3. Примирительные органы. В настоящее вромя в Бельгии существуют три главных вида примирительных органов между предпринимателями и рабочими:
1) паритетные комиссии, 2) примирительно-арбитражпые комитеты и 3) примирительные камеры-суды.
Паритетные комиссии („comltds natlonaux d’industrlc“) учреждаются королевским или министерским приказом, и их работа оплачивается правительством. Они состоят (помимо председательствующего „третьего лица“) из равного количества представителей от предпринимателей и рабочих (назначаемых министром промышленности и труда, по указанию предпринимателей и рабочих). Их компетенция распространяется па все вопросы, касающиеся условий труда, по их решения не имеют обязательной силы. Главная область их работы в последнее время—соглашения о ставках зар. платы. Деятельность комиссий нередко встрочает враждебное отношение со стороны предпринимателей, боящихся превращения комиссий в органы рабочего контроля.
В дополнение к системе паритетных комиссий, с июня 1926 г. в Бельгии введены королевским приказом еще примирительно - арбитражные комитеты („coraitiSs de conciliation et d’arbitragej двух родов: „официальные“ („officiels“) и „свободные“ („libres“). Задачи этих комитетов — предупреждение и улажение коллективных конфликтов между предпринимателями и рабочими. В случае надвигающейся или разразившейся стачки или локаута, стороны должны известить об этом примирительноарбитражный комитет, который обязан пригласить спорящие стороны и предложить меры к улажению конфликта или организацию третейского суда. В случаз неудачи, все материалы переговоров направляются к министру промышленности и труда. Спорящие стороны могут обратиться и к паритетным комиссиям, которые в этом случае берут на себя функции примирительноарбитражных комитетов. „Официальные“ примирительно-арбитражные комитеты учреждаются министром промышленности и труда в составе: председателя, вице - председателя, секретаря, трех представителей от предпринимателей и трех представителей от рабочих. Представители сторон назначаются министром по представлению сторон. Председатель и вицо-предсе-датель выбираются (в случае единогласного вотума) или назначаются министром. Комитеты содержатся на средства правительства и учреждаются там, где найдет нужным министерство. „Свободные“ („llbres“, „ngrcds“) комитеты учреждаются по соглашению сторон, но санкционируются министром, который может внести изменения в ихорганизацию.
Стачки и локауты, вызваные действиями рабочих до того, как примирительный комитет выполнит свои функ. ции и признаот соглашение певозмож!
) Стачечников.
ным, лишают соответствующую рабочую организацию помощи из Национ. онда кризиса (смотрите дальшо) на год. конфликтах, признанных комитетом вызванными предпринимателем, рабочие считаются „невольными безработными“ и получают пособия из касс и из фонда кризиса.
Третьей формой примирительных организаций являются так называемые „consells des prud’hommes“ (советы сведущих людей) — особого рода примирительные камеры или суды для разбора дел, вытекающих из производственных или вообще служебных отношений между хозяином и рабочим или служащим и между самими рабочими или служащими. Эти примирительные суды существовали задолго до войны, но в 1927 г. издан органический закон, оформивший по новому их существование. Примирительный суд составляется на паритетных началах из представителей хозяев, с одной стороны, и представителей наемного труда— с другой. Те и другие избираются; срок избрания—С лог; активным правом пользуются граждане соответствующей категории, достигшие 21 года, пассивным—25 лет. Каждый „conseil des prud’ hommes“ распадается на две .палаты“ (chambres): одну для служащих (от 4 до 8 членов), другую для рабочих (от 6 до 12 членов), причем та и другая также строятся по принципу паритетности. Два председателя суда назначаются королем по представляемым ому двум спискам. Каждая палата выделяет особое „примирительное бюро“ (в составе одного хозяина и одного представителя наемного труда), через которое должно предварительно пройти каждое дело, поступающее в суд. Каждая палата, кроме того, выносит своо решение лишь после исчерпания возможностей для примирения сторон. Примирительный суд разбирает дела по искам до 600 фр- без апелляции, а с правом апелляции и сверх этой суммы. Апелляции направляются в особые апелляционные .consells des prudhommes“. Примирительные суды могут, минуя обычные судебные учреждения, налагать в дисциплинарном порядке взыскания, но превышающие 25 фр., за „акты нечестности, серьоз-ные нарушения профессионального долга и каждыт акт, могущий нарушить порядок и дисциплину в мастерской, в бюро или вообще каком-либо ином мосте производства работы“. Король можот учреждать особые специальные палаты в примирительномсуде, помимо двух указанных (для рабочих и для служащих).
4. Рабочее время. Вопрос о восьмичасовом рабочем дне, история которого в Бельгии начинается еще со времени войны, был одним из центральных вопросов, стоявших перед первыми паритетными комиссиями. Вожди бельгийского рабочего движения долгов время подходили к нему с черезвычайной робостью, не воря в возможность близкого его осуществления в стране, где правилом было 10 и более часов работы. Однако, настроения самой рабо-чой массы, находившейся под впечатлением русской революции, заставили Синдикальную комиссию поставить восьмичасовой рабочий день в число первых и ближайших задач момента Несмотря на то, что введение восьмичасового рабочего дня позволяло значительно уменьшить беспокойную армию безработных и что истощенный войной бельгийский рабочий физически неспособен был к длительному рабочему дню, предприниматели решительно не хотели идти на уступки, ссылаясь на иностранную конкуренцию и на необходимость скорейшего восстановления разрушенных предприятий. Правительственная комиссия по безработице лишала пособия безработных, отказывавшихся работать 9 часов в день. При таких обстоятельствах возникла описанная вышо стачка в Гено. Созданная в результате (по закону 1887 г.) паритетная комиссия пришла в августе 1919 г. к соглашению о временном введении 58-часовой недоли и затем о восьмичасовом рабочем дне для домн и работ с непрерывной топкой. 29 апреля 1919 г. другая комиссия постановляет ограничить рабочий день в шахтах с 1 июня 1919 г. 8/» часами и с 1 декабря 8 часами, оставляя для рабочих на поверхности девятичасовой рабочий донь. Вслед за том коллективными соглашениями вводится восьмичасовой рабочий день у строителей, печатпиков и в большинстве других производств. Закон 1921 г. о восьмичасовом рабочем дно явился, таким образом, скорее юридическим признанием совершившегося факта, чем нормой, вводящей новое положение вещей. По этому закону во всох промышленных, транспортных и коммерческих предприятиях вводится 48-часовая неделя. Из компетенции закона исключаются батраки и моряки. В ряде производств закоп допускает временное удлинение рабочей недоли за счет соответствующего сокращения рабочеговремени в лругой период. Кроме того, закон предоставляет право королю разрешать удлинение рабочего времени в производствах со скоропортящимися продуктами, в подготовительных и подсобных производствах, во время необычного увеличения заказов, в несчастных случаях, в случае войны или угрозы национальной безопасности, в случае необходимости путем экспорта увеличить ввоз съестных щ ипасов и так далее Таким образом, закон допускает самую широкую возможность введения различных изъятий. Правда, для обычного времени увеличение числа рабочих часов в известных предприятиях должно, по закону, быть санкционировано или профсоюзом, к которому принадлежит большинство занятых в них рабочих, или тайным голосованием самих рабочих. Однако, на практике, предпринимателям без особого труда удалось добиться множества королевских приказов об удлинении рабочего времени. В 1924 г. была, кроме того, создана специальная правительственная комиссия для изучения результатов введения восьмичасового рабочего дня. Комиссия закончила свои работы принятием резолюций, которые грозят уничтожить указанную выше последнюю гарантью соблюдения закона. И годичные доклады деятелей рабочего движения о фактическом положении дела неизменно заканчиваются констатированием все растущего числа вводимых изъятий и напоминанием о том, что но закон, а сила рабочей организованности является залогом прочности рабочих завоеваний. Позднее большинства других европейских стран, а именно лишь в 1626 г., Бельгия ратифицировала Вашингтонское соглашение.
5. Заработная плата и материальное положение Р. к. В своем тщат ельн< м исследовании о Бельгии, вышедшем в 1911 г., известный английский экономист Сибом Раунтри (смотрите) рисует удручающую картину жизни ороднего бельгийского рабочего. Характеризуя в частности питание рабочей семьи, живущей на недельный заработок отца франков в 20 (ср. Бельгия, V, 254/55, 2М), Раунтри так резюмирует свое описание: „Если бы этот режим был применен к призреваемым английского работного дома (Workhouse), то он, несомненно, вызвал бы среди них бут“. На одежду, по данным Раунтри, бельгийский рабочий тратит вдвоо меньше, чем его английский товарищ. В отличие от своего английского собрата,
бельгийский рабочий иадовает на работу сабо и но имеет особой зимней одежды, добавляя к единственному пальто толстое фланелевое кашне. „Мно1ие бельгийские рабочие, замечает Раунтри, недостаточно одеваются зимою и должны подчас жестоко страдать от холода41.
Судя по объективным данным, военный нориод не внес радикальных изменений в положение с заработной платой в Бельгии. Бельгия попрежному П) одолжает оставаться страной весьма низкой заработной платы, и ео профессиональные организации постоянно вызывают нарекания со стороны лучше оплачиваемых рабочих соседних стран. Дать точную общую картину положения заработной платы в Бельгии затруднительно, в виду отсутствия соответствующих обследований, которые охватывали бы всю страну и всю совокупность профессий, Можно, однако, наметить 1 яд моментов, типичных для гла! ных отраслей производства и для большой части страны. Одним из таких моментов является установление практики коллективных договоров о ставках зар. платы. Заключение первых коллективных договоров совпадает с учреждением первых паритетных комиссий в 1919 г., когда почти во всех главных производствах возникли стачки за установление минимума заработной платы, указанного в призыве Синдикальной комиссии. В настоящее время существуют коллективные договоры в горном дело, в каменоломнях, в строительном производстве, в книжном деле, у булочников, деревообделочников и в целом ряде других производств.
В конце 1928 г. либералом Довезем был внесен в парламент законопроект о легализации коллективных договоров. Законопроект предусматривает личную и имущественную ответственность за нарушение договора и ответственность профсоюза за деятельность его отдельных членов, если профсоюз но исключает нарушителя договора из своей среды. Часть профсоюзных деятелей в принципе принимает законопроект, другая часть восстает громив него. Существующие коллективные. оговоры во многих случаях согласуют ставки зар. плиты с движением индекса цеп, публикуемого ежемесячно министерством промышленности и труда. Иногда, в связи с инфляцией и новыми скачками дороговизны, зар. плата значительно отстает от роста цен, и рабочим приходится вести упор-
1’уго борьбу за их согласованно. В 1026 г. генеральный директор всеобщего бельгийского предпринимательского объединения рассылает секретный циркуляр о желательности вообще отказаться от скользящей скалы заработной платы.
Об общем уровне заработной платы в Бельгии после войны приходится судить на основании ее движения для отдельных профессий, в первую очередь— для горняков, поскольку известно, что она является типичной для ряда других профессий, например для металлистов и стекольщиков. Судя по таким частичным данным, можно, за р)ядом исключений, констатировать почти везде, примерно, одну и ту же картину: двилсенпо заработной платы но сравнению с доьоонным уровнем в общем совпадает с движением дороговизны и обесценением валюты, иными словами—реальная заработная плата в настоящее время в лучшем случае более или менее та же, что и до войны, и скорее ниже довоенного уровня.
Извостные исчисления высоты реальной заработной платы в главных городах различных государств сравнительно с Лондоном, начатые английским министерством труда и ныне продоллсаемые Бюро труда прп Лиге наций, следующим образом вырисовывают пололсоние бельгийского рабочего реальная плата при этом определяется переводом денежных ставок зар. платы за час работы на стоимость но местным ценам пищи, потребляемой рабочей семьей, —исходя из продовольственного режима, принятого в рабочей среде в Англии) (смотрите табл. 0):
Цифра 1926 г. ярко показывает, как жестоко отразился на пололсении бельгийского рабочего период инфляции и сказочного роста дороговизны. Вообще уровень оплаты труда в -Брюсселе в полтора раза ниже, чем в близком Амстердаме; значительно нилсе, чем в Германии (в Берлине), и всего ближе стоит к уровню со во франции. Тем не менее, эмиграция идет не в соседние страны с наибольшей платой, а во Францию с ео сравнительно низкой платой. Динамика роальной зар. платы, сравнительно с Лондоном, мало благоприятна для Бельгии; соотношение, бывшее до войны, до этих пор не восстановлено. хотя и в Англии зар. плата в 1924 году стояла нилсе довоенных размеров, в 1925 и 1926 гг. сравнялась с довоенной и лишь в последующие два года несколько превысила ее (101—Ю4 в 1927 г. и 102—105 в 1£28 г.). Большое згачегие в этом неблагоприятном развитии реальной оплаты труда в Б., несомненно, имеет все еще продолжающееся нарастание стоимости лспзни. В общей суммо все расходы рабочей семьи—на питание, одсясду, отопление и освешение и ва прочие нужды (для Бельгии но считая квартирной платы) возросли в Бельгии и параллельно в Англии и в Парилсо в следующем размере сравнительно с 1914 г. (для Бельгии— апр. 1914 г., для Англии—июль, для Па|ил.а — среднее годовое), приравненным к 100, —в июле калсдого из показанных годов для Бельгии (кроме 1925 г., для которого цифра относится к сентябрю) и для Англин, а по Бари лсу—за третий квартал года (табл. 10).
Таблица 9.
Сравнительная высота реально Л я ара Л. платы.
|
| |
Июль 1914 г. | |
Июнь 1024 Г. | |
октябрь 1025 г. | |
Июль 1926 г. | |
январь 1927 г. | |
октябрь 1928 г. | |
январь 1929 г. | |
|
Лондон . | |
100 | |
100 | |
100 | |
100 | |
100 | |
100 | |
100 | |
|
Брюссель | |
61 | |
58 | |
52 | |
88 | |
48 | |
52 | |
49 | |
|
Амстердам | |
06 | |
84 | |
70 | |
82 | |
79 | |
77 | |
78 | |
|
Берлин . | |
83 | |
65 | |
68 | |
63 | |
68 | |
66 | |
68 | |
|
Париж. | |
7» | |
67 | |
У | |
е | |
53 | |
53 | |
53 | |
Вздорожание жизни с р а в и. с 11)1 г.
Таблица 10.
|
| |
1020 | |
1921 | |
1922 | |
1923 | |
1924 | |
1925 | |
1926 | |
1927 | |
1928 | |
1029 | |
|
Бельгия . | |
453 | |
370 | |
366 | |
420 | |
493 | |
525 | |
637 | |
790 | |
811 | |
871 | |
|
Англии.. | |
252 | |
210 | |
184 | |
160 | |
170 | |
173 | |
170 | |
166 | |
165 | |
161 | |
|
Париж.. | |
363 | |
205 | |
289 | |
381 | |
367 | |
401 | |
530 | |
507 | |
519 | |
555 | |
Однако, данныо о фактическом годовом заработко горняков, собранные Международным бюро труда при Лиге наций для 1925 и 1927 гг., приводят к более благоприятному представлению о сравнительном положении бельгийского рабочего, по крайней мере в особенно важной для бельгийского Р. к. каменноугольной промышленности:
Таблица Л.
Средний годовой заработок подземного рабочего каменноугольных копей.
Великобритания
Бельгия
Нидерланды. .. Германия, Рурск.
обд.
Германия. Саксония .
франция
|
В 1825 г. | |
В 1927 г. | |
|
Денежный в переводе на золото | |
В переводе на покупательное значение | |
Денежный в переводе на
ЗОЛОТО | |
В переводе на покупательное значение | |
|
100 | |
100 | |
100 | |
100 | |
|
58 | |
82 | |
58 | |
85 | |
|
80 | |
09 | |
100 | |
118 | |
|
70 | |
09 | |
88 | |
85 | |
|
05 | |
е | |
78 | |
09 | |
|
58 | |
77 | |
04 | |
79 | |
В качество ничтожного корректива к низкой зар. плато, в Бельгии, по примеру франции, практикуется система ежемесячных добавочных выдач на семью. Часть предпринимателей создала специальный фонд для этой цели с оговоркой, чтобы общая сумма се-мойпых выдач не превышала 3% всей зар. платы, уплачиваемой предприятием. Бельгийские профсоюзы высказываются рошительио против прибе-гания к этим россуроам предпринимательской филантропин. 14 апреля 1928 г. в Бельгии издан закон, вводящий (с 20 октября 1928 г.) обязательность добавочных семейных выдач для общественных работ, выполняемых или субсидируемых государством, провинциями или коммунами, и для предпринимателей, выполняющих контракты государства, провинций или коммун, если сумма контракта составляет или превышает 50.000 фр. Закон предусматривает выдачи в размере: 15 фр. на первого ребенка, 20 фр. — на второго, 40 фр. — на третьего и 80 фр. — на каждого последующего.
Жилищная нужда чувствуется бельгийским рабочим несколько мопьшо, чем малосостоятельными обитателями некоторых других густо засоленных стран. Причиной являотся то, что многие рабочие, работая в городе, живутв деревне, владея или чаще арендуя там клочок вомли под огород (смотрите V, 250, 258) и наезжая каждый день на работу в город (пользуясь прн этом дешевым тарифом необычайно развитой железнодорожной сети). Немалую роль в деле смягчения жилищной нужды играет в Бельгии также деятельность многочисленных обществ по постройке домов с дешевыми квартирами (ср. жилищный вопрос, XX, 295/96, прил., 6). Деятельность большинства этих обществ санкционируется и поддерживается „Национальным обществом дошовых жилищ“ („Socl6t<S nationals d’habltatlon et logements 5 bon mar-ch6“), получающим субсидии от государства и кредиты от Генеральной сберегательной кассы. Субсидии (в размере не выше ’/» стоимости дома) предоставляются также отдельным рабочим и служащим, желающим получить в собственность построенное одним из указанных обществ дошовое жилище Условие для получения дешевой квар- тиры—заработок не свышо 10.000 в год. Примерно то жо условно и для права на субсидию. На 31/VIT 1927 г. при посредстве Национального общества дешевых жилищ было построено 33.578 жилищ. Из общего их количества 26.040 помещаются в отдельных коттеджах, 7.538—в 1.462 общих домах.
Впрочем, взятые безотносительно жилнщныо условия бельгийского рабочего во многих случаях оказываются перед войной восьма тяжелыми; война с ее массовым разрушением (разрушено 80.00 домов) ощо более способствовала их усугублению.
Вздорожание жилищ в Бельгии началось с 1923 г., когда правительство разрешило 50% прибавку к довоенной квартирной плато, повысив в следующем году эту цифру до 150%.
6. Бельгийская рабочая кооперация значительно выросла за военный пориод (ср. V, 303/04). Но, блилсайшим образом, влияние войны сказалось на усиленной централизации многочисленных местных кооперативов, вынужденных поневоле федерироваться в тяжелой обстановке военной оккупации. В настоящее время примыкающая к Рабочей партии бельгийская кооперация объединяется вокруг трех главных центральных учреждений: „L’Office СоорёгаШ Beige“,,.La Federation des Socl-titils Cooperatives и „La Society GdntSral Cooperative“. Порвоо объединяет потребительские кооперативы; последнее—кооперативы производственные; „Федерация“ является центральным оптовымзакупочным органом. Некоторые крупные кооперативы пытаются значительно расширить свои производственные предприятия, создавая их в новых для Кооперации отраслях и в размерах, позволяющих конкурировать с предприятиями капиталистическими (ткацкое доло, трикотаж, обувь, металлическое производство, консервы и так далее). В ряде случаев производственная кооперация принимает в Бельгии форму анонимных смешанных обществ с сохранением большинства акций в руках кооперативного рабочего объединения. Число объединенных в социалистические потребительские кооперативы семей возрастает со 170 тысяч в 1913 году до 284 тысяч в 1928 г. (с 1.200.000 членов семой). В кооперацию рабочий несет, примерно, V» часть своего заработка (19221. Обороты рабочей социалистической кооперации представляются за истошное пятнадцатилетие в следующем виде:
Таблица 12.
|
Вилы кооперации | |
Годы | |
Оборот в тысячах фр. | |
Индекс цен приблизит. | |
|
Потребительская ко- J | |
1913 | |
64.000 | |
100 | |
|
операция ( | |
1927 -26 | |
780.000 | |
830 | |
|
Центральное закупоч- J | |
1913 | |
11.245 | |
100 | |
|
ное тов-ство. .. . | |
1926 | |
182.8811 | |
620 | |
|
Производственная ко- | |
| |
| |
| |
|
операция | |
1927 -28 | |
50.000 | |
830 | |
Обособленно от социалистической кооперации держатся и после войны нейтральные кооперативы железнодорожников и служащих общественных предприятий, с общим числом членов в 78.580 человек (1922) и с оборотом около во миллионов франков.
Характеристику деятельности бельгийской социалистической кооперации следует дополнить указанием на рост примыкающих к ней финансовых учреждений: рабочего банка („Banque du Travail11), ссудо-сберегательной кассы (rComptoir de Ddp6ts ct de Prfits“, основ, u 1920 г.) и кооперативного cipaxoBoro общества („Pr6voyance Soclale-‘J (смотрите табл. 13).
7. Кассы взаимопомощи и социальное обеспечение. Вызванный мировой войной общий подъом бельгийского рабочего движения но мог не отозваться и на вопросах социального страхования и социального обеспечения. Кассы взаимопомощи на случай болезни достигли
Таблица 13.
|
Рабочие финансовые учреждения | |
Годы | |
В тысячах франков | |
иж
V
д (С
sS | |
|
Актив рабочего байка. | | |
1918
1924 | |
2.360
115.937 | |
501 | |
|
Вклады в ссудо - сбер. f кассу..( | |
1920
1924 | |
1.892
19.562 | |
— | |
|
Число страховых полисов: | |
| |
| |
| |
|
а) страхов, жизни. . | | |
1907
1913
1924 | |
5.947
127.339
230.875 | |
- | |
|
б) страхов, от огня. j | |
1909
1913
1924 | |
655
18.741
22.445 | |
— | |
широкого распространения в Бельгии ужо до войны. В 1914 г. их насчитывалось около 4-000 с 500.000 членов. Кассы выдавали в случае болезни в сродном 1 фр. 35 сайт, ежедневно, при ежемесячном взносе в кассу в 1 фр. Кассы взаимопомощи на случай инвалидности охватывали около 300-000 рабочих. Война быстро истощила средства касс взаимопомощи, и поело ее окончания потребовались правительственные субсидии, чтобы дело снова могло стать на ноги. Приводимые цифры иллюстрируют количественный рост этих организаций за последнее время: “
Числоучастников
1 оды в больничныхкассах
1914. .. 470.207
1920 около 1.000,000
1929 1.250.000
Число лиц, пользовавшихся медицинской помощью касс, доходит в настоящее время до 2.000.000 человек.
Числоучастников
1оды в кассахинвалида.
1913 315.463
1929 925.000
Числоучастников
1 оды в антитуберкул.
кассах
1913 ‘20.000
1920 800.000
Многочисленные бельгийские общества взаимопомощи входят по большей части в общенациональные объединения, примыкающие к определенной политической партии: к католикам, социалистам и либералам. Однако, имеется и ряд беспартийных касс и несколько самостоятельных касс отдельных профсоюзов (наир., металлистов;, дорожащих взаимопомощью, как средством удержать своих членов в профсоюзе.
> Энциклопедический словарь Гранат, страница > Равные занятия
