Главная страница > Энциклопедический словарь Гранат, страница > Рабочее движение всегда настаивало на законодательном ограничении рабочего времени для женщин и детей

Рабочее движение всегда настаивало на законодательном ограничении рабочего времени для женщин и детей

Рабочее движение всегда настаивало на законодательном ограничении рабочего времени для женщин и детей. Оно додало также активные попытки добиться издания федеральных законов специально по вопросам детского труда. Во всох крупных промышленных штатах ужо существуют законы, регулирующие условия труда женщин и детей. В большинстве случаев эти законы ограничивают или воспрещают ночные работы, ограничивают продолжительнооть рабочего дня и характер работ, к которым допускаются женщины и дети, а также указывают возраст, ниже которого детям воспрещается работать (смотрите выше, отд. 4J. Кроме того, эти законы содержат обыкновенно правила о предохранительных щитах при машинах и других технических приспособлениях для улучшения санитарных условий труда и уменьшения риска в опасных производствах. Закон Адамсона от 1916 г., проведенный конгрессом, установил 8-часовой рабочий донь для железнодорожных рабочих, занятых в общесоюзном транспорте. До того конгресс издал закон о 8-часовом рабочем дно для рабочих федеральных учреждений.

Профсоюзам было сравнительно легко добиться урегулирования условий женского и детского труда в отдельных штатах. Их задача сделалась гораздо труднее, когда они порошлн к борьбе за ограничение рабочего времени и улучшение условий труда взрослых рабочих. Главным препятствием на их пути является здесь деятельность американских судов. Федеральные и местные судебные учреждения поспешили прийти на помощь господствующему классу, объявив несогласным с конституцией целый ряд важнейших статей трудового законодательства. Так, нью-йоркский закон о 10-часовом рабочем дцо в хлебопекарнях, мотивированный том, что болео продолжительная работа в этом производство опасна для здоровья, был аннулирован верховным судом САСШ на том основании, что штат Ныи-Иорк но имел права ограничивать подобной мерой свободу договорных отношомий. Позднее, однако, закоп Орегона о 10-часовом рабочом дне для жошцин был утвержден тем же верховным судом, нашедшим, что белое продолжительный рабочий донь был бы вреден для здоровья жошцин и что поэтому лзданио этого закона явилось разумным шагом со сторопы государственной властп.

В большинстве штатов дойствуют ваконы, поспрощающпо применение детского труда ннжо известных возрастных продолов. Суды утвердили эти законы, но найдя в них противоречия с конституционными правами детой. Однако, федеральный закон от 1916 г., воспретивший погрузку на американских железных дорогах всякого продукта, добытого в рудниках или каменоломнях при участии детей моложе 16 лот, а также всякого продукта, изготовленного на любых фабриках,

заводах и так далее при участии детей моложе 14 лет, был признан верховным судом САСШ антиконституционным; суд нашел, что издавая этот закон, конгресс превысил свои законодательные полномочия. Конгресс попытался выйти пз положения, обложив особым налогом каждую шахту или каменоломню, в которой работают дети моложе 10 лот, и каждое промышленное заведение, использующее труд детой моложе 14 лет. Но в 1922 году верховный суд объявил закон об этом налоге антиконституционным, найдя, что он узурпирует функции отдельных штатов (о вызванной этим конфликтом ХХ-й поправко к конституции см. XLI, ч. 6, 421, 426; сводку действующего законодательства отдельных штатов по ограничению труда женщин и детей, а также взрослых мужчин см. Monthly Labor Review за яив. и фовр. 1929 г. и за фовр. 1930 г.).

В большинстве крупных промышленных штатов дойствуют законы о возмещении рабочих за несчастные случаи. Долгое время американские предприниматели были обязаны выдавать рабочим компенсацию только за такие несчастные случаи на работе, относительно которых можно было доказать, что они произошли по вине администрации. В 1902 г. в Мериленда был издан первый закон о выдаче компенсаций. В 1908 г. конгресс провел соответствующий закон для рабочих правительственных учреждений- В 1909 г. П1тят Монтана издал такой лее закон для горняков. В следующем году был издан аналогичный закон в Нью-Йорке, но оп был признан антиконституционным в 1911 году Только в этом последном году вошли в действие первые постоянные законы о возмещении рабочих за несчастные случаи. G этих пор движение за эту отрасль рабочего законодательства развивалось очень быстро.

Общая черта законов о возмещении рабочих заключается в стремлении охватить все виды несчастных случаев на работе, включая труд сельско-хозяйственных рабочих и домашней прислуги. В некоторых штатах сфора действия этих законов ограничивается особо опасными производствами. Медицинское обслуживание пропзиолитея обыкновенно за счет предпринимателей. Компенсация выдается большей частью в размере от половины до двух тротей заработной платы. Согласно федеральному закону, в случае смерти рабочего, вдова получаот ВБ0/® его зар.

платы и, кроме того, ощо 10% на каждого ребенка, но не больше CO’/.Vo от всей ставки. Во многих штатах введены дополнительные выдачи на похоропы. В большинство штатов выплата компенсаций потерпевшим рабочим теперь обязательна: предприниматели обязаны страховаться па случай выплаты компенсаций. Больше чом в одной трети штатов существуют специальные фонды в обеспечение этой страховки. (Обзоры по штатам см. Monthly Labor Review, Apr., 1929, p. 98 — 117).

В Америко сделано до этих пор очень мало в области страхования от болезной, от безработицы и на случай старости—в противоположность европейским промышленным странам, где эти виды социального страхования ужо прочно вошли в жизнь. В САСД1 на них все еще смотрят, как на незаконное посягательство па свободу предпринимателей и рабочих, и государственного страхования, как было ужо отмечено вышо (отд. 8), не существует. Во многих американских профсоюзах введена система пособий, которые выдаются членам в соответствии с уплатой членских взносов. Отдельные предприниматели страхуют иногда своих рабочих от болезной и па случай старости. В последнее время среди более крупных промышленных объединений наблюдается тенденция перейти к групповому страхованию всех работников, по до этих пор государство но сделало сколько-нибудь серьезных шагов в этом направлении.

б) Государственное ограничение свободы действия рабочих. Американские штаты, сделавшие кое-что в области рабочего законодательства, проволи, с другой сторопы, целый ряд мор для ограничения свободы наемных рабочих в их попытках сорганизоваться и защищать свои общие интересы. Эти законодательные моры против свободы действия рабочих заключаются, и режде всего, в ограничении права бойкота и права пикетирования, а в штате Канзас (зак. 1920 г.) такжо в ограничении права стачек путем введения обязательного арбитража.

Главным орудном борьбы американского государства против разнообразных форм рабочего движения являются судебные наказы („индженкшен“). Судебные наказы—очоиь старый институт английского права. Первоначальной их целью было восполнение действующего права в тех случаях, когда в обычном исковом порядке нельзя было получить компенсацию за убытки, проистекающие из каких-либо действий. Когда истец имол возмоленость получить удовлетворение в общем порядке, издание особого судебного наказа по допускалось. Судебные наказы издавались таким образом в САСШ, как и в Англии, только в исключительных случаях, но начиная с 1892 г. федеральные и местные суды стали применять их в целях борьбы с рабочим движением. Знаменитое дело Дебса, возникшее вследствие нарушения наказа, который был издан одним чикагским судьей в связи с пульмановской стачкой, окончилось тем, что вопрос быа передан в верховный суд САСШ. Последний признал, что издание наказа было в данном случае закопно. После этого судебные наказы сделались обычным приемом борьбы американской бурягуазип против всякого серьезного выступления рабочих.

В 1907 г. American Federationist, орган АФТ (Американской федерации труда), опубликовал список фирм под заглавием: „Мы против“. В этом списке значилась, можду прочим, компания по изготовлению каминов и каминных решеток (Buck Stove and Range Company) из Сен-Луи. Председатель компании, бывший вместо с том председателем национальной ассоциации промышленников, подал иск в колумбийский верховный суд против АФТ и ее функционеров; в своем иске он требовал издапия наказа, воспрещающего органу АФТ помещать название компании в списке опороченных фирм. Суд издал соответствующий наказ в 1908 г., и функционеры АФТ, в том числе и ее председатель, были впоследствии приговорены к тюремному заключению за нарушение этого запрета. Это решение колумбийского суда явилось прецедентом для усиленного применения системы судебных наказов во всех вопросах, связанных с трудовыми конфликтами. Верховный суд признал за судьями право издавать наказы с запрещением стачек. Этим способом была сорвана забастовка горняков в 1919 году Один федеральный суд издал наказ, воспрещавший банкам выплачивать союзу горнорабочих деньги по ого вкладам и не разрешивший функционерам союза руководить забастовкой. Но монее валеное судебпое решение, принятое по поводу конфликта в одной угольной компании в Зав. Виргинии, гласило: если рабочими было подписано индивидуальное обязательство но вступать в союз, а какой-нибудь союзный организаторуговорил их нарушить свое обязательство и они сделались членами союза, то этот организатор может быть устранен судебным наказом от дальнейшей организационной работы, как лицо, причинившее угольной компании незаконный имущественный ущерб. „Желтые“ договоры, подписанные отдельными рабочими с компанией, были, так. обр., взяты под защиту федеральным судом. В некоторых случаях суды Дошли до того, что издавали наказы с запрещением союзам исключать своих членов, пытавшихся работать во время забастовки. Это значило, другими словами, что объявивший забастовку союз лишается права принимать меры против своих собственных членов, занимающихся срывом забастовки, которую проводит их организация.

Американские суды играют, таким образом, огромную роль в подавлении рабочего движения. Законодательные органы отдельных штатов пошли по тому лее пути, издав недавно ряд законов о „преступных сообществах“. В начале l.tl7 г., после вступления Соед. Штатов в мировую войну, кон грессом был проведен т. наз. закон о шпионстве. Закон этот был направлен против шпионов и других лиц, виновных в противодействии набору солдат в армии или всякой другой военной деятельности САСШ. Во вромя войны и в первые послевоенные годы около 36 штатов издали у себя законы, известные под названном законов об „анархистах“, о „преступных сообществах“ илп о „мятежах“ и фактически сводящиеся к тому жо, чем был федеральный закон о шпионстве. Разница только в том, что эти новые зако1 ы были рассчитаны на условия не военного, а мирного времени, и что в них говорится не о вооружонных силах СА01И, а о форме правления и об экономических и социальных учреждениях Союза и отдельных штатов. Образцом этих законов может служить закон, изданный штатом Коннектитут. Согласно этому закону, всякий, кто сделает или выскажет что-нибудь, что, по мпоиию суда, угрожает безопасности правительства САСШ или штата Коннектитут, подложит определенным уголовным взысканиям. Произволу судов этим был открыт полный простор.

Первый закон этого рода был обнародован в Нью-Йорке в 1921 году С тех пор примеру Нью-Йорка последовали все другие штаты, кроме одного только Висконсина. Калифорния ввелау себя закон о преступных сообществах, на основании которого члены таких организаций, как „Индустриальные рабочие мира“, были посажены в исправительный дом на сроки от одного года до четырнадцати лет за то только, что они состояли членами данной организации. Вынося этот приговор» судьи исходили из того соображения, что раз какая-нибудь организация нарушает своим существованием закон о преступных сообществах, значит одна ужо принадлежность к этой организации является наказуемым деянием. Этим был введен совершенно новый принцип в американское уголовное право. Английское уголовное право считает преступный умысел необходимым признаком уголовно наказуемого дояния. Принадлежность к союзу „Индустриальных рабочих мира“ сама по себе не означает наличия преступного умысла; преступный умысел только выводится судом из факта принадлежности к этому союзу—членский билет рассматривается, как достаточное доказательство преступности. Во вромя мировой войны был проведон ряд аналогичных судебных процессов на основании закона о шпионство. Суды считали возможным обходиться без фактического доказательства, что такой-то оратор, или писатель, или член той или другой организации имел намерение нарушить закон: если судьи находили, что коллективные действия каких-нибудь ора-торои, писателей и так далее могут склонить граждан к отказу от службы в армии или флоте или хотя бы только вызвать в них скептическое отношоиие к военной службо, они выносили привлеченным к ответственности лицам обвинительный приговор. Калифорнийский закон о преступных сообществах был проведен через верховный суд САСШ и в 1927 г. введен в конституцию. На основании этого закона член какой-нибудь организации может быть теперь приговоров к тюремному заключению за одну свою принадлежность к организации.

в) Государстео в роли штрейкбрехера. Итак, правительственный аппарат отдельных штатов и всего Союза служил орудием подавления рабочего движения. В то же время он принимает активное участие в борьбе за интересы предпринимателей в каждом открытом промышленном конфликте. Выше мы уже говорили о применяемой с этой цолыо системе судебных наказов. Ь дополнение к этой системегосударство содержит огромный полицейский аппарат, целиком мобилизуемый на помощь предпринимателям при каждых сколько-нибудь сорьезпых рабочих беспорядках. Наиболее известный недавний случай вмешательства государства в волнения американских рабочих имел место в Колорадо во время забастовки горняков в 1927 г. До того, во время забастовки текстильщиков Паосаика (шт. Нью-Джерси) в 1926 и 1927 г.г. полиция пустила в ход пуло-меты, бомбы и другие виды оружия против забастовочных пикетов, выставлявшихся рабочими в полном согласии с законами Нью-Джерси. Пассавк находится на расстоянии всего одиннадцати миль от г. Ныо-Иорка, и эти полицейские зверства красноречиво описывались в ньш-иоркских газетах. Пассащсская забастовка приобрело, таким образом, значение мировой сенсации, хотя число участвовавших в ной рабочих но превышало 16.000 человек. Ещо раньше, во время забастовки рабочих железнодорожных мастерских (1922) и забастовки сталелн-тойщиков (1919), проходивших при участии сотом тысяч рабочих, в нескольких штатах против бастующих тожо были мобилизованы, па ряду с судебными органами, вооруженные силы государства. Забастовщиков всячески запугивали; штрейкброхорам оказывалась поддержка; рабочие собрания срывались; всо нормальные конституционные гарантии были отмононы.и центры рабочих волнений фактически находились на военном положении. Несмотря на то, что представители рабочих в общем но выходили из рамок своих конституционных праи, их права везде и всюду нарушались. Государственный аппарат действовал исключительно в интересах предпринимателей.

Нутом горького опыта американские рабочие убедились, что государство может сделать нм отдельные уступки, вроде издания закона о рабочем дне и условиях труда, но что во всяком действительном конфликте между ними и хозяевами все силы государственного аппарата будут брошены па защиту хозяев и против рабочих. Так это было всегда, и неудивительно, что теперь при всяком промышленном конфликте обе стороны заранее уво-рены в том, что интересы капиталистов будут целиком поддержаны государством (ср. ХМ, ч. 6, 814/83).

Скотт Пиринг (Scott Nearing)).

XV. Современное положение Р. к. в Аргентине в известной сте-пони характеризует общий облик рабочего движения и положение пролетариата во всей Латинской Америко. Первые профессиональные организации в собственном смысле слова были основаны в Аргентине (ср. XLVII1, 250/60) между 18ь0 и 1890 гг. В 1896 г. в Буэнос-Айросо ужо существовало около 30 союзов, но лишь в 1901 г. был создан первый профсоюзный центр, Аргентинская областная рабочая федерация (F. О. К. А.) с анархистским уклоном. В 1903 г. социалисты образовали другой центр— „Всеобщий союз рабочих“. Через 3 года, в результате раскола в социалистической партии, эта организация перешла в руки революционных социалистов-сипдика-листов. В 1909 г. возникла Аргентинская областная рабочая конфедерация (С. О. R. А.), образовавшаяся из B.<J. Р., и несколько автономных союзов. Этот период был отмочон рядом серьозных конфликтов, напугавших буржуазию. Начинается политика репрессий. Был издан „закон о право жительства“, направленный против активных революционных иммигрантов и предоставляющий черезвычайные’ полномочия полиции. Десятки активных работников, особоино испанцев и итальянцев, были высланы из страны на основании этого закопа. Репрессии произвели некоторое замешательство в рядах рабочего движения, но профсоюзная деятельность начинается с новой энергией. С 1907 г. открывается период забастовок, продолжавшийся до 1910 г. В Буэнос-Айресе в 1907 году была 231 забастовка, в 1908 году —118, в 1909 году —138. 1910 г. ознаменовался необычайным подъомом движения; число забастовок достигает в этом году 298, причем 02,08/, закончились в пользу рабочих.

Возрастающая мощь рабочей организации не могла оставить равнодушной буржуазию. 1 мая 1909 г. полиция открыла в Буэнос-Айресе огонь по рабочей демонстрации. В 1910 г., за несколько дней до юбилейных празднеств по случаю столетней годовщины независимости, помещения профсоюзов и других рабочих организаций (библиоток, клубов и т. д ) и редакции рабочих газет были подожжены бандами студентов и полицейских; сотни активных работников были арестованы. Почти одновременно парламент вотировал новый закон, т. наз. „Социальный закон“, стремящийся задушить рабочее движение посредством запрещения бойкота и за

) Перевод с рукописи.

бастовок и ограничения свободы агитации и пропаганды. Нужно, впрочем, сказать, что организованная воля пролетариата воспрепятствовала впоследствии проведению этого закона в жизнь.

До 1912 г. профсоюзная деятельность продолжаот развиваться довольно интенсивно, несмотря на репрессии. В 1912 г. разразился промышленный кризис, продолжавшийся до начала империалистической войны. Это вызвало ослабление профсоюзной борьбы, чем и воспользовалась буржуазия для снижения заработной платы в некорых отраслях. Накануне войны 1914 г. Аргентинская областная рабочая конфедерация (С. О. R. А.) исчезла, слившись с Анархистской областной федерацией (F. О. R. А.). Это объединонио продоллсалось, однако, недолго: в 1915 году Федерация распалась на две организации—на анархистскую F. О. R. А. и на синдикалистскую F. О. R. А.

Война создала благоприятные условия для развития аргентинской промышленности. Но в то же время цоны на предметы первой необходимости возрастали с каждым днем. Жизнь вздорожала в 1917 году приблизительно на 90% против 1910 г., а уровень заработной платы оставался прел;нпм или дажо снижался. По стране прокатывается волна забастовок, из которых иные (забастовка лселезнодоролашков в 1917 г., рабочих мясохолодильных заводов „Агтиге“ в 191В г., металлургического завода Вазена и К0 в 1919 году) сопровождались кровопролитными столкновениями между рабочими и полицией. В 1914 г. в одном только Буэнос-Айресо имели место 04 забастовки при 14.187 бастующих: в 1915 году — 05 за-баст. (12.077 бастующих); в 1910 г.—ВО (24.821 человек); в 1917 г.—138 (130.062 человек); в 1918 г.—190 (133.042 человек); в 1919 г.— 368 (308.907 человек); в 1920 ГОДУ — 2G6 (184 015 человек). В 1917 г. число забастовок, окончившихся благоприятно для рабочих, составляло 40,3%. число забастовок с отрицательным результатом — 53,7%: в 1918 году это процентное соотношение выражается цифрами 57.0 и 42,4; в 1919 году — 68,8 и 40,2; в 1920 году — 45,6 и 54,5. Забастовочное движение не ограничивается одной столицей; в других городах тоже происходят серьезные выступления (Кордова, Розарио, Санта-Фо, Мендоза и так далее). Повсюду Р- к., воодушевляемый успехами революционного движения в России, бросается в ожесточенную борьбу с буржуазией. Имоино в этот период элементы, сох

Ранившие верность принципам интернационализма, откололись от социалистической партии и образовали Интернационалистическую соц. партию, которая позднее преобразовалась в Коммунистическую.

Необходимо отметить, как одно из важнейших событий этого пориода, всеобщую забастовку 1919 г. Во время забастовки металлургивеского завода Назона (в Буэнос-Айресе) полиция открыла огонь по рабочим. 9-го января, во время похороп убитых, полиция и войска снова расстреливают рабочих. В знак протеста F. О. R. А. объявила всеобщую забастовку, продолжавшуюся три дня. Эта забастовка, в которой участвовали сотни тысяч рабочих, закончилась организованным избиением, во время которого сотни рабочих были убиты полицией и хозяйскими бандами, действовавшими под явной охраной полицейских. Эти события вошли в историю аргентинского движения под назв. „кровавой недели“.

В 1921 г. забастовочное движение продолжается почти с такой же силой. В Буэнос-Айресо зарегистрировано в этом году 80 забастовок при 139.761 бастующем. В других городах забастовки тоже многочисленны. Особенпо следует отметить события в мао этого года. Столичные шофферы решили объявить забастовку в день национального праздника. Правительство объявляет их союз вне закона. В ответ на убийство двух активных работников в помощении союза объявляется всеобщая забастовка, провалившаяся вследствие принятия правительством предупредительных мер (было арестовано около 200 паиболоо активных профработников). Отметим еще восстание в Патагонии. Эта провинция, расположенная в самой южной части страны, живет почти исключительно скотоводством и широко снабжает шерстью не только Аргентину, но и другие страны. обладание этими богатствами сосредоточено в руках нескольких десятков собственников, по большей части англичан и американцев. Рабочая масса, беспощадно экепло-атируемая, состоит в подавляющем большинстве из эмигрантов из других южно-американских стран и из Европы. В 1920 г- патагонекпо рабочие добились. в результате забастовки, значительного улучшения условий труда. Недовольный этим землевладельцы подстрекают власть к репрессиям- В1921 г. производятся массовые аросты и ссылки. Рабочие отвечают забастовкой, которая вскоро принимает характер вооруженного восстания с экспроприацией поместий и всего их инвентаря, арестом помещиков и жандармов и так далее, но без кровопролития. Восстание было подавлено с невероятной жестокостью прибывшими из столицы войсками. Число убитых рабочих превышает тысячу (600 выходцев из Чили, 300 испанцев, остальные из разных других стран).

Каково было в этот период положение аргентинского Р. к. с организационной точки зренияе Пролетариат оставался попрожнему разделенным, хотя стремление к единству было очень сильно. В 1920 г. на съезде F. О. R. А. образовался „комитет единства“, которому удалось созвать „Конгресс единства“, состоявшийся в марте 1922 г. На этом конгрессе возникло Аргентинское профсоюзное объединение (U. S. А.), в которое вошли F. О. R. А. и большинство автономных союзов. В момент своего образования оно насчитывало 80.000 членов. Анархистская F. О. R. А. отказалась принять участие ц копгрессе и продолжала существовать самостоятельно. Вместо с том в течение всего этого периода внутри профессионального движения шла ожесточенная борьба разных течений. Сейчас имеется в общем два главных точения—сторонники Профпнтерна и их противники. Ва присоединение к Проф-инторпу горячо стоят коммунисты, часть революционных синдикалистов, входящих в „федерацию синдикалистских группировок“, и множество беспартийных революционных рабочих. Против Профпнтерна и русской революции—анархисты,реформисты и часть синдикалистов. Их общая платформа сводится к защите нейтралитета в вопросе об интернациональном объединении, причем „нейтралитет“ оказывается на практике пропагандой в пользу панамериканского интернационала, что равносильно изолированию американского рабочего движения.

В 1922 г. болео или мопоо крупными выступлениями были забастовки портовых рабочих и служащих больниц в Буэнос-Айресе, рабочих металлургических заводов в Ла-Плата, пищевиков в Вилла-Морседос, коммунальников в Розарио. 1923 год начинается очень удачной трохдновной всеобщей забастовкой протеста против убийства в тюрьме немецкого рабочего Биль-конса, который убил генерала Варда, главного виновника патагонского кровопролития. Отметим еще забастовку

шофферов в Буэнос-Айресе в зпак протеста против налетов полиции на их союз и экономические забастовки горнозаводских рабочих, деревообделочников, строителей, транспортников, текстильщиков, швейников (тоже в Буэнос-Айресе)- В провинции рабочих выступлений было гораздо меньше. Отметим забастовку рабочих по красному дореву в Розарио,текстильщиков в Берпале, рабочих сахарного производства в Тукумане. Ив всех этих забастовок закончилось благоприятно для рабочих только 8,7°/»- В течение следующих лот и до настоящего вромонй рабочее движение идет на убыль. Забастовки становятся все режо и почти всегда оканчиваются провалом. Все же необходимо отметить всеобщую забастовку от 3—6 мая 1924 г., объявленную против закона о пенсиях и нашедшую отголосок во многих провинциальных городах. В 1925 г. зарегистрировано только £6 забастовок при 13.962 бастующих. В феврале этого жо года реформисты основали профсоюзный центр—Аргентинскую рабочую конфедерацию (С. О. А.).

Последние данные, которыми мы располагаем, относятся к первой половине 1926 г. За этот период было объявлено 27 забастовок (1.654 бастующих), можду тем как за первую половину 1925 г. было 45 забастовок (8.679 бастующих). Статистические данные о второй половине 1926 и 1927 гг. ещо но опубликованы, но несомненно, что по существу положенно но изменилось. Р. к. находится в состоянии обороны и притом в черезвычайно неблагоприятных условиях, ибо у ного нот стойкой, объединенной и дисциплинированной профорганизации. При общем количество наемных рабочих в 2.363.130 человек (включая и сельскохозяйственных рабочих) профсоюзы насчитывают не больше 150.000 членов, да и то распределены между тремя профсоюзными центрами и множеством автономных профсоюзов. Коммунисты и сторонники Профпнтерна неутомимо борются за объединение всего профессионального движения в одном центре, а в качестве ближайшей задачи — за образование единого фронта с. конкретными повседневными целями. Но до этих пор всо их усилия разбивались о систематический саботаж реформистов и анархистов.

Экономическое положение Р. к. Прежде всего необходимо различать между промышленными и сольеко-хозяйств. рабочими. Заработная плата первых

(сосредоточены, гл. обр., в столице в количество 450.000 человек) значительно выше, чем заработная плата вторых.

Движение зар. платы в Буэнос-Айресо с 1914 г. характеризуется след, цифрами:

Зар. плата в пезо

Годы Рабочие Работницы

1014 3 81 2,38

1917 870 2,26

1918 4 02 3.05

1910 ь’ов 2,12

1920 в,10 8,11

1921 6,75 3,43

1922 6 50 4,03

1924 7.16 4,65

1926 8,75 5,58

Индексы цен на предметы первой необходимости для соответствующих годов но опубликованы. Однако, Деиа|-таментом труда было произведено обследование, дающее возможность составить собе довольно точное представление о реальном жизненном уровне Р. к. Это обследование охватило 1.000 рабочих семейств Буэнос-Айреса, состоящих в сродном нз 5 человек, из которых работают двое. Обследование дало след, результаты:

Годовой Годовой

Годы заработок расход

(в бумажных пезо)

1023 2.515,96 2.508,80

1924 2.006,86 2.023,81

1925 2.082,99 1.976,17

1926 2.087,65 2.085,45

В бюджете рабочей сомьи, согласно этому обследованию, расход на пита-пио составляет 55,82%, па оплату квч р-тшш—18,70%, прочие расходы—23,24%, при годовых сбережениях в 2,84%,. Хотя эти данные происходят из официального источника и, след., более или менее прикрашены, они дают все же довольно точное представление о действительном положении Р> к. Отметим еще, что жилищный вопрос стоит в Ар-гентипо очень остро. Согласно проверенному обследованию условий в Буэ-пос-Айресо, коснуынемуся 4.273 лиц, эти последние занимали 1:057 комнат, то есть но одной комнате па 4 04 человек Что касается разморов ква| т. платы, то официальная статистика даот следующие цифры: 925 семейств уплачивает ежегодно в виде кварт, платы 3(50,15 бумажных пезо за комнату, а 56 семейств—555,80 пезо. Бсо приведенные цифры относятся только к столичным промышленным рабочим. В провинции положение много хуже: ставки зар. илаты ниже: вместо 8 позо—от 0 до 5, выосто 7—от 5,50 до 6, вместо 5,50—от

4 до 2,50, вместо 4—от 3 до 2 и дажо до 1,80, выосто 3—от 1 до 1,50.

Иммиграция — черезвычайно важный фактор в аргентинском рабочем движении. Иммигрантские массы составляют удобный объокт эксплоатацтш, и часто, как это, наир., было в 1922 г., они поставляют целью армии штрейкбрехеров, срывая, так. обр., крупные забастовки. По количеству иммигрантов А. занимает второе место поело Соод. Штатов. В первые годы поело империалист. войпы, совпавшие с периодом процветания аргентинской промышленности, приток иностранных рабочих, принявший широкие размеры в виду экономического кризиса в Европе, но отражался неблагоприятно на положе-нви местного пролетариата. По когда впоследствии разразился кризис, в результате которого в стране оказалось около полумиллиона безработных, проблема иммиграции приняла совершенно другой характер. О важном значении иммиграции можно судить по след, цифрам:

Годы

Число иммигрантов за десятилетие

Годы

Числоиммигрантов

1871-188,1. . .

175.76

1921. . .

06.839

1881-1800.. .

203 465

1922. . .

127.191

1891—1900. . .

328.414

1923. . .

193.074

1901-1910.. .

643.881

1924. . .

157.488

1911-1920. . .

935.825

1925. .,

125.300

1926. .

155.111

1927 ‘1. .

61.417

Иммиграция регламентируется законом 1880 г. Но докретом от 31 док. 1923 г. в этот закон были вносены такие изменения, что можно смело говорить об его замене новым положением. Отсылаются обратно нее иммигранты с симптомами заразительных или психических болезней и различною рода хронических нодугов или органических пороков, прирожденных или приобретенных, если они понижают или уничтожают трудоспособность. Лица старше 60-ти лет и женщины, приезжающие без спутника с одним или несколькими детьми моложо 15 лот, допускаются только с особого разрешения центрального управления подолам иммиграции. Отсылаются также обратно нммпграпты, не имеющие иа руках паспорта, визы или удостоверения о том, что они не подвергались

) Первые пять месяцев.

судебному преследованию в точение последних пяти лет до их приезда. Наконец, управлению по долам иммиграции предоставляется право задор-живать на судах, иод ответственностью капитана, всех пассажиров, внушающих ему подозрения.

Социальное законодательство.—28 яыв. 1907 г. при министерство внутренних дол был учрожден департамент труда, на который возложена обязанность разработать социальное законодательство и следить за ироводонном ого в жизнь. Департамент распадается на три отдела: 1) законодательный, 2) статистический и 3) отдел инспекции и наблюдения. Декретом от 8 нояб. 1925 г. правительство учредило комиссию для выработки кодекса труда, по работы этой комиссии euie но 8акончепы.

Законом установлен восьмичасовой рабочий день. Он болое или меное соблюдается в главных городах, но очень часто нарушается в провинции. Впрочем, в самом законе содержится черезвычайно много оговорок. 3 июле 1927 г. парламент принял законопроект об учреждении особых комиссий для определения минимальных ставок зар. платы. Иодобпые комиссии существуют в Вуэнос-Айросе и во всех главных городах отдельных штатов. Они состоят из представителей от хозяев и рабочих, выбираемых соответствующими организациями, и вырабатывают мииимальныо ставки зар. платы на два года. Выдача зар. платы регламентирована законом от 16 дек. 1925 г. Согласно этому закону, зар. плата должна выдаваться раз в месяц постоянным работникам и раз в две недели—работающим поденно. Никакие вычеты из зар. платы (штрафы и так далее) но могут производиться, кромо тох случаев, когда рабочим был умышленно причиной вред. Женский и детский труд регламентирован постановленном закона от 30 сонт. 1924 г., изданного в отмену закона от 14 септ. 15Ю7 г., и административным распоряжением, обнародованным в нояб. 1924 г. Запрещено пользоваться трудом детой моложе 14 лот для каких бы то пи было работ, кромо предприятий, в которых работают только члены сомьи. Для женщин старше 18 лот воспрещена работа в промышленных или торговых предприятиях больше 8 час. в день или 48 часов о поделю (как и для мулечии), для девушек моложе 18 лет -больше 0 часов в донь или 30 часов в недолю. Ночные работы запрещены для жен-щип (за исключением епдолок, домаш

ней прислуги и театральных работниц) и для подростков моложе 18 лет, как равно воспрещается пользоваться их трудом для опасных, нездоровых или слишком тяжелых работ. Кроме предприятий, в которых работают только члоны семьи предпринимателя, жепщина должна освобождаться от работы на 6 недель до родов и на столько лее поело родов. Работница но может быть уволена во время беременности-Работница, кормящая своего ребенка, нмеот право на отдых в 15 минут через каждые 3 часа работ (пли чаще, если у псе имеется на то специальное назначение от врача). Предпринимателя, у которых работает больше 50 жошцип. обязаны организовать ясли. Для приискания работы существуют биржи труда при департаменте труда и частные биржи. Последние играют важную роль, несмотря на то, что эта система была осулсдеиа на международных конференциях и в частности на Вашингтонской конференции 1919 г., на которой была представлена и Аргентина. Частные биржи работают почти боз всякого контроля. В январе 1927 I’. парламент постановил увеличить с 250 до 10.000 п. стоимость лицензий, которые доллены приобретаться частными бирлсами труда. В 1925 Г. через официальные биржи труда устроилось на работу 16.<Х)5 человек, а через частные—129.543. Заьон о несчастных случаях во время работы был издан в 1916 году За ним последовал целый ряд декретов и дополнительных распорялсопий, оставляющих широкое место для всевозможных нарушений закона. Несколько цифровых данных осветят характер указанного закона. В 1926 г. в департаменте труда было сделано 40.796 заявок о несчастных случаях, из которых 152 имели смертельный исход, 4 привели к полной потере и 1.190— к частичной потере трудоспособности. По случаям первого разряда было выплачено в общей сложности 732.755,20 п., т.-о. немного больше 4.800 п. на ка-лсдого умершего рабочего; по случаям второго разряда—18.866 п., то есть 4.700 п. на каждого пострадавшего, и по случаям третьего разряда—1.191.856.44 п., то есть около 1.000 п. на человека. 31 япв-1924 г. правительство обнародовало закон о пенсиях, согласно которому был образован пенсионный фонд из 10»/. отчислений от заработной платы (5е/. за счет предпринимателей и 5е/, за счет рабочих). Этот закон вызвал живой протост среди рабочих масс,

требовавших бесплатной выдачи пенсий. Правительство, собиравшееся провести свой закон в жизнь несмотря ии на что, было сперва вынуждено отложить его проведение, а потом попыталось несколько видоизменить его, внеся в палату проект поправок к первоначальному тексту. Однако, из этих попыток ничого не вышло но только вследствие протестов рабочих, но и потому, что предприниматели отказались делать отчисления. Закон был отменен в октябре 1926 г.

Охрана туземных рабочих. — Все вопросы, касающиеся положения труда на территории тузомных поселенцев, Регламентируются так называется комиссией по долам „запасных индейских территорий11. Функции этой комиссии Установлены декретом от 13 янв. 1927 г. -Мы здесь отметим только то из них, которые специально относятся к вопросам наемного труда. Комиссия устанавливает ставки зар. платы, деньгами или натурой, рогламонтируот условия труда и следит за их соблюдением; она контролирует выполнение трудовых договоров, заключенных туземцами, и можот воспретить наем рабочих на предприятия, условия которых не удовлетворяют требованиям закона. Предприниматели, желающие нанять туземных рабочих для работы вне Дома, на фабрико или на постройке каналов или жел. дорог, должны предварительно испросить разрешение комиссии.

Закон об ассоциациях был принят в июле 1926 г. Он предоставляет право учреждать предпринимательские и рабочие союзы без предварительного обращения к властям за разрешением. Учрожденныо союзы являются юридическими лицами и могут участвовать в выборо представителей в официальные органы, основывать кассы взаимопомощи и вмешиваться в коллективные конфликты. Истпнпый характер закона разоблачается след, пунктом, вполне оправдывающим враждебность, с какой он был встречон революционными рабочими: „Настоящий закон не распространяется на сообщества, которые проследуют цели, противные морали, добрым нравам, действующим законам и конституции республики и стремятся ограничить профессиональную свободу и свободу совести своих члепов“. Учреждение профессиональных союзов объявлено обязательным для чиновников.

Инспекция труда.— Если в капиталистических тосударствах вообще нару

шение социального законодательства является обычным делом, то лшко понять, до каких размеров доходит это Нарушение в такой стране, как Аргентина, где профсоюзы, вследствие узости взглядов их руководителей, не обращают никакого внимания на вопросы юридической охраны труда. Инспекция труда сводится при таких условиях к чистой формальности. По признанию самого департамента труда (в его отчете, опубликовать в августе 1926 г.), и.меюицгйся штат работников (10 инспекторов и 11 помощников инспекторов) слишком мал, чтобы обеспечить соблюдение законов о труде. Тем но менее, обследование, произведенное инспекцией в 1927 г., дало очень поучительные результаты. Обследование охватило 6.180 промышленных предприятий с 114.860 рабочими и 18.744 торговых заведения, в которых было за.-нято 99.013 человек Оно установило след, нарушения законов о труде: 2.005 случаев нарушения закона о воскресном отдыхо, 13—закона об охране труда, 43—об отдыхе в дни национальных праздников, 2—о несчастных случаях на работе, 207 — о работе на дому, 520—об охране женского и детского труда. Чтобы оценить эти данные по достоинству, необходимо иметь в виду, что из обследованных предприятий 1.024 давали работу на дому 23.625 лицам и что работа на дому гораздо труднее поддается контролю.