживается от вступления в брак ц рождениеетей, котороф грозит им понижением их уровня благосостояния (standard of living), тогда как иммигранты с более низким уровнем потребностей живут и размножаются при ухудшенных условиях быта.