> Энциклопедический словарь Гранат, страница 369 > Право государственное

Право государственное

Право государственное. Право и государство. Государство (смотрите), будучи фактическим, реальным явлением, менее всего может быть исчерпано выяснением ого юридической природы. Принципиально государство может в значительной степени обходиться и без права, заменяя ого двухстороннее веление, устанавливающее право одного как обязанность другого, другими предписаниями, правилами, законами или заповедями, которые имеют характер одностороннего морального воления, или же сообралсениями выгоды и пользы и так далее Само право в политической жизни далеко не играет одинаковой роли. В эпохи переворотов и борьбы, революций и мелсдоусо-бий менео всего молено говорить о едином П. г. Лишь в эпохи органического госуд. роста, в периоды общественного замиропия, когда устанавливается длительный компромисс между борющимися сословиями и классами и организуется регулярная деятельность гос. власти, создается весьма благоприятная почва для развития П. г. Из сказанного ясно, что вопреки мнению юридической школы, ни государство не связано необходимо и принципиально с правом, ни наоборот: право можот рождаться и существовать вне государства и без его помощи. Но, с другой стороны, не менее очевидно, что при совместных условиях мфледу государством и правом устанавливается настолько прочный симбиоз, что даже в глазах строгих ученых оба социально-психологических явления принимают обманчивый вид чуть ли не полного толсдества. Союз мелсду государством и правом обусловливается след. причинами. При обостренной об-щоствонпой борьбе компромисс, обосновывающий государство, обладает паи-болыпой устойчивостью, если он формулируется в строго юдидических терминах. В подобном случае воз-молено весьма точное и подробное распределение прав и обязанностей, разграничение власти и разделфпие имущественных благ. Так создается та часть II. г., которая определяет права состояния, сословную принадлежность и

Привилегии, право участия отдельных ииассов в деле осуществления гос. власти и тому подобное. Во-вторых, надо отметить, что самое совершенное техническое распределение занятий и разделение труда в государств. организации службы и учреждений недостаточно без юридической регламентации служебных и должностных отношений, правового определения круга ведомства и степени власти отдельных госудаг-ств. учреждений и установлений, или отношения отдельных лиц к государству, как целой организации, которая в области юридических отношений принимает характер особого юридического лица. Еще более важно то обстоятельство, что наиболее серьезными оказываются как раз те ограничения власти, которые опираются на правовия предписания, а следов., делают обязанности органов и представителей государства, ого учро-ждений и должностных лиц предметом соответственных прав со стороны заинтересованных лиц и прежде всего подданных. Благодаря такой формулировке не только устанавливаются нормы, которые связывают произвол, определяют поведение и деятельность носителей власти,—что может быть достигнуто и при помощи иных способов, — но за каждым ограничением, как обязанностью, становится право лица, которое несоблюдепио правовых ограничений считает нарушением своего права, своих юридических благ. В современном обществе, котороо в своей лучшей части улсф вышло из-под власти прежних теократических и романтических представлений, правовое ограничение госуд. власти приобретает настолько выдающоося значение, что степенью юридического ограничения власти измеряется степень его совершенствования и прогресса, а преимущественное внимание ученых обращается именно па его юридическую природу. На этой почве вырастает особенное развитие т. и. конституционного права и прав гражданской свободы, составляющих одну из выдающихся частей всякой конституции. Наконец, надо отметить еще одну сторону права, которая делает его необходимым для государства: всякое право в своем конкретном проявлении понимается какнекотороо приближение к высшому „правильному“ праву, подлежит о цепке и оправданию с точки зрения высших общественных идеалов. Таким характером права определяется его коночное идеологическое значение. Каждая партия, общественный класс или бо-овая группа стромнтся именно на праве обосновать свои притязания. С точки зрения правового критерия подвергается власть, и в частности государств. власть, наиболее жестокой критике. Но с другой стороны, правовая оценка способна дать той или иной организации некотороо высшее освященио, идеальный ореол, который в свою очередь становится орудием той или иной власти. Ясно теперь, почому во всех своих формах государство эколаот быть царством правды, опорой справедливости, отечеством права: в праве находит политический порядок своо оправдание, моральную идеализацию; требование власти становится требованием права. Вместе с тем социально-психологическая природа права делает ого весьма способным к превращению в право государств. союза и это по следующим основаниям: 1. Государство не только монополизирует законодательство, но и вырабатывает наиболее к пему приспособленный аппарат в виде различных законодательных учреждений.

2. Государство со своим единством корпоративной воли может обеспочить в своих учреждениях хотя бы некоторое единообразие в понимании, толковании и применении права. 3. Наконец, только в современном государстве находим мы ту монопольную организацию силы и принуждения, которая может обеспечить право от произвольного нарушения со стороны возмозкной злой воли. Так право, с одной стороны, становится содержанием государств. закопа, а с другой, получает мощную поддержку в государств.судах и органах государств. принуэкдепия. Получается картина полного торзкества правового начала, нашедшого в государстве достойное выражение и всеобщее осущоствлопио. Однако на самом деле такоо сблиэкфнио права и политической власти влочот за собой и большия опасности для чистоты и интенсивности правового сознания. И здесьвозможны различные виды такого затемнения и омрачония права при помощи государства. Прежде всего возможно полное отолсдфствлепиф правовой нормы и предписания власти. Право теряот «вой собственный критерий и всякое независимое от государства существование. Слишком сильное влияние государства на право может повлечь за собой и других невыгодные для правильного правового развития результаты. Государств. власть, будучи поставлена пород целым рядом в высшей степени слолсных и преимущественно политических задач, может пожертвовать своими правовыми функциями во имя т. наз. государств. интереса и таким образом и в правовое творчество и в практику внести случайные рассчеты и временные сообралсо-ния выгоды, а вместе с тем в известной степени нарушить принципы и здоровое развитие права. Как очевидно, право никогда не молсот быть исчерпано велениями государства, и от тесного союза мфлсду этими двумя идейными силами молсфт произойти столько лсе пололштолышх, сколько и отрицательных сторон.