Публиканы

Публиканы, римские откупщики (от лат. publicum—обществ, дело, казна, прибыль), собств. „люди, связанные с обществени. делом“ или „причастные к доходам“. В Риме издавна поручали частным лицам выполнение за плату обществ, работ, отдавали им на срочную эксплуатю государственн.монополии (наир., соль) и госуд. земли; наконец, сдавали с торгов на откуп сбор различных налогов. Последнее совершалось цензором каждые пятьлет. Но общественно-политич. значение II. приобрели лишь ко II в до н. э., когда рост капитала и его значение в откупных операциях привели к тому, что за это дело могли браться лишь крупные капиталисты, нередко складывавшиеся в паевые предприятия (socie-tates). А так как капиталисты в Риме принадлежали к сословию всадников (смотрите), то в обществени. сознании II. и всадники сделались синонимами. Влияние П. особенно выросло со времени К. Гракха (ок. 123—121 до н. э.), который, нуждаясь в политич. поддержке римски х всадников, отдал им на эксплоа-тациго провинцию Азию (до этого времени сбор податей обычно откупали местные люди), а в Риме передал в их руки судебную власть. Тогда П.-всадники стали, но соглашению с наместниками, грабить провинции, причем римские суды не давали хода жалобам потерпевших, или, если наместник пытался вступаться за провинциалов, П. поднимали против него травлю, инсценируя судебный процесс с обвинением в дурной администрации. Только уничтожение самой системы откупов в принципат Августа положило конец влиянию П. Население, естественно, ненавидело II., особенно их агентов, непосредственных сборщиков податей, которых, в более узком смысле, также звали П. (смотрите мытарь). И. III.