> Энциклопедический словарь Гранат, страница 362 > Подомовый налог

Подомовый налог

Подомовый налог, налог на доход, получаемый от строений их собственником. Этот доход выражается в наемной плате от сдаваемых внаймы домов, в % на капитал, затраченный на постройки, служащия для с.-хоз. и пром. целей, и в годичной стоимости помещения, занимаемого самим домохозяином. Наиболее удобными для П. обложения являются жилия помещения в городах; доход от с.-хоз. построек обыкновенно рассматривается, как часть дохода от сельского хозяйства, и облагается поземельным налогом; промышленные помещения, хотя и могли бы подвергаться обложению в промысловом налоге, но, вследствие некоторых технических трудностей (например, отделить жилье от торгового помещения или мастерской), предпочтительно облагаются П. и. П. н,—один из древнейших: по нашей летописи, вятичи, например, брали дань „от дыма“, „от двора“; в английской Doomsday-Book упоминается о подымных сборах (fumage), и Доуэль, изв. историк англ, налогов, относит их происхождение к отдаленнейшим временам англосаксонского периода; в средневековой Германии разные П. сборы развивались вполне самостоятельно и по древности своего возникновения мало уступают поземельным. И это совершенно естественно, так как жилище является наиболее наглядным, внешним признаком хозяйствующей семьи, которая была первичным объектом обложения (смотрите налоги). Современное значение П. н. стал приобретать в новое время, когда с развитием городской жизни домовладение сделалось промыслом, направленным на извлечение дохода из капитала, влагаемого в постройки для сдачи их в наем. Формы П. н. очень разнообразны. Первоначально это были подымные, попечные, очажные сборы, взимавшиеся с домов по числу печей или труб. Таков был, например, английский, сперва подымный, а с 1662 г. очажный сбор (hearth-money), взимавшийся в размере 2 шилл. за каждый очаг. Несоответствие этого признака с действительными размерами домов и отчасти желание руководиться признаком более внешним заставляют взять новый масштаб для обложения, именно количество окон и дверей. В Англии, за отменой очажного налога в 1688 г., через 11 лет последовало введение налога на окна и двери (window-tax); несмотря на всю свою несправедливость, непопулярность и ложность своего основания, он перешел в XIX столетие и только после продолжительной агитации против него, как „налога на свет и воздухъ“, был отменен в 1861 г. Во франции же эта несовершенная, грубая и вредная форма П. н., введенная в 1798 г. по англ, образцу, сохранилась до наших дней. Не менее несовершенной формой является обложение построек по площади земли, находящейся под ними (франция). Более отвечает основным требованиям равномерности, особенно для сельских местностей, где сдача домов в аренду является исключением, налог по числу жилых комнат, обыкновенно в виде классного налога (Австрия). Наиболее совершенной формой П. н. представляет обложение по доходу (действительному или среднему) или по ценности построек, применимое с удобством только в условиях развитой городской жизни с наемными квартирами и с частыми переходами домовладения из рук в руки: здесь вполне осуществим и вычет из валового дохода расходов по содержанию дома, по страхованию, ремонту и амортизации. Так как различные строения и в различных местностях представляют неодинаковия технические трудности для определения своей налогоспособности, то очень часто конкретные П. н. представляют собой соединение различных форм или приемов обложения. В России с 1912 г., поновому закону 6 июля 1910 г., в городах, посадах и местечках взимается налог с недвижимых имуществ, коему, в пределах селитбенной площади города (а также и вне ея —на отведенных городскому поселению землях), подлеясат: 1) жилые дома, фабрики, склады, заводы, театры, бани и вообще строения разного рода, нераздельно с принадлежащими к ним дворами и постройками, и 2) незастроенные земельные участки, складочные места, пустопорожния земли, огороды, сады, оранжереи, участки с.-хоз. пользования и т. и. Основанием обложения является сред-няячистая доходность этих имуществ, определяемая каждия пять лет при общей переписи городских имуществ. Валовая доходность имуществ, сдаваемых внаем, определяется по средней их наемной плате (по декларациям, между прочим, самих домовладельцев); из нея производятся указанные в законе вычеты расходов на уплату земск. и городск. налогов, по содержанию, страхованию и охране имущества, по содержанию и ремонту мостовых и прочие В случае невозможности определить доходность по наемной плате, чистая доходность имуществ исчисляется по их ценности (в размере 5%), устанавливаемой по соображению с оценками страховой, залоговой или ипотечной, а также с продажными ценами или материальной стоимостью; так же определяется доходность пустопорожних земельных участков, не эксплуатируемых владельцами и не сдаваемых внаем. Размер налога устанавливается в законодательном порядке; на 1912—1914 гг. он был определен в 6% по империи и в 10°/о для Царства Польского. По закону 21 дек.

1913 г., часть налога передается в пользу земств и городов (из полного оклада в 38,1 мил. р. в их пользу должно было поступить 6,9 м. р.). Выс. утв. 4 окт.

1914 г. положением совета м-ров налог повышен до 8%. С переходом от прежнего раскладочного налога к современной его форме, доход казны от него значительно увеличился: в 1909—11 гг. он давал 21—23 мил. р., в 1912 г,—30,5, в 1913 г.—37,6 мил. р., по смете на 1915 г. предположен в сумме 40,3 мил. р. — См. В. Твердохлебов,

„обложение городских недвижимостей на Западе“ (Ч. I—II. Од. 1906/9); В.Плет-нев и Г. Содовский, „Закон о госуд. налоге с нфдвиж. имущ.“ (1911); Содов-скгй, „Очерки налогов на недв. имущ. и строения в различи, странахъ“; его же, „Госуд. налоги на недв. им. в России“ (1911). А. Свирщевскш.