> Энциклопедический словарь Гранат, страница 373 > Повышение цен на пушнину вызывает усилсипов преследование зверей

Повышение цен на пушнину вызывает усилсипов преследование зверей

Повышение цен на пушнину вызывает усилсипов преследование зверей, и в результате эгого обстоятельства, ранно и охоты, пе ограниченной определенными сроками, увеличения народонаселения страны, лесных пожаров и так далее, падение количества пушных зверей приняло угрожающий характер. Драгоценный соб«»ль, бывший тем золотым руном,которое влекло в отдаленнейшие углы Сибири завоевателей-» азаков и промышлек-иикол, зверь, некогда столь многочисленный, чю им при московских царях инородны платили ясак (но 10 и более шкурок с человека), может служить лучшим примером падения промыслом. В конце XIX в соболей, по считая уходивших в Китай, в Сибири добывалось в год 100—150 тысяч, а в 1910 году поймано не свыше 22.000. В 1900 г. привоз соболя на Ирбитскую ярмарку равнялся 50.000 шкурок, а в 1910 г.— всего 10 000. В > многих местностях Сибири, ранее соболем богатых, ом теперь исчез совершенно. Быстро сокращается и колнчв тво многих других видов. На Якутской ярмарке за 2 нятвлетних периода в среднем за год привоз пушнины был такой:

1900-1905 гг.

1906—1910 гг.

соболь 3.500 зообелка 800.000 75.000

лисица 10.000 5.000

Песец 14.000 1 0.000

В такой же приблизительно степени, как пушные звери Сибири, сокращаются в численности в все вообще промысловия животныя-млекопитающия и птицы—на псей те ритории России. По отношению к промысловой и любительской охоте Россия находится, в противоположность 3. Европе и С. Америке, ещ в стадии исключительно использования естественных запасов страны, почти не противопоставляя истреблен ю их нн ограничения промыслов по времени или способам, ни искусственного разведении звер«Й и ди ш.

Запасы промысловых птиц в стране—не только в областях, гусю населенных, по и более диких и отдаленных on. цептров сбыта—также падают в последния десятилетия очепь быстро. Большой спрос в России и за границей на перья и шкурки птиц, идущих, гл. обр., на украшения дамских шляп, повлек за собою систематическое истребление миллионов птиц тех пород, которые пф преследуются обычно па мясо, и вызвал почти полное нечезанио некоторых имеющих большую промыелоиую ценность лидов, иапр., видов белых цапель, дающих драгоценны и эгретки.

Б :н следнее прсын приняты были некоторые меры к ограничению промыслов отдельных видов пушных вверей. Так, законом 1 февраля 1913 г. промысел соболя в Сибири повсеместно воспрещен на 3 года. Точно так же устроен продо ижнтелыиый за иуск котиков па Командорских островах (смотрите) и ограничен промысел камчатских бобиов. Проводится также закон о воспрещении вывоза крыльев и шкурок птиц за границу.

Более общее эпачепио для охраны промысловых животных нм от проектированное гл. впр. земл. устройство заказников наподобие резерватов, широко распространенных в (оедииеннмх Шгатах. 11» инициативе местных властей и и ромы шло и пиков, несколько небольших заказников уже основано в Сибири. Наконец, мест ми промысловое хозяйство встунл««т и па путь размножения дичи в охотничьих угодьях и содержания веяных промысловых животных в пепо-ле,—также следуя примеру Северной Америки, где особенные успехи достигнуты в деле раэпеденил черных лисиц Во мпогих охотничьих хозяйствах Евр. России разводятся на свободе фазаны, зайны, олени я др, дкчь. В Сибири, по инициативе промышленников, еще с 30 х годов прошлого века возникли маральники для получепия драгоценных пантов (молодых рогов маралов, идущих в Китай). Сибир кио инородцы издавна также выкармливали вынутых из пор молодых лисиц и песцов. В последнее время па се оре Квр. России и в Сибири начинают возникать и болео нраввли.по поставлеппия хозяйства для разведопия пушпых Зверей в неволе.

Б области кисающойся промыслов литературы, кроме упомянутой уже книги Врага, можно указать: д. Силантьев, „Обзор промысловых охот в Р«.с-иы“ (1898); Приф. Ы. Мвнзби/л, „Охотничьи и Промысловия птицы Е. Гос» Ии и Кивказа“; II. Головачев, „Экономическая география Сибири“ (1914). Б. Житков.

Охотничье законодательство. В иерпобытном состоянии человечества или при малой культурности его в да пн ой стране пользование природными ея богатствами путем охоты но обставлялось какими-либо условиями и ограничениями, тем болей, что источник втого богатства казался неизсякаемым. По уже з древния времена, при увеличении в» данпой местности населения, переходе его к оседлой жизни и при зарождении и развитии права собственности, а также прерогатив государства—„регалии““. охота получала ту или другую регламентацию, и вырабатывался юридический взгляд на субъект и объект охоты. Несмотря однако на древнее происхождение права на охоту, дальнейшее риЗ нтие его и законодательная обработка двигались в иных странах, а в том числе в России, очень медленно. ИИоследпое обияспяется как некоторым общим запозданием в России правового творчества, так и особенными условиями страны, в силу которых точное юридическое установление порм охотничьяго нрава во представлялось вы-Иываемым настоятельною потребностью.

Отечественная литература данного предмета весьма небогата, а в связи сь отны и ноложителыюо охотничье законодательство не стоит ешо на надлежащей пысоте и требует сорьевпой разработки. Между тем нельзя не признать, что законодательное урегулировании охотничьяго промысла особенно важно и необходимо имепно в России, до настоящого времени, если не в центральной ея полосе, то па окра»нах еще изобилующей дичью, требующей, однако, для сбережения ея Вакоииой охрапы, причем нельзя но признать, что много драгоценного нромеиш в атом отношении было упущено, что отразилось на уменьшении, а для мпо-Гих пород дичи и полным ея истреблением в местах, где она водилась в изобилии. Останавливаясь, например, на вывозе за границу (а именно в Англию, Германию, Францию и Австрии») только дичи, «душей в пищу, сле.юпательпо, не касаясь громадного но количеству вывози шкурок животных для выделки мехов, мы узнаем, что вывоз огот превышает вывоз дичи из франции в 19 раз, из Швейцарии в 20 с--иш-ом рааь и так далее, причем оказывается по точным таможенным дппиимм, что дичи было вывез-ио в Указанные страпы: в 1895 г. на сумму 1 798д00 рублей, а в 1897 г. на 2.451 000 р., т. в уже па 37°/0 больше. В 1897 г. пуха ы пера было отпрлвлепо за тропину 149.000 иуд. на сумму 2.287 000 рублей. Внутреннее се потребление дичи в России, не вми.ющее пока точного учета, выразилось, например, в 1897 г. достив-кою в торговия ланки тол»ко главных русских городов (всего 21 гои од) 4.516 044 штук, каковая инфра, ни самом деле несколько меньч ая действительной, даог лишь весьма неопределенную картину общого количества не только потребляемого, но хотя бы только Вывозимого с мест, количества битой лвчя. Значение мехового охотничьяго промысла для России общеизвестно; он до настоящого времени со-тавляеи во многих местах Сибири главппф средство существования населения, lice это гр< мадное богатство дичи всевпз-ыожпыт наименований аксплунт:ир>ется, однико, до этих пор в России в больвиинстве не только беа< и<-тфвно, По прямо хищнически. Главный русский (к смысле промысла) охотничий район—Сибирь и нообщ- области, лежащия гь Азии, где до этих пор охота совсем не регулирована, ошуща“ т утрату драгоценнейших пород ии и (бобры, олени, лебедя и тому подобное.) и требует скорейшей ея охраны путем осуществляемого в действительности специального законодательства.

Охотничье змк«-подательство, в полном его объёме, при условии нормнр«»вания пе только добывания дичп. Во определения права на дичь еще до ея нзлтия ловцом, охраны ея от истребления и упорядочения торговли Хнчи ю, представляется достаточно сло-< вым и разнообразным, включая в себе положения права гражданского, уголовного, государственного, Административного, и торгового. Юридический интерес представляет определений права собственности на дичь, находящуюся пасвободе, а здтем и па вастрелоппуго или ПОЙМАППуЮ. Дичь, еще пе поймапндя, живущая на иолпой свободе, а не в звери пне или огороженном парке, не может быть признаваема движимой вещью, принадлежащей тому или другому хозяину, как, наир., животные и птицы прирученные, домашния; вещного права на уток и бекасов, живущих в озере и прилегающем к нему болоте, собственник или арендатор болота и озера не имеет, ибо он фактически не владеет этой дичью, не является держателем отдельных экземпляров; дичь не может быть также ралсматринаема, как неотъемлемая прннадлежноеть недвижимости, и, например, продаваться вместе с ней. так как и при пей яме-нввииихея условиях владении землей, где она водилась, днчь может ее покинуть. В виду указанной особенности объекта охотничьяго права в диком его состоянии, он впредь, до перехода отдельных экземпляров днчн путем застрела или улова в фактическое владение определенного липа, должен быть признан находящимся еще вне обычного непосредственного гражданского оборота; при этом, однако, как бы в противоречие сказанному, яичь, в виду ея ценности и привлекательности охоты за пей, даже еиие находясь на воле, подлежит воздействию на нее правовых норм гражданского, а также и государственного характера. Мы говорим здесь об исключительном пр/itin, имеющем даже рыночную цепу, собственника земли, на которой водится дичь, охотиться по этой днчии или разрешать охоту за известное вознаграждение другому и в ну, а также о том, что государство, в заботе об общей охране дичи на в<еии территории государства, устанавливает правила пользования (при охоте) дичью, вводит известные ограничения, обязательные и для собственника аемли, на которой водитсн дичь. Далее, дичь, заст еденная или пойманная и находящаяся, так. обр., в фактическом владении держателя ея, савпиая ужи движимой вещью, подлежащей рыночному обороту, становится формально таковою лишь при условии добычи ея держателем указанным в законе нутом. Так, возникает вопрос о закопом риюм субъекте охотничьяго права, н, наконец, является необходимость в регулировании торговли битой или пойимиипой дичью, в вилах опаждеиия интересов правомочных на охоту лип в, главным образом, уже указанной заботы государства о недопущении хищнического ея истребления.

Историческое движение охотничьяго законодательства шло везде одинаково. Первоначально дичь считалась пичь й, и всякий был волен добывать се. ши чем взвтая дичь считалась законною собственностью ловца. По римскому нраву, дичь признавалась ничьей, была res nulllus, которая codlt prlmo occupant!, т, e. законно принадлежит лицу, фактически завладевшему ею; но добыча ея связывалась с нрапом на землю; владелец участка земли, па котором водилас». днчь, но считался собственником ея, но он был в праве но допустить погтороип» е лицо на свой участок и, та с. обр., являлся фактически носителем нрава па охо»у па своей земле. При том воззрении, что днчь—res nuliiue (ничья), дичь, рипеная па земле одного владельца, по упавшая я найденная на земле другого, считалась собственностью не хозяина этого участка, а того лица, которое ранило ее, ибо это лнно добыло собе дичь. И средние века (в Германии и франции) охота была ииервоиа“альпо свободною, т. е. доступною нс только собственнику земли, но всякому охотнику. Однако вскоре же охоиа сиала „регалией“, что отразилось сначала в учреждении „наказных королевских лесовъ“ ох»»та а которых до ишля.ниеь лишь лицам, получившим на то королевское разрешение. Охота при Втом условии стала доходной статьей, так кик сдавалось за деньги. Регнлыте врано охоты вскоре, распространилось па в<ю территорию данного государства вне зависимости от тою, кому принадлежали, на праве частной собстненио-сти/эемлн, па которых води ась дичь, стало передаваться от королей их вассалам—феодальном вла-деиелышм липам, и тут дробилось и множилось, став, в конце к<»пцов. привилегией всех влаиев-шнх землей титулованных особ и пообще представителей земельной аристократии. При таком положения крестьяне и горожане (за исключением самоуправляющихся польных городов) и по»»бше лица других сословий, кроме даорянскнго, ое имели непосредственного прана охоты даже па своих землях в получали таковое лишь с разрешения „господъ“ или государственных и церковных учреждении, причем обычнооплачивали вто право. Нарушение этого положения во всей Европе накапывалось очень строго в уголовном порядке; по тем по менее самовольная охота, так паз. браконьерство было весьма развито. Эта иосира-водшпаи охотничья привилегии длилась по франции до 1789 г., а в Германии до 18 48 г. и была в обеих стрнпах отменена революционным выступлением населения. С той норы европейское охотничье законодательство, став в гражданском отношении па основу связи права па охоту с владением землею, а в государственном—на точку зрения охраны дичи от хищнической эксплуатации со сторопы хотя бы и собственников земли, развивалось прапильмо в обоих направлениях, причем была регулирована и торговля дичью, введен земельный охотничий ценз, и устроено рациональное охотничье хозяйство, благодаря чему дичь в центральной Европе сохраняется в достаточном количестве и в настоящее время.

История русского охотничьяго законодательства такова: первоначальный период неогргиичонпого права каждого ппомышлять охотою повсеместно и без ограничении срока и способа ловли был сравнительно непродолжителен; в уставе князи Всеволода (1136 г.) о церковной ь суде упоминается о существовавшем ужо до того палоге е II. о. Охота в России, как и па Западе, с древних времен стала рогалией, и право на нее утвердилось за удельпымк князьями, как хо“ злсламн зомли, которыо, уступая это право в определенных местах населению, брали с пфго за это „ловчий налогъ“. При призыве городами родовитых русских людей па кпяжепие в договорных грамотах упоминалось о нраве князей брать этот налог; кроме того, князья пользовались искиючитсльпо личною охотою па своих землях, и имелись особо изобиловавшия цеппою дичью „заказныя“ места, где охоту производили кпяжио люди за определенный оброк, вносившийся натурою, под падзором особых служилых людей—„ловчих („бобровники“, „сокольники“). Кроме кпнэей, исключительным правом охоты на свиих землях пользовались также монастыри. В „Русской Правде“ мы встречаем статьи, регулирующия охоту и назначающия двпежпия попи за недозволенное производство ея—за „поповскую ловлю“. Ко прфмепи усиления княжеской власти и централизации оя охотничья регалия получала все большее развитие, и достанляввииеся налогами на ГИ. о. доходи княжеской, а затем царской казны стали весьма значительны. Князья пользовались охотой по только как источником дохода, по любили охоту, как спорт (особенно с кречетами), и лично производили ее, создав большой штат ловчих разных рангов и именовании. Эти порядки пфрешии и в царский период, в котором, с присоединением к великому княжеству Московскому Сибири, охотничья рогалия стала, нутом обложения местнаг> населения палогом („ясакъ“), ощо более доходной государевой статьей. При Алексее Михайловиче, установившем в Уложении 1649 г. разные условия охотничьяго права, было указано, какие звери около Москвы должны оберегаться исключительно для царской охоты. То жо повторилось при Петре I, назначившем за самовольную охоту па лугах села Измайлова штраф в размере 100 р.; в тот же период простолюдинам за недозволенную охоту грозила ссылка па жнтьо и Азов. При последовавших царствованиях издавались сепаратные указы, касавшиеся производства охоты, по опа оставалась регалией впредь до манифеста нмнер. Екатерины II от 17 марта 1775 г., каковым право охоты было объяплепо повсеместно свободным от оброков, пошлин и других сборов в пользу казны. Еще рапь-ше, именно 10 июпя 1763 г., последовал указ Екатерины II, воспрещавший всякий II. о. с 1 марта но 29 июня. По уже в 1764 и 1765 годах вышли указы, частично отменившие только что введенный порядок и разрешившие производство охоты в течение всего года в Оибири и Архангельской губернии В 1769 г. были введены для охоты в окрестностях Петербурга особые билеты, стоимостью первоначально в 40, а потом и 10 р., во мера эта, имевшая к тому же исключительно местный характер, продержалась недолго. В 1827 г. запрет охоты в весенние месяцы был вновь введен импфр. Николаем 1, по вскоре же и из этого благодетельного закона были допущены изъятия для всей Сибири, Архангельской губернии, части Вологодской, Пермской, а позднее Оренбургской губернии Разрешались также рсмоишия отступления от запрети весснпсй охоты идля ряда других губерпий, на самом жо деле, в виду полного отсутствия специального надзора за соблюдением указанного запрета и пеуспоения населением важности и практичности его, воспрещение весенний охоты нарушалось иониифетаино, и закон этот остался мертвой буквой. В 1871 г. были введены особыя, дейсивит.-льпо охраняющия дичь правила охоты для губерний Царства Польского, а в 1877 г. такие же приблизительно правила—для ИСурляпдской губернии, действующия и по настоящее время. Ииоложепио II. о. для всей остальной России оставалось в том жф неорганизованном состоянии до 3 февраля 1892 г., когда, нак >пец, после предшествовавших, но увенчавшихся успехом попыток законодательного урегулирования охоты в 1838, 1867 и 1887 гг., был обпародовап особый закоп об охоте, вошедший во 2 часть XII т. Свода Заколов, в Уст. о оельск. хоз. (ст. 321 —485, действующий со впосеппыми в него впоследствии изменениями и в настоящее время.

Закон об охоте 1892 г., оставив в силе общия положения пашего гражданского прапа (X том, ст. 463 и 539), признающого право на II. о. еилзаишым с землею, па которой находится в даппыии момент дичь, санкционировал то положение, что дичь, застреленная охотником хотя бы на своей земле, но упавшая во владении другого лица, принадлежит последнему, а не охотнику. Закоп по отменил старинные охотничьи привилегии поместного прибалтийского дворяпства, nfедоставляющия исключительное право охоты помещикам даже па землях крестьян. Кроме того, закоп 1892 г., к сожалению, вовсе не коснулся территории, паиболее населенной дичью и пастолтельчо, казалось бы, требующей вводопия и пей правильного хозяйства,—Сибири и наших азиатских окраин (Закавказье, Ташкент, Стеиноо гоперал-губериаторство и другия местности). Наконец, от действия закопа остались изъятыми губернии Архангельская, Вологодская, Чорпоморская и несколько уездов других губерний.

Гланиия положения охотничьяго закопа 1892 г. таковы: 1) Охота дозволяется только лицам, взявшим особыя, действительные в течение года охотничьи свидетельства, оплачиваемия тремя рублями и выдаваемия местною полнци и. Такие свидетельства не выдаются лицам, состоящим под надзором полиции. ДеяежпыЙ сбор за билеты обращается в специальные средства м. вп. д. для образования капитяла па увеличение средств падэора за нсполпфпием правил об охоте. В настоящее время капитал втот должоп превышать сумму в 3 миллиопа р. 2) Праю па охоту принадлежит владельцу землп в проделах его имения; ;иля охоты иич чужой зомле тробует<-я шисьмспноф разрешение владельца. Порядок охоты в дачах ведомства земледелии и государственных имуществь определяется особыми правилами, по силе которых определенные участки казенных дач сдаются для охоты в ароидное содержание па известите сроки с публичпых торгов; но охота может разрешаться и отдельным лицам но именным билетам, оплачиваемым по особой таксе; разрешение па охоту в северных и северо-восточных губорпияхь может выдаваться креегьянам-промышлеп-никам и бесплатно; таким жо правом пользуюися в местах их службы чипы лесного управления и казенная леспая стража. Охота па землях крестьян, входящих в состав сельского общества, дозволяется, как посторонним, так и отдельным домохозяевам, только по приговорам обществ. 3) Охота на зубров и иа самок лосей, оленей и диких коз, а также на телят этих пород поспрещается безусловно, на остальную жо дичь воспрещается и различные, указанные в законе сроки (том XII, ч. 2-я, ст. 337), в большинстве весенпиф, опроделепиыо в зависимости от гнездовапия птиц ц других биологических у с товий (с 1 марта по 29 июня, с 15 мая но 15 июля, с 1 мая по 29 июня, с 1 япваря по 15 августа, с 1 ноября по 1 июня и так далее). Охога с собаками с 1 марта по 29 июня ни в каком случае не допускается. Владельцы огорожеппых парков и вверипцов пользуются в них правом охоты па всякого рода дичь в точение всего года. Ловля глухарей, тетеревов и птиц некоторых других пород петлями, силками, тфпфгамн, капканами и тому подобное. способами воспрещается безусловно, так же, как разорение гнезд и вынимание из пих яиц и птенцов всяких птиц, кроме хищных (ст. 338). Хищпых зверей и птиц, а также бродящих в лесах и полях собак и кошек разре-

шепо убивать в течение всего года и всякими способа“ ми, кроме отравы. В статье 341 закопа перечислены породы зверей и птиц, признаваемых хищными, истребление которых дониоллется, однако, только на своей земле, а в чужих владениях—лишь при случайной встрече с ними или но приглашению полицейской власти. 4) Перевозка, разнос и покупка дичи воспрещаются на весь срок недозволенной по ней охоты, по истечении 10 дней с наступления его, но в городах торговля дичью, убитою зимою (т. е. до 1 марта), дозволяется во всякое время с соблюдением установленных правил (340 и 347 ст.). 5) Наблюдение за исполнением правил об охоте возлагается на полицию, членов лесного и удельного ведомств, кавепную лесную стражу и лесных, полевых и охотничьих сторожей. Организация и порядок исполнения казонноии и утвержденной частной стр жей ея обязанностей по надзору изложены в особых уставах (том VIII, ч. 1, ст. 73—80, G02—G07, том XII, ч. 2, Уст. с. х-па, ст. 183, 184, 187, 349, 452; Уст. уголон. еудоир., ст.

1133—1136, 1140, 1142, 1150 и 1151 и 1187). Кроме того, губернаторам предоставляется уполномочивать известных им лиц, а также охотничьи общества па обнаружение нарушений закона об охоте (ст. 350). Возбуждение судебпого преследования и обличение перед судом виновных в нарушении правил об охоте и торговле днчмо позлагаетсь на чинов полиции, а дела о нарушении частных прав охотников и собственников охотничьих угодий производятся в порядке частного обвинения. Охотничьи общества могут учреждаться и уставы их утверждаются или па общем основании (118 ст. Устава о предупр. и прфе. преступлений), или глипноупрпвляющнм землеустройством и земледелием. В правилах об охоте, действующих в губерниях Царства Польского (том XII, ч. 2, ст. 358—418), содержатся следующия особенности: 1) Введен охотничий земельный ценз, а именно: право охоты принадлежит липам, владеющим в одной окружной меже не менее 250 моргами земли. 2) Охотничьи билеты оплачиваются 1 рублем. 3) Сроки воспрещения охоты несколько разнятся со сроками, действующими в цент| альпоии России. 4) Существует полное воспрещение стреляния и ловли певчих и питающихся насекомыми птиц. 5) Охотничьими собаками ириизнаютгя гончия, борзыя, лягавыя, волкодавы, таксы и вообще приученные и употребляемия для охоты; простия собаки, бегающия но полям и лесам без нрнвязн И палок, могут быть избиваемы безнаказанно; борзия и гончия собаки облагаются пошлиной,—первия но 15, а вго ия по 5 рублей каждая в год. 6) Самовольная охота в ави ринках или огороженных местах подвергает виновного пакаяанию, как за кражу. Приблизительно такие же правила действуют в Курляндской губернии (т. XII, ч. 2, ст. 419 — 480). Обращающей па себя внимание особенностью втого закона является предоставление губернскому начальству определения сроков воспрещения охоты па всякого рода дичь (ст. 433). Па-J применяемия к нарушителям закона об « 1802 г#» изложены в Уставе о наказ., налагаемых ы/ судьями, и в Ул. о иак. Эти взыскания весьтолнрти!ИпаЧПиельпы’ тпкъ» панр., за охоту без спиде-r. .Jr. ® J Разорение гнезд—штраф в размере «ВП00Р ИВИЯ Уст- 0 “»«»»)! ва охоту в newnno-штпае ииеЯипИ Ивта“ол°пным способом (ст. 56)— Говжьф“ 101 р- “ от°брапИо орудие ловлиниюВ за вбиитвю3Л С,<!“ ° Се“ат1> не подложит отобрп-нию), sa убитую самку лосл или оленя—штмФ и 50 рублей (ст. 56); за развоз, продажу Г покупку в запр. щепное время лося, оленя, козла-пиграъи в 25 р., а за всю прочую диич.,-по I р. за штуку (ст 66 ирв чем Сенатом разъяснено, что этот штраф „вы-скипается только ва дичь, убитую в недозволенное время За самовольную охоту на чужой земле—штраф от 5 до 25 р., а в огороженных парках—50 р. Такоо жо наказание полагается за умышленный вмгов зверей и птиц из чужих угодий. Штраф за убой зубра 500 р. и тавоии же штраф за убой и Крыму оленя (Улож. о паказ.,ст. 9211 и 921). Штрафпия деньги отчисляются в капитал на усиление охраны дичи. Дела о нарушении закона об охоте крестьянами ведаются, согласно правил о подсудности, или общи-ып судебпымн местами (вемскимп начальниками или “Ировыми судьями), или волостными судами, по в последнем случае штраф не может превысить 30 р. крененные правила о во“остно“и суде, рт. 17, 83 и 34).

Закон 3 февраля 1892 г. оказал, посомненпо, нзвест-поо влияние па упорядочение в России производства охоты, п<> нельзя но лрлэпать, что влияпие это было весьма ограннчеппоо, что аависело от недостатков закопа и, гл. обр., от того, что оп в громадном большинстве случаев остался фактически без применения или исполняется формально, без действительной заботы о достижении его главной задачи—охраны от истребления дичи. Само общество в лице не только охотинков-промьшленпиков, торговцев и крестьян, но и представителей интеллигенции, не приняло на себя заботу о выполнении ограждающих дпчь правил закона. Громадное количество лиц разпыхь сословий охотятся, по имея разрешительных на то свидетельстя, в запрещенное время, особливо весной по пернатой дичи, почти повсеместно и невозбранно; лица всех сословий покупают в недозволенное время свеже“ застрелеппую дичь; крестьянские сельские общестпа но пользуются своим Ираном ограничивать на своих землях количество охотников, и, наконец, нарушения частного права на охоту встречаются на каждом шагу. Суды относятся более чем милостиво к нарушениям правил об охоте, назначая минимальные штрафы за эти проступки, в особенности же волостпыо суды, ко-торыо или оправдывают обвиняемых, или ограничиваются наложением штрафа в 25 коп. Лесная стража нередко значительно содействует избиению дичи, и вообще охотничье хозяйство и казенных дачах оставляет желать многого. Главпыы дефектом самого закона надлежит признать оставлешо Сибири и наших азиатских владений без какой либо регуляции охоты, а затем оставление без охрани певчих птиц и других насекомоядных пташек, беспощадно истребляемых весною ради их оперепия, вывозимого за границу о распродаваемого в России; сроки воспрещения охоты определены в большинстве слишком кратко, а, кроме того, заколом установлен один общий знпрстпый срок для всех местностей России, между тем как климатические и другия условия страны весьма разнообразны, а с тем вместе разнообразятся и биологические условия жизни зверей и птиц, обитающих в них.

Неудовлетворительность закона 1892 г. особеппо и отношении организации надзора за исполнением его, возложенного почти исключительно на полицию, обремененную массою других дел, а потому относящуюся более чем равнодушно к этому отделу ея обязанностей, вызвала вскоре же по вподснии закона в действие ряд критических замечаний и ходатайств о реформе его, каковая и была призпаиа правительством необходимою. Ии 1897 г. была образована особая комиссия под председательством вел. кп. Сергия Михаиловича, па которую была возложена выработка нового проекта закопа об охоте, что и было комиссией выполнено т. 1901 г. Проект закона был препровожден затем для согласования в различные министерства, а в 1909 году рассмотрен междуведомственным совещанием при гласном управлении земледелия и государственных имуществ с приглашением сведущих лиц. В проект были внесены некоторые изменения ии дополнения, и оп был, по одобрении ого советом министров, предложен на утверждение Го-судар. Думы, которою еще пе рассмотрен.

Сущность проекта такова: 1) Действие закопа распространяется па всю территорию империи, включая Сибирь и все окраипы, причем, однако, для „некоторых промысловых районовъ41, пределы которых устанавливаются главноуправляющим земледелия и министром вн. д., введены в закоп изъятия. 2) Закон предусматривает не только охоту по дичи, но относится также и к ловле всевозможных диких птиц. 3) Для производства охоты необходимо взятие нмеппого свидетельства, стоимость которого определена в 5 р., а при условии пользования весенней охотой—на вальдтпепииой тяге, на глухарнпых и тетеревиных токах, на манку по селезням—в 15 р., а с нравом производства весенней охоты на лебедей и гусей—в 40 р. В промысловых районах вновь образуемые областные и губернские охотничьи комитеты могут, с утверждения гл. управл. земледелия, понижать стоимость свидетельств для охотпнков-промышленпиков до 50 коп. и даже совершенно освобождать их от платы. Этот сбор, а также суммы, подученные в виде штрафов за нарушение правил об охоте « за проданные по отобрании недозволенные орудия лова и продукты такойке охоты, обратаются в специальные средства гл. управл. вемледелия. Средства этк должпы употребляться па расходы административных органов, ведающих охотничье хозяйство, на содержание специальной охотничьей отражн, па расходы по упорядочению торговли дичью и тому подобное. Распределяются эти средстпа так: 20% сбора даппой области или губернии представляются для общих нужд охотничьяго хозяйства в центральное управление ведомства, а остальпая сумма—в областные или губернские комитеты, расходующие ее на местные потребности» 4) Право охоты принадлежит владельцу в пределах его имения. Проектом пс отменены охотпичьн привилегии помещиков Курляндской, Эст-ляпдекой и Л и фл я и декой губернии, по надлежаще урегулировано пользопание охотой на землях крестьян, казаков, городских, монастырских и цорковпых. Охота в казеишых лесных дачах сдается па года с публичных торгов, как оброчная статья, по в виде особого исключения может быть допущена и охота по отдельпо выдаваемым платным или дажо бесплатным билетам. Леспой страже охота не разрешается, а чипам лесного ведомства дозволяется, но лишь на общем основании. 5) Чрезвычайно важным пововведе-лиемь является в проекте допущение образования у нас, наподобие давно существующих в Австрии и Германии, охотничьих цензовых участков, при введении которых охота в даппой местности становится доступною только собственникам или арендаторам таких участкои. Цель введения земельного ценза заключается в охране дичи путем умепынфпия количества лиц, охотящихся на определенном пространстве, и ведения ими иа своем участке правильного охотничьяго хозяйства, при каковом условии количество дичи по только но рискует сократиться, по может увеличиться, как то указывается опытом Австрии, Германии, а у нас губерний Царства Польского, где действуют цензовия правила. Так как эта мера, уменьшая доступность охоты и связывая право иа нее с владением сравнительно порядочным количеством земли, может лишить владельцев маломерных участков земли возможности охотиться па лих или сдавать их в аренду, проектом установлен особый порядок введения цензовых правил в той или другой местности, а именно: инициатива введения ценза предоставлена местным учреждениям в лице губернских охотничьих комитетов и земских собраний, постановления которых должпы подлежать утверждению совета министров. Самия правила сводятся в главном к следующему: размер цензового зеыельпого участка определен въ75десятин (заграницей 85дес.); мелкие соседние, т. е. смежные между собой, участки могут составить один сводный, а в крупных имениях могут быть образованы несколько участкои; владелец ценвового участка может по только сам охотиться в своем имении, но и предоставить это право одпому или нескольким лицам; в последпем случаЬ с тем, чтобы па каждия 75 дос. приходилось не больше одного охотника. Охотничьим обществам, уже имеющим цензовые участки, в виде исключения предоставляется арендовать для охоты земли пространством меньше 75 дфс. Собственникам маломерных, но цензовых участков, расположенных но соседству с землями, на которых производится охота, предоставляется требовать с собственника охоты вознаграждение за убытки, которые им могут причипить (путем потравы всякого рода) расплодившиеся иа цензовой земле дикие звери и птицы. 6) Воспрещаются в течение всего года охота и добывание каким бы то ни было способом: речного бобра, вуброп, маралов, изюбрей, маньчжурских и пятнистых оленей, крымских оло-ией, самок лосей и благородных и северных олепей, диких коз и телят этих пород. Затем следуют сроки иремоиниго воспрещения охоты и лоили остальной дичи и певчих птиц, в большинстве значительно удлиненные по сравнению с существующими теперь (нанр, охота на водяную и болотную дичь воспрещена с 1 февраля по 15 июля). Весенняя охота, в виде исключения, разрешена, одппко, на токах по глухарям и тетеревам, па тяге но вальдшнепам, по селезням на манку, па перелете по лебедям и гусям и ловля на дудку самцов перепелов. 7) Воспрещается охота и ловля зверей и птиц перечисленными в проекте способами или бозчолоиечпымп и опасными, илислишком истребительными. 8) Следует перечень признаваемых вредпыми животных и птиц; список составлен подробнее и рациоиальпее, чем существующий. 9) Торговля давлепыыи зверями и птицами воспрещается полностью так же, как битыми певчими и насекомоядными птицами и их шкурками. Перевозка и торговля дичью в недозволспиоо па производство охоты время разрешается только, если дичь была своевременно убита, запломбирована и зарегистрирована. 10) Высшее эаведываиие всем охотничьим хозяйством и империи возлагается па гл. управл. землеустройства в земледелия, а для ближайшого заведывания дедами II. о. в каждой губернии учреждается особый комитет, под председательством губернатора, в состав которого входят местные представители землеустройства и земледелия, губериский предводитель дворянства, лица, избранные губернским земством, представители удельного ведомства, в столицах—чипы полиции, лица, избранные охотничьими обществами, в промысловых районах—вредставитслн местных охотнииеов-промы-шленников и старший губернский ловчий. В уездах охотою зацелуют ловчие, назначаемые на оту должность губернатором из числа местпых охотников. Губернские комитеты паблюдают па исполнением в губернии закона об охоте, для чего организуют особую охотничью стражу, устраивают надзор за торговлей дичыо, распоряжаются суммами, отчисляемыми (80%) им из поступающих по губернии охотничьих денежных сборовт», составляют таксы вознаграждения за незаконно убитую дичь, дают инструкции ловчим, выдают денежные награды лицам, наблюдающим за исполнением .чакона об охоте, и возбуждают в нужных случаях перед главным управлением ходатайства о временном запрещении охоты, сокращении или расширении запретного времени па охоту и тому подобное. Ловчие наблюдают за соблюдением правил об охоте, за-в» дывают охотничьей стражей и надсмотрщиками за торговлей дичью, каковия лица и назначаются ловчими; очи жф предъявляют па суде обвинение в преследуемых в общем порядке нарушениях правил об охоте. Кроме ловчих, обязанность наблюдения за исполнением правил об охоте возлагается па полицию общую и сельскую, па лесную, таможенную и охотничью стражу и на других лиц, указанных в проекте. Наказания за нарушения правил об охоте песколысо увеличены в проекте при повторении проступков и,— что особенно важно,—суду предоставляется применять к виновному в охотничьем нарушении факультативно арест или штраф (панбольший срок ареста—3 ми-елца), а за недозволенную торговлю дичью виде промысла при повторении этого проступка—даже паклю-чепио в тюрьме от 1 до 3 месяцев. Заключением в тюрьме от 3 до С месяцев карается убой ила ловля дичи в чужих огороженных парках или зверинцах. Кроме того, введена конфискация незаконно добытой дичи и запрещенных орудий ловли.

Новый проект во кона об охоте составляет крупный шаг вперед в деле упорядочения в России II. о. и сбережения дичи. Некоторые его недостатки (разрешение вссоппей охоты на селсзной, вальдшнепов и другия породы пернатой дичи, оставление в силе некоторых привилегий остзейских помещиков и т. и.) искупаются весьма крупными достоинствами, к которым надо отнести распространение закона па всю тер-инторию империи, учреждение губернских, пспосрсдст-воппо заведующих охотничьим хозяйством, комитетов и уездных ловчих с специальной охотничьей стрижей, усиление надзора за торговлей дичью, увеличение репрессивности паказаний за нарушение правил об охоте и большую эластичпость в отпошепив сроков запрети охоты. Что касается введения земельного охотничьяго цепза, то хотя и можно усомниться в отвлеченной справедливости этого закона, делающого охоту паиболее доступной впе промысловых районов сравнительно крупным эемлевладели цам, но необходимо иметь в лиду, что эта мера как нельзя более содействует развитью правильного охотничьяго хозяйства в проектом не вводится повсеместно и обязательно, а лишь допускается в отдельных местностях и по иначе, как ио утвержденным советом министров постановлениям губорнских комитетов и земских собраний.

И. Дппыдовь,

затрачивает около 10 дней. Потери па передвижение рабочих в одну Херсонскую губ., считая стоимость рабочого Дня в 25 коп., исчисляется свыше 4 миллионов р. В Самарскую губ. около половины рабочих также приходит пешком, причем еоть категории рабочих, которые затрачивают па путешествие болео месяца. Направление движения сельскохозяйотп. рабочих болео или менее правильно располагается по радиусам из земледельческого центра на окраины. В Новороссию отправляются гл. обр. и в Полтавской. Киевской, Черниговской, Орловской, Харьковской и Курской губернии В Бессарабию—из Подольской и Волынской губернии; в Донскую область и на Кубань—из Воронежской и Тамбовской и из приволжских губерний западного берега. За Волгу в Самарскую губ. и в Уральскую обл. приходят из Тамбовской, Пензенской, Симбирской, Саратовской, Нижегородской и Казанской губернии На некоторые сельскохозяйственные работы на табачные,свекловичные плантации и тому подобное.—существует предварительный наем сельскохо-внйств. рабочих, как более дешевый. Приказчики и шщрядчики от сельских хояясв разъезжают зимой по деревням и нанимают рабочих на летния работы, пользуясь большей нуждой крестьян в течение зимы. Контрактовый паем является наиболее выгодным для предпринимателей и наиболее тяжким и убыточным для отхожих рабочих. Такой наем практикуется и для вывоза рабочих в другия страны.

В других европейских государствах П. о. хотя менее развиты, чем и России, тем не менее существуют почти повсеместно. В Великобритании пянболео распространен II. о. из Ирландии в Англию и Шотландию. Уже в начале XVIII в ирландские крестьяне отправлялись отчасти нищенствовать, отчасти на сельско-Хозяйств. работы, на время жатвы. В 40-х годах XIX з. число рабочих, уходивших в Англию иа сельскохо-зяйств. работы, исчислялось приблизит. в 00 тыс. душ К концу столетия число отхожих рабочих сократилось До И) тыс. В последние годы происходит дальнейшее сокращение отхожих рабочих, объясняемое ирландской аграрной реформой, улучшившей положение крестьян. Во франции существует сельокохозяйстп. отход в период сбора винограда и уборки пшеницы и на свекловичные плантации. По значительное место в передвижении рабочих но фраппии занимают итальянские из Пьемонта и бельгийские (из Фландрии) рабочие, приходящие на сельскохояяйетв. работы. Число бельгийских рабочих, приходящих на сельскохозяйственные работы во Францию, достигает 40—60 тыс. Душ ежегодно. В Германии движение отхожих сельско-хозийств. рабочих в своей массе направляется из восточных провинций в западные. По данным анкеты Союза социальной политики, из западных провинций Германии ушло в 1801 г. 85 тыс. душ обоего пола. Но в спою очередь на место уходящих приходят рабочие из-за границы, из России и Австрии. Общее Количество ежегодно передвигающихся сельокохозяйстп. рабочих определяотоп в 200 тыс. душ. ИИо, кроме ТОго, зарегнетропано пришлых сельскохозяйств. рабо-чнх-иностранцеп (гл. обр. из русской Польши и австрийской Галиции) в 1011 г. 897.864 человек, причем число пришлых из-за границы рабочих с каждым годом растет.—Отход в другия государства с развитием путей сообщения doo больше и больше увеличивается из стран с бедным крестьянским населением. В европейских государствах рабочио уходят в значительном количестве из России, Австро-Венгрии и Италии. Из России и Австро-Венгрии уходят, гл. обр., сельско-хозяйств. рабочие. Из Италии строительные рабочие, землекопы, чернорабочие и так далее в Швейцарию, Францию и Америку. Из внеевропейских стран отход рабочих наиболее распространен из Китая, Индии и Японии в страны, прилегающия к Великому океану, и в Южную Африку. Конкуренция дешевых рабочих сил, приходящих из втих стран, вызывает попытки законодательного запрещения временного прихода и иммиграции представителей желтой расы в Сев.-Амор. Соод. Штаты и Австралазию.,,

Отхожие рабочио нанимаются или на месте своего прихода на рабочий рынок, или законтрактовываются Дома особыми профессионалами-подрядчиками. В России подрядчики нанимают или непосредственно для предпринимателя, которомв нужно исполнение тех или других работ (иа табачных и свеклосахарных плаптацилх, для уборки хлеба и так далее), или нодрядчшш образуют

558

артели рабочих, с которыми они берутоя за исполнение различных работ: строительных, сельскохозяйств. и так далее В Японии своеобразный институт поставщиков создан исключительно для нужд больших предприятий, являясь посредником между сельским паселепием и предпринимателями крупных промышленных центров Японии при вербовке рабочих и работниц для фабрик и заводов. Поставщики, как и и России, разъезжают по деревням и нанимают рабочих не иаиболео дешевой плате. Вывоз рабочих из других стран является очень распространенным в тех странах, где оаработнал плата относительно болео высока. Вывоз китайских кули и индийских рабочих в Южи. Африку, наем русских, австрийских и итальянских рабочих в болео развития европейские капиталистические страны и в редко пасслпипия колонии является одним из средств приобрести ие только более дешевыя, но и менее способные к сопротивлению беззастенчивой оксплуатации рабочия руки. Дешспый привозной «товаръ» в виде рабочих рук удобен тем, что рабочие, оторванные от ровной почвы, завезенные в чужую страну, иногда не знающие языка, могут безнаказанно подвергаться наиболее свирепой эксплуатации, обманам и насилиям, являются наиболее беззащитными и и сущности заменяют невольников, формально по существующих с уничтожением работорговли. ц. Маслов.Промыслы охотничьи, см. приложение.Промышленное законодательство,

см. фабрично-заводское и ремесленное законодательство.