> Энциклопедический словарь Гранат, страница 362 > Подоходный налог

Подоходный налог

Подоходный налог, налог, падающий на всю совокупность чистого дохода отдельных лиц, откуда бы они его ни получали. Развитие новых источников частного дохода, осложнение экон. отношений и распределения народного дохода, расширение кредитных операций и их значения в использовании производительных средств, в связи с ростом налоговой системы и ея тяжести— обусловили в XIX в переход от прежней реальной системы обложения к личной (смотрите налоги), завершением которой является общеподоходный налог. Этот переход знаменовал собою признание следующих требований,которые должны быть осуществлены в обложении: выяснение чистых доходов плательщиков, освобождение от обложения Existenzmini-mum’a, прогрессивность налога, вычет долгов, учет личных и семейных отношений, влияющих на экон. положение плательщика. Осуществлению этих требований более всего соответствует П.н., который и вообще более, чем всякий другой налог, способен удовлетворять

По новейшим официальным данным, относящимся к 1 января 1912 года, общее количество населения П. г. исчислено в 3.882,7 тыс. человек обоего пола. В половом составе населения П. г. обращает на себя внимание численный перевес мужчин над женщинами: на 1.948,8 тыс. мужчин здесь приходится всего 1.933,9 тыс. женщин. Ежегодный фактический прирост населения составляет но отношению к основному 1,4%. По плотности населения П. г. —одна из самых населенных. Несмотря на громадное преобладание сельского населения, живущого сравнительно разбросанно, в среднем на 1 кв. версту в П. г. приходится .105.2 жителей обоего пола. Принимая во внимание, что сельское население составляет здесь 92,2%, а городское - всего 7,8%, такую плотность нужно признать очень значительной. Общее число населенных пунктов в П. г. равно 12.478. Из них 17—города. В- этнографическом отношении состав населения П. г. характерен для Юго-Западного края: главную массу его составляют малороссы—80,93%, и довольно значительный процент приходится на долю евреев—12,24%; из остальных 3,53% поляки составляют 2,29% и прочие 1,24%. Будучи по преимуществу сельской и земледельческой, П. г-, в сословном отношении характеризуется преобладанием крестьян, которые составляют 80,8% всего ея населения. После крестьян более значительное место в населении занимают мещане—16,4%. Привилегированные сословия все вместе достигают всего 2,2%. Земледелием и сельским хозяйством в П. г. заняты 75,4% населения. Остальные 24,6% распределяются между обрабатывающей промышленностью (7,4%), торговлей (6,2%), частной службой (5,0%) и прочими занятиями. Землевладение И. г. по площади земли, удобной для земледелия и сельского хозяйства, по данным 1905 года, охватывает 3.657.138 дес. Около половины этого земельного фонда (48%) занимает надельная земля крестьянских обществ. Земли государственные, церковные и различных учреждений составляют 7,6%. Остальная земля находится в частной собственности. Из этой последней категории, по тем же данным, личная частная собственность составляет 1.443.361 дес. Свыше девяти десятых этой площади (90.8%) состоит в собственности у дворян. Таким образом, частное землевладение П. г. до недавнего сравнительно времени всецело сохраняло еще тот сословно-поместный характер, который был ему свойственен при крепостном праве и который в большинстве местностей России вследствие пореформенной мобилизации помещичьей земли в значительной мере отошел в прошлое. Очевидно, какия-нибудь местные условия помогли дворянскому землевладению П. г. избежать того процесса «дворянского земельного оскудения», который так характерен для пореформенного периода в истории поместного землевладения. Купеческое сословие, захватившее в других местах значительную часть дворянских имений, в П. г., вместе с почетными гражданами, обладает всего 2,8% частной земельной собственности. Несколько большая площадь перешла в руки крестьян, но и на их долю приходится всего 4,4% личного .землевладения. Личная земельная собственность остальных сословий—духовенства, мещан,и проч.—едва достигает 2%. По размерам землевладения дворяне П. г. также занимают первое место. Средняя величина их имений равняется здесь 505,8 дес.. почти вдвое превышая средний размер владений купцов и почетных граждан, являющихся наиболее крупными собственниками после дворян (257,9 дес. в среднем). Размер землевладения-остальных сословий стоит уже на границе трудовой собственности, как у духовенства (58.8 дес.), или спускается ниже ея, как у мещан и крестьян (33.7 и 16.8 дес. в среднем). Надельные крестьянские земли в П. г. находятся почти исключительно в подворном владении, что представляет резкую особенность Юго-Западного края и вообще западной части России. Общинное землевладение насчитывает в П. г. всего 8.929 дес., принадлежащих двум крестьянским обществам. По отношению к общей площади надельной земли общинная земля составляет около половины процента. Размеры крестьянских наделов П. г. крайне малы. В среднем на 1 крестьянский двор здесь приходится всего 3,8 дес. Даже наиболее многоземельные государственные крестьяне имеют менее 5 дес. надела на двор. Главная же масса крестьянства—крестьяне бывшие помещичьи—имеет в среднем 3,7 дес. надела. Вообще, по данным 1905 г., меньше 5 дес. надела на двор в

Л. г. имеют 78.7% всех крестьянских дворов. Если к этому прибавить, что, кроме крестьян, имеющих какие бы то ни было наделы, в П. г. насчитываются 28.033 душ мужского пола совсем безземельных, то станет ясно, как велика должна быть здесь земель-, ная необеспеченность крестьянского населения. Насколько велики здесь размеры помещичьяго дворянского землевладения, настолько же малоземельно крестьянство. Продовольственных и хозяйственных потребностей крестьянства надельная земля совершенно не обеспечивает. Это ведет к тому, что значительная часть крестьянского населении, на ряду с собственным хозяйством, вынуждена прибегать к аренде земли на тяжелых условиях, к батрачеству у помещиков и к различного рода сторонним заработкам как земледельческим, так и промысловым. Низкий уровень благосостояния местного крестьянства и зависимость его от помещиков находят себе выражение в черезвычайно низких ценах на рабочия руки при сельскохозяйственном найме в помещичьих экономиях По официальным данным, в последнее время в среднем при посеве конному рабочему здесь уплачивается 1 р. 35 коп. в день, пешему—35 коп., а работнице—30 к. Характерно также то, что в ежегодных правительственных анкетах о сельскохозяйственном найме столь обычных для крупного землевладения жалоб на больший или меньший недостаток и дороговизну рабочих рук от землевладельцев П. г. почти совсем не поступает. И только в 1913—14 годах начали получаться сведения о довольно широком организованном движении крестьян в пользу повышения заработной платы и понижения арендных цен, выразившемся в ряде забастовок. При таком выгодном и устойчивом положении крупного землевладения и низком экономическом уровне крестьянства тем болео знаменателен тот факт, Что со времени реформы площадь крупного землевладения, хотя и медленно, но все же сокращается, а площадь крестьянского слабо возрастает. Именно, по данным материалов по статистике движения землевладения дворянское землевладение за 40 лет, с конца 1867 года по конец 1907 года, сократилось на 338 тыс. дес., а частное землевладение сельских обывателей за тот же период времени возросло на 209 тыс. дес. Таким образом, и в П. г. в отношениях между крупным и мелким трудовым землевладением, наблюдается постепенный переход земли в руки, непосредственных производителей. Но здесь он выражен несравненно слабее, чем в других местностях России. Преобладающей системой земледелия в П. г. все еще продолжает оставаться трехполье, но распределение сельскохозяйственной площади ея по культурам свидетельствует о повышающемся уровне подольского земледелия. На ряду с обычными продовольственными хлебами (пшеница, рожь, овес, ячмень, кукуруза, гречиха) значительная площадь обрабатываемой земли зайята здесь садами, огородами, посевами кормовых трав, виноградниками и табачными плантациями. Нужно, однако, заметить, что за исключением огородов, более интенсивные и продуктивные культуры развиваются, главным образом, на землях помещиков. Так, сады свыше 5 дес. (об остальных данных не имеется) находятся почти исключительно в частновладельческих имениях (крестьянам принадлежит всего 12,2% их площади); травосеяние, развивающееся очень быстро и давшее в 1909 году сбора 230 пуд. с дес., производится на земле помещиков и арендаторов (повидимому, крупных); табачные плантации имеются в некотором количестве и на крестьянских землях, но, как показывает сравнение за последнее время, оне развиваются при крупных размерах землевладения и сокращаются при мелких. Преобладающей культурой крестьянского хозяйства остаются посевы продовольственных, главным образом. зерновых хлебов и картофеля. Общий сбор этих хлебов с крестьянских и помещичьих земель вместе, по данным 1909 года, определяется в 16.109.983 четверти. По рассчетам съездов мировых посредников, количество производимого внутри губернии хлеба в среднеурожайные годы не только достаточно для удовлетворения всех хозяйственных и продовольственных нужд местного населения, но и дает некоторый остаток для вывоза за пределы губернии. В 1909 году по их сведениям, этот свободный остаток равнялся 3.161 тые. четвертей. Недостаток земельных угодий и малая интенсивность крестьянского хозяйства сказы-

426 Статистико-эконоишчЕскш обзор Подольской губернии 427

еаются в низкой урожайности крест земли по сравнению с частновладельческой Именно, для главных хлебов средняя урожайность за период времени с 1901 по 1910 гг. выразилась в пудах умолота и сбора: для пшеницы ва владельческих полях в 82 и с десятины и с крестьянских в 68 пуд., для ржи—в 74 и 71 пуд., для овса—в 78 и 65 пуд.; и для картофеля— в 543 и 462 пуд. Следовательно, только рожь дает на крестьянской земле почти такие же урожаи, как на владельческой. Предпринятое“ в последнее время правительством улучшение условий крестьянского землевладения и землепользования при помощи землеустройства большого развития в П. г не получило. По земельной площади и количеству затронутых хозяйств в ряду землеустроительных работ стоит здесь внутринадельное землеустройство, производившееся, главным образом, в форме разверстания на отруба и хутора целых селений в целях коренного устранения чсрез-полосности в расположении ааделов. Всего на 1 января 1913 года было разверстано на хутора о отруба 8.639 домохозяев с общим количеством земли в 27.551 дес. Вненадельное землеустройство к тому же времени выразилось в уничтожении чсрезполосности владений 349 хозяев на площади в 1.237 дес. и в разделе угодий общого пользования крестьян и частных владельцев на площади в 369 дес. для 1.073 крестьянских дворов и 14 владельцев. Скотоводство в Г1. г. является одной из значительных отраслей хозяйства. Особенно благоприятны условия для его ра&вития в крупных помещичьих имениях с их быстро растущим травосеянием. Общее количество всех видов скота в 1909 году определилось в 2.397.661 голов. Из этого числа рабочих лошадей насчитывалось 466.86е и рабочого рогатого скота 308.284 голов. Нерабочий, продуктивный скот в П. г. состоит, главным образом, из мелкого скота: овец, свиней, коз. Крупного же нерабочого скота довольно мало. Если принять во внимание, что пропорционально крупного скота оказывается относительно больше в крупных экономиях, а мелкаго—в крестьянских хозяйствах, то можно заключить, что недостаточная обеспеченность крестьянства крупными породами скота стоит в прямой зависимости от недостаточности их земельных угодий. Это подтверждается и тем обстоятельством, что по отношению к земельной площади количество скота всех видов у крестьян гораздо значительнее, чем- у помещиков. Повидимому, крестьянские хозяйства в П. г., как и в большинстве местностей России, держате скот в значительно большем количестве, чем следовало бы его иметь на наличной земельной площади при нормальных условиях его содержания и питания. О степени обеспеченности скотом населения П. г. можно судить по следующим цифрам. В 1909 году на 100 жителей всех видов скота приходилось 67,7 голов. В этом числе лошадей оказывается 15,9 голов, крупного рогатого скота—18,4 голов и мелкаго—33,4 голов Такое соотношение нужно считать очень низким и совершенно недостаточным для удовлетворения хозяйственных и продовольственных потребностей населения. К этому нужно прибавить, что если взять скотоводство одних крестьянских хозяйств и исключить частновладельческое, то количество скота па 100 душ крестьянского же населения будет еще меньше, причем сокращение это приходится на долю крупного скота, как рабочого, так и продуктивного. Именно, на 100 д. крестьянского населения рабочих лошадей приходится 14,8 голов и крупного рогатого скота 16,9 голов. Сравнивая данные о движении скотоводства за последнее десятилетие с 1899 г по 1909 г., приходится заключить о падении его на крестьянских землях Это падение в меньшей степени коснулось рабочого скота, который удерживается в количестве, минимально необходимом для ведения хозяйства. Но количество продовольственного скота и в особенности мелкого, несмотря на прирост населения и увеличившуюся, следовательно, потребность в продуктах животноводства, сократилось за это время на 2,6 головы, или на 6% с лишним на каждия 100 душ населения. Вместе с тем обремененность скотом земли в крестьянскомхозяйстве за указанный период времени увеличилась: тогда как в 1899 году на 1 голову крупного скота приходилось 2,2 дес. земли, в 1909 году приходится уже только 2.0 дес. Все эти данные говорят за то, что крестьянское хозяйство П. г. ведется в крайне неблагоприятных для его развития условиях. Обрабатывающая промышленность П. г. в 1909 году насчитывала 5.405 фабрик а заводов, на которых было занято 37.970 рабочих. В среднем на 1 промышленное предприятие приходится всего 7 рабочих. Иначе говоря промышленные предприятия П. г. в большинстве своем отличаются небольшими размерами, и, насколько можно судить по сравнению с 1908 годом, с течением времени они пе расширяются, а мельчают. Именно, по сравнению с этим годом число промышленных учреждений возросло на 1,3%, а число занятых ими рабочих, наоборот, сократилось и притом довольно значительно—на 7,7% Общая ценность продуктов обрабатывающей промышленности в П. г. в 1909 году равнялась 70.334 тыс. руб Почти вся промышленная деятельность II г сосредоточена па обработке растительных продуктов: па долю этой отрасли производства в 1909 году пришлось 96,8% всей ценности произведенных продуктов. На ряду с ней в ограниченном количестве производится обработка животных .продуктов и ископаемых. Последнее десятилетие (И899—1909 гг.) в области обрабатывающей промышленности П. г. отмечено колоссальным ея развитием. Общая производительность всех ея предприятий поднялась за это время на 83%, почти удвоилась. Подъем производства наблюдался во всех наличных ея отраслях, за исключением обработки животных продуктов, которая, очевидно, в связи с сокращением крестьянского скотоводства, упала па 8%. За последний 1909 год, однако, наблюдалось падение промышленности, также охватив-, шее псе отрасли ея (кроме обработки ископаемых) и особенно отразившееся опять-таки па обработке животных продуктов, сократившейся по сравнению с 1908 г> на 36,8%. Главнейшим из видов производства в Г1. г. является сахароварение, которому принадлежит 75,7% всей ценности производимых в губернии продуктов. Из остальных видов более значительны, крупчато-мукомольное (10%), винокуренное (около 6%) и пивоваренное. Затем в значительно меньших размерах следуют производства табачное, суконное и кирпичное. Мелкими промыслами и ремесламии в го“ родах и селах П. г. заняты 104.603 человека, Главнейшим ремеслом здесь является изготовление предметов домохозяйства, которым занимаются 60,2% промышленников. На втором месте стоит изготовление одежды (29,3% промышленников). Остальные ремесленники приготовляют съестные припасы и проч. Мелкая ремесленная промышленность губернии развивается также довольно быстро Если взять цифры за те же 10 лет, что для крупной промышленности, то в 1899 году на 100 жителей в селах и городах губернии приходилось 2.49 ремосленников. а в 1909 г.—уже 2,95. Таким образом, плохое состояние земледелия губернии компенсируется быстрым развитием в промышленной жизни, доставляющей заработок малоземельному в и безземельному крестьянству. Торговые обороты П. г достигают 61.282 тые. губ. Главнейшая роль в них принадлежит мелочной смешанной торговле (бакалей ная и проч.), галантерейно-мануфактурной и питейнотрактирной О росте торговых оборотов за последнее время можно судить лишь по выдаче торговых документов. Эти данные отмечают довольно слабое ея развитие. В 1899 г было выдано документов на сумму 471.815 руб. в 1908 году—на 505.776 руб. и в 1909 г.— на 512.774 руб. Все же. как видно из приведенных цифр, торговая деятельность губернии последовательно расширяется Кроме постоянных торговых помещений, в П. г. некоторую роли в ея оборотах играют ярмарки. Главнейшими рынками сбыта для П. г являются: находящаяся в 200 верст. от ея границы Одесса, куда идет преимущественно зерновой хлеб; Польша, Западный край, Степная область и,“ наконец, ближайшие пункты за границей.

Б Черненков,-

основным принципам обложения. Он менее переложим, чем какой-либо из прямых налогов, и потому представляет наиболее шансов к тому, что установленная законом равномерность осуществится и на практике. Он вполне соответствует принципу общности обложения, т.к. к нему привлекаются все без исключения граждане, имеющие известный доход и, след., способные нести налоговое бремя. Он наиболее отвечает также и принципу равномерности, т. к. только в нем и можно доетигнутьдолж-ной соразмерности налога с действительным чистым доходом и принять во внимание все другия обстоятельства, влияющия на налогоспособность. Чтобы удовлетворять последнему требованию, П. н. должен быть организован на следующих началах: он должен 1) соразмеряться с действительным доходом каждого плательщика, причем из сумщл чистого дохода должны вычитаться проценты, платимые контрибуентом по своим долгам; 2) оставлять без обложения известный минимум средств существования; 3) быть прогрессивным; 4) должны быть установлены законом сбавки для плательщиков семейных, сообразно числу членов их семейств, для несчастных случаев, уменьшающих налогоспособность лица и проч.; б) должно быть проведено различие в обложении фундированных (от движ. и недвиж. имущества) и нефундированных (от личного труда) доходов. Последняя цель достигается на практике или установлением разных окладов обложения для той и другой категории доходов, или тем обстоятельством, что рядом с П. н., падающим одинаково на все доходы, существует ряд частных реальных налогов (на земли, дома, капиталы, промыслы), облагающие только фундированные доходы, иоторые и подвергаются т. обр. двойному, след., более сильному обложению. Удовлетворяя при такой организации всем требо-ваниямъподатнойсправедливости и представляя собой наиболее естественный, непосредственный и простой способ обложения, П. н. является целесообразным в народно-хоз. отношении, т. к. нисколько не стесняет свободы промышленной деятельности, и удобным с точки зрения финансовой политики, т. к.

требует сравнительно небольших расходов на взаимание и, в случае нужды, может легче и с большим фискальным эффектом быть повышен, чем другие налоги. Эти достоинства П. н., появившагося впервые в б. или м. совершенной форме только’’с конца прошлого века, успели уже доставить фму видное место в финансовых системах большинства цивилизованных государств и снискать ему симпатии ученого мира и общества. Как и всякая другая форма налога, П. н. имеет за собой различные социальные группы, в интересах которых важно его введение или существование; это—рабочий класс,обыкновенно освобождаемый от него вследствие недостаточной величины своих доходов и в то же время видящий в нем средство для ослабления тяжести косвенных налогов, наиболее для него обременительных, владельцы недвижимых имуществ, для которых высокие реальные налоги, при большой задолженности их имуществ, представляются непосильными и неравномерными, даже класс мелких рантьеров, а в иные эпохи и представители промышленности, как, например, в Англии, где они надеялись путем установления П. и. осуществить реформу таможенного обложения. Но существуют классы, для которых П. н. представляет известные невыгоды; естественно, что от них исходят и многочисленные возражения против него. Но эти возражения или основаны на ошибочном взгляде на правовое основание налогов (все возражения, основанные на требовании соразмерности налога с выгодою, приносимою плательщику государством) или приписывают П. обложению те недостатки, которые общи ему со всеми другими налогами, или, наконец, просто вызываются эгоистическим недовольством против нового сбора. Единственным справедливо указываемым критикою недостатком П. н. является трудность и несовершенство оценки доходов. Эта оценка производится двумя способами: посредством обязательных показаний (т.наз. деклараций) плательщиков о величине их доходов, или посредством особых комиссий, состоящих частью из выбранных плательщиками лиц, частью из агентов правительства. Этикомиссии, естественно, точно знать величину дохода плательщиков не могут; след., их оценка всегда будет только приблизительною и потому недостаточною; обыкновенно поэтому важное значение придается декларациям, но в них возможны как случайные ошибки, так еще чаще и намеренно ложные показания. Тем не менее все-таки, посредством соединения деклараций с последующей поверкой их комиссиями, которые могут иметь в своем распоряжении довольно большой запас поверочных сведений, посредством известных карательных мер против обманов и утаек (в некоторых штатах С. Америки прибегают даже к публичности декларации) и молено, как показывает опыт, достигнуть в оценке доходов удовлетворительных результатов, тем более, что и в других налогах кадастры далеко не отличаются полным совершенством. Что касается до высоты П. н. и до размера дохода, с которого он должен начинаться, то это прежде всего зависит от общих условий податной системы страны, которая обыкновенно уже получает развитую форму к тому моменту, когда возникает П. н. Если в ней преобладают налоги на потребление, падающие, как известно, обратно пропорционально средствам плательщиков, то П. н. должен начинаться с более высокой цифры дохода, и прогрессия должна идти более быстро; если рядом с П. и. существуют высокие налоги позем., подом., промысл. и на денежные капиталы, то размер его должен быть сравнительно ниже, чем в обратном случае, и так далее: если, наконец, оклады этих реальных налогов очень высоки, и организация их представляется удовлетворительной, то П. н. может составить только дополнение к ним и падать лишь на те доходы, которые остаются ими нетронутыми (П. н. в Австрии, Италии и др.). П. н. взимается или в виде определенного процента с дохода, или в определенных окладах с различных классов, на которые делятся все доходы по своей величине (классифицированный П. н.). Ти-пичнымипрфдетавитфлямиобеихъформ служат английский и прусский П. н. В Англии П. н. был установлен первоначально в 1798 г., но, встреченный недовольством населения, скоро подвергся отмене (1816 г.) и только в 1842 г. был восстановлен Р. Пилем в качестве временной меры, что не помешало ему удержаться до этих пор. Все доходы, подлежащие ему, делятся на пять разрядов (шедул): 1) от недвижимой собственности; 2) от арендования нфдв. собственности; 3) от капиталов; 4) доходы, не вошедшие в другия шедулы, гл. обр., от торговли, промыслов и свободн. профессий; и 4) от жалований, пенсий и тому подобное. Для каждой шедулы существуют свои особые приемы оценки доходов и взимания налога; т. обр. англ. П. н. по своей организации представляет соединение пяти реальных налогов, объединенных между собою общим свободным от обложения Ехизиеиктипитит’ом и однообразным окладом налога. Долгое время оклад налога был одинаковым для всех доходов и выражался в известном количестве пенсов (число их устанавливалось каждый год в законодательном порядке в зависимости от степени финансовой нужды; каждый пенс давал около 2~2В2 миллионов фунт. стерл.и, уменьшая или увеличивая число пенсов оклада, легко было приноравливать доходность налога к потребности государства в деньгах). Это обстоятельство слулсило основанием для многочисленных жалоб на несправедливость налога, и в 1907 году по бюджету Ллойд-Джорджа было установлено различие в облозкфнии фундированных и нефундированных доходов и вычеты для многосемейных, а в 1909 году было установлено еще дополнительное обложение лиц, имеющих дохода более 5.000 ф. стфрл.В настоящее время ставки англ. П. н. представляются в следующем виде. Доходы до 160 ф. сторл. не подлежат обложению; из следующих доходов допускаются вычеты: 160 ф. ст. (начиная со 161 ф. ст.), 160 ф. ст. (с 420), 120 ф. ст. (с 620), и 70 ф. ст. (с 620 до 700), и только те суммы дохода, которые остаются за этими вычетами, подвергаются такому же обложению, как доходы свыше 700 ф. ст. Для небогатых семей с доходами, не превышающими 600 ф. ст., делается дополнительная скидка с подлежащого обложению дохода в размере 10 ф. ст. на каждого ребенка не старше 16 лет. Для заработанныхдоходов до 3.000 ф. ст. установлена пониженная ставка (последния ставки были: для заработ. дох. 9 пенсов с фунта и для незаработанных—1 шилл. 3 пенса; наИЭИбг., вследствие войны,оне удвоены). Начиная с 3.001 ф., и зараб. и незаработ. дох. несут одинаковое обложение; причем и те и другие должны платить еще дополнительный налог в размере 6 пенсов с ф. ст. Благодаря такой организации англ. П. н. получил прогрессивный вид с довольно высокой прогрессией: низкие суммы доходов платят несколько десятых процента, а высшия до 87з% (на 1916 г. до 17%). Если принять во внимание, что прогрессия в прусском П. н. кончается 4%, в австрийском—6%, то нельзя не признать, что установленная Ллойд-Джорджем англ, прогрессия, хотя она и не вполне удовлетворяет англ, рабочую партию, представляет весьма смелую и решительную попытку переложить часть бремени с низших слоев плательщиков на богатые и привлечь эти последние к более энергичному участью в покрытии финансовой нужды государства. В Пруссии по закону 24 июня 1891 г. П. н. падает на чистый доход физических и юридических лиц, причем допускаются вычеты ежегодных взносов. По источникам доходы разделяются на 4 класса: 1) от капитала, 2) от недвиж. имуществ, 3) от торговли и промыслов, 4) от остальных источников; для каждого класса закон особо определяет способы вычисления дохода, подлежащого налогу. Податной тариф определяет последовательный ряд окладов, соответствующих различным классам дохода: от 900 до 1.060 мар. дохода налог равняется 6 марк., от 1.050 до 1.200 мар.—9 мар. и так далее, при доходе от 10,6 т. мар. до 30,5 т. мар. на каждую тысячу мар. налог возрастает на 30 мар., при доходах от 100 до 106 тыс. мар. налог равняется 4.000 мар. и возрастает далее на каждия 5 тыс. мар. дохода на 200 мар. Т. обр. тариф— прогрессивный: он начинается с 0,75% и достигает до 3% при доходе в 91/а тыс. мар. и до 4% при доходе свыше 100.000 мар. Для лиц с доходами до 3.000 мар. из дохода вычитается по 60 мар. на каждого члена семьи моложе 14 лет; кроме того, для лиц с доходами до 9.500 мар. вообще могут быть делаемы облегчения в налоге в виду расходов по содержанию и воспитанию детей, обязанности содержать неимущих родственников, продолжительной болезни, задолжения и особых несчастных случаев; эти облегчения могут доходить до понижения налога на 3 степени. Раскладка налога производится комиссиями, члены которых частью назначаются правительством, частью — коммунальными учреждениями; основанием служит предварительная оценка посредством особых комиссий (для доходов до 3,000 мар.), обязательные декларации плательщиков и самостоятельные сведения коммиссий. — Далее других стран (кроме России) воздерживалась от введения П. н. франция, несмотря на то, что неудовлетворительность ея реальной системы обложения давно уже признана в ней; многочисленные проекты реформирования ея на базисе подоходного обложения (76) разбивались о противодействие различных общественных классов. Только в 1914 году законами 29 марта и 18 июля установлен П. н. на следующих основаниях. облагается чистый доход предыдущого года, за вычетом убытков по ведению предприятий, процентов и уплат по займам, обязательных расходов и прямых налогов. В случае отсутствия сведений о доходности, размер дохода определяется органами правительства по указаниям закона. Доход, подлеэка-щий обложению, уменьшается на 2.000 фр. для женатых, на 1.000 фр. на каждое отдельное лицо, находящееся на иждивении главы семейства, если общее число их не превышает пяти человек, и на 1.500 фр. на каждого сверх этого числа. От налога освобождаются все доходы до 5.000 фр. (вследствие этого, например, годовой доход в 15.000 фр. семьи, состоящей из мужа, жены и семерых детей, не подлезкит обложению, т. к. вычеты на семью составят 12.500 фр.); доходы от 5 до 10 т. фр. облагаются в Vs-ой части, от 10 до.15 тыс.—в %> от 15 до 20 тыс. в %. от 20 до 25 тыс. в 4/6 и свыше 25 тые. полностью. Размер налога 2%. Подача деклараций необязательна. Вследствие наступления войны, введение в действие закона о П. н. отсрочено. В России, под влиянием примера Англии, в 1812г.

был установлен процентный сбор с помещичьих доходов, для взимания которого владельцами недвиж. имуществ доставлялись показания о действительном доходе их; правильность этих показаний основывалась „на доброй вере и чести“ и не подвергалась проверке; этот сбор приносил ничтожную сумму (2.370 т. р. асс. в последний год) и был отменен в 1819 г. С открытием представительных учреждений в России, м-ром ф-сов был внесен в Госуд. Думу проект подоходного налога, который долгое время был погребен в думских комиссиях. Военные события вынудили, на ряду с поисками о других новых источниках госуд. дохода, вспомнить и о П. н., который предполагается ввести в виде военного налога, падающого на всех лиц, кроме участвующих в обороне страны. По проекту налог должен взиматься с доходов свыше 1.000 р. в форме классифицированного (с доходов от 1.000 до 1.100 р. 16 р., и так далее с 190.000 р. до 200.000 р.—16.600 р., с более высоких доходов в размере 8% с дохода). К налогу предполагается привлечь всех лиц, призывавшихся к исполнению воинской повинности, но от нея освобожденные, до достижения плательщиком 43 лет. Осуществление П. н., хотя бы и в такой ограниченной форме, представляется, несомненно, весьма желательным, при существующем у нас переобременении низших классов косвенными налогами, и вряд ли справедливы опасения, что такое частичное применение подоходного обложения задержит впоследствии коренное преобразование нашей податн. системы. Более подробное изложение проекта см. в приложении.— Литература: Озеров, „Подоходный налог в Англии“ (1898); его же, „Главн. течения в развитии системы прямого обложения в Германии“ (1899); Свир-щевский, „П. н.“ (1886); Ходский, „Вопрос о подох. н. в России“ (Р. М. 1893,1); Philippe, „Le ргоЫёше fiscal de l’impot sur le revenu“ (1898); Gross, „L’impot sur le revenu“ (1907); Мюллер, „П. н. по законодательствам различных гос.“ (Спб. 1906); Ingenbleck „Impot direct et indir. sur le revenu“ (1908); Marce, „L’imp. s. le rev. en Autriche“ (1907); Wampach, „L’in-сош tax“ (1907); его же, „L’imp. s. le rev.

en Allemagne“ (1907); Bombay, „L’imp. sur le rev. en Prusse“ (1908). См. также ст. налоги и финансы. А. Свирщевский.