> Энциклопедический словарь Гранат, страница > Размеры страховых пособий

Размеры страховых пособий

Размеры страховых пособий, выдаваемых по всом видам страхования, в принципе одинаковы как для застрахованных по обязательному, так и по факультативному страхованию. Величина же пособия зависит от величины взносов и количества лет, в течение которых делались взносы. По между том как обязательное страхование по делает никаких возрастных ограничений для страхуемых, факультативное страхование устанавливает возрастный предел. Не подложат факультативному страхованию лица старше 50 лет (это но относится к страхованию от старости). Факультативно страхуемые подвергаются медицинскому освидетельствованию и подлежат страхованию лишь те, у которых при осмотре по было обнаружено никаких острых или хронических заболеваний, а также признаков инвалидности.

По приблизительному подсчету, обязательному страхованию будут подлежать около

8.310.000 лиц (4.970.000 мужчин и 3.340.000 женщин), годовая заработная плата которых равняется 38 миллиардам франков при минимальной оценке, 45 миллиардам — при средней и 50 миллиардам — при максимальной. Таким образом, приблизительный размер годового фонда, долженствующего питать кассу социального страхования, равен от 4 до 6 миллиардов франков.

Десятипроцентные отчисления от зарплаты по различным видам страхования распределяются следующим образом: страхование от болезни—2,82%, страхование материнства —0,45%, страхование на случай смерти — 0,20%, страхование от инвалидности —2,10%, страхование старости — 3,5%, пособия при безработице —0,1°/0, пособия но семейному положению — 0,1%, управленческие расходы —0,5%, переходное время, неувязка и т. д,—0,23%, всего —10%.

а) Страхование от болезни. Страховая касса с первого дня болезни участвует в расходах застрахованного на визиты врача, операции и лекарства в размере 80— 85%; она обеспечивает застрахованного леченном в госпитале. Это распространяется на жену застрахованного и на детей моложе 16 лет. Больной вправе пользоваться врачом по свободному выбору, но разницу между гонораром врача и установленнымбольничной кассой тарифом застрахованный обязан покрывать за свой счет.

Во время болезни, начиная с шестого дня ео и в точение 0-тн месяцев, застрахованный получает 50% средней заработной платы. Когда застрахованный лечится в больнице за счет страхкассы, его пособие уменьшается на %, если у него на иждивении есть один ребенок или больше в возрасте до 16-ти лет; и па половину, если застрахованный женат, по не имеет детей; если но имеет никого на своем иждивении — пособие уменьшается на три четверти. По вычислению Паске, докладчика сенатской финансовой комиссии, установление 3-х-дневного срока со дня заболевания, в течение которого застрахованный не получает денежной компенсации, лишило бы пособия 12,9% застрахованных; установление 5-дпевного срока фактически лишает пособия по болезни 20% застрахованных.

б) Страхование па случай инвалидности. Не позже чем по истечении шести месяцев с момента заболевания застрахованный, утративший вследствие болезни или несчастиого случая трудоспособность не меньше чем па две трети, переходит на инпалидность и получает пен ию, равную 40% среднего годового заработка при условии, если вступил в страхкассу до 30-летнего возраста. Для того, чтобы иметь право па пенсию, застрахованный должеп состоять членом кассы но менее двух лет и уплатить взносы за 480 рабочих дней. Пенсия может быть увеличена на 1% за каждый лишний год сверх первых трех лет участия в страхкассе, с тем, однако, чтобы пенсия по превысила 50% годовой зарплаты. Пенсия уменьшается па одну тридцатую за каждый год, если застрахованный вступил в кассу после 30-летнего возраста.

е) Страхование материнства. Беременность рассматривается в отношении лечения как. болезнь В точение периода беременности и шесть месяцев после родов застрахованная или жена застрахованного пользуется услугами врача и лекарствами за счет страхкассы. Застрахованная в течение шести недель до и шести недель после родов получает 50% зарплаты. Застрахованная, кормящая своего ребенка, получает в течение периода кормления, но не болыпо одного года, дополнительное месячное пособие: в размере 100 франков в течение первых двух месяцев, 75 франков третий месяц, 50 франков в течение четвертого, пятого и шестого, 25 франков в точение седьмого, восьмого и девятого и по 15 франков в каждый из последних трех месяцев. Если мать по в состоянии кормить ребенка грудью, по ребенок вос_ пнтывает.я у нее, она получает пособи©

на молоко в размере % пособия, какое ей следовало бы в случае кормления ребенка грудью.

г) Пособие во время безработицы. Закон о страховании избегает употребления термина „страхование от безработицы“; речь идет лишь о пособии безработному (гарантия против безработицы) в течение по больше трех месяцов в годичный период. Размер пособия равен 10% средней зарплаты. Пользуются правом на пособие лишь те застрахованные, которые имеют трудовой договор и являются французскими гражданами.

5) Страхование на случай смерти. В случае смерти застрахованного, его иждивенцам и родственникам выдается пособие в размеро 20% годовой зарплаты. Пособие но может быть ниже 1.000 фрапков, но не может также превышать % средней годовой зарплаты.

е) Страхование старости. Принцип, положенный в основу страхования старости, есть принцип капитализации определенной части взносов (3,5% зарплаты). Социальное страхование гарантирует застрахованному пенсию но ниже 40% зарплаты при достижении 60 лет, при условии впесения 200 дневных взносов каждый год в течение 30 лет. При внесении взносов в течопио 25 лет, застрахованный вправе получать пенсию, начиная с 55-летнего возраста причем размер пенсии соответственно понижается в зависимости от числа взносов. С другой стороны, застрахованный может для увеличения своей пенсии отсрочить ликвидацию пенсии до 65-летнего возраста.

ж) Пособие по семейному положению. Застрахованные, на иждивении которых находятся дети старше шести недель, но моложе 16-ти лет и по занятые наемным трудом, получают право па дополнительное пособие ко всем видам основных пособий в следующем размере: прибавку в 50 сантимов к диевному пособию, прибавку в 100 франков в год к инвалидной пенсии, прибавку в 100 франков к пособию в случае смерти. Если каждый из родителей ребепка застрахован отдельно,то семейное нособио пе удваивается.

Вдова застрахованного, имеющая но мепыпо трех детей в возрасте по болыно 13-ти лет, получает временное пособие за каждого ребенка в возрасте меньшем 17-ти лет, считая со второго. Получают пособия круглые сироты в возрасте до 13 лет. Приравниваются к 13-летпнм дети моложе 16-ти лет, которые находятся по договору в ученичестве. Нособио каждого из сирот не может быть мепыпо 90 франков в год.

Административное управление. Общее управление социальным страхованием принадлежит Высшему совету социальногострахования, состоящему из 68 человек. 12 из них представляют застрахованных, а остальные—ото сенаторы, члены парламента, кргпные чиповники и предприниматели. Во главе низовых касс стоят административные советы, в составе 18 чло-ноп, из которых половина из числа застрахованных, а другая половина из представителей от предпринимателей и медицинского персонала. Департаментские кассы управляются административными советами в таком же составе.

С. Сирбонский (С. Ашкенази).

IV. Рабочий класс в Испании

(ср. XLVII, 676/82).’ 1. Исторический обзор. Первой боевой организацией рабочих, достойной этого названия, было общество ручных ткачей, образованное в Барселоне в 1840 г. на основании закопа о рабочих ассоциациях. изданного в предшествующем году. Несмотря на значительные оговорки, содержащиеся в законе, основанные общества сделались боевыми организациями, которые часто прибегали к забастовкам, а в 1854 г. объединились в местные федерации. Привязанность рабочих к этим организациям была настолько велика, что, когда в 1856 г. правительство попыталось посягнуть на право ассоциаций, в Барселоне была объявлена (впервые за всю историю испанского движения) всеобщая забастовка.

Следующие годы до 1868 г. отмочены рабочими волнениями и крестьянскими бунтами, после которых всегда начиналось ожесточенное преследование рабочих организаций, вынужденных вследствие этого почти все время работать в подпольи Тем по менее рабочее движение всячески старается прорвать свою изолированность и даже посылает своего представителя па учредительный съезд I Интернационала.

После победы сентябрьской революции 1868 г., восстановившей право ассоциаций, рабочее движение переживает новый подъем. Создается крайне благоприятная почва для распространения принципов I Интернационала. Учредительный съезд испанской секции „Международной ассоциации рабочих“ состоялся в Барселоне в 1870 г.; на ном было представлено 40.000 рабочих. „областная рабочая федерация“ развивается с замечательной быстротой, число ее членов достигает через несколько месяцев после учредительного съезда ста тысяч. Правительственные репрессии но замедлили обрушиться на молодую организацию, и в январе 1872 г. испанская секция I Интернационала была объявлена вне закона. Это не помешало ей продолжать свою работу в подпольи.

Провозглашение республики в 1873 г. вызвало новый сальный подъем рабочегодвижения. Республиканское правительство поспешило ответить на него репрессиями. Во многих частях страны вспыхнули забастовки, сопровождавшиеся бурными инцидентами. Кровавые столкновения с войсками произошли в Алькое (июль 1873 г.) во время объявленной там всеобщей забастовки. В Картахене вспыхнуло восстание под руководством крайне левых республиканцев и сторонников I Интернационала.

С реставрацией монархии в 1874 г. начинается новый период репрессий. „Федерация“ влачит жалкое существование. Она созывает съезд в Мадриде и несколько конференций, по ее реальное значение сводится к пулю. Испапская секция I Интернационала, официально распущенная только в 1881 г., фактически переслала существовать уже в 1878 г. В исторической схватке марксизма с бакунизмом огромпое большинство деятелей нспапского рабочего движения встало па сторону последнего. Дело не обошлось, однако, без оясесточепных боен. Раскол в испанской секции произошел в июне 1872 г., когда девять членов мадридской организация были исключены из иее за обнародование декларации с требованием немедленного роспуска секций „союза социалистической демократии“ („Альянс“), продолжавших функционировать несмотря ва все принятые решения. Исключенные основали новую федерацию, которая была признана генеральным советом Интернационала и созвала свой конгресс в Толедо в 1873 г., во вскоре распалась, оказавшись совершенно нелшзнеспособной.

В септябро 1881 г. анархисты снова созвали рабочий конгресс в Барселоне. 11а этом конгрессе была основана „Испанская рабочая федерация“, объединившая около

60.000 человек. В 1888 г., когда число ее членов уже превысило 70.000, она была распущена правительством. Период между 1882и 1890 гг. характеризуется крупными бунтами беднейших крестьян и с.-хоз. рабочих в южных провинциях. Это движение закончилось трагическим эпилогом, т. наз. процессом „черной руки“ (якобы существовавшей тайной организации), по которому пять рабочих были приговорены к смертной казни, а сотни других к каторге и ссылке. Правительственные репрессии и разгром рабочих организаций бросают значительную часть рабочего днижения на путь террористической тактики. Промышленная отсталость страны и проникшая в рабочее движение, в связи с преобладанием бакунизма, мелкобурлсуавная идеология явились, конечно, очень благо дарной почвой для развития индивидуального террора.

В 1882 г. в Барселоне состоялся рабочий конгресс, на котором марксистскоетечение одержало верх над анархистским; по основанная на этом конгрессе „Национальная ассоциация испанских рабочих” фактически и года не действовала. Лишь в 1888 г. был основан профсоюзный центр, руководимый социалистами, — „Всеобхций союз рабочих“.

Потеря колоний в результате неудачной войны с Соед. Штатами (1898) вызвала глубочайший кризис в промышленности страны, оказавшейся лишенной своих главных рынков сбыта. Последствия кризиса буржуазия постаралась по обыкновению взвалить на плечи Р. к. Пролетариат дает энергичный отпор. Рабочее движение возродилось па этот раз в форме массового действия. Важнейшим событием этого пориода была всеобщая забастовка в Барсолопо (1902), объявленная в знак солидарности с рабочими металлургическою производства, которые бастовали уже восьмую педелю, требуя 9-часового рабочего дпя и повышения зарплаты. Забастовка окончилась поражением после восьмидневной упорной борьбы, во время которой барселонский пролетариат дрался на баррикадах. 1902—1908 гг. были периодом затишья. Профсоюзные организации были разгромлены правительством. Число забастовок было ничтожно: за все шесть лет только две крупных забастовки бискайских горняков в 1903 и 1906 гг.

С конца 1908 г. снова происходит перелом. Рабочие начинают мало по малу восстанавливать свои профорганизации. Возникает и быстро растет федерация, объединяющая всо каталонские союзы, „Рабочая солидарность“. В июле 1909 г., в знак протеста против марокканской войны, рабочие организации Каталонии объявляют всеобщую забастоику, немедлен во переходящую в вооруженное восстание. После его подавления начались массовые аресты, расстрелы и поход против профсоюзов. Однако, рабочее движение быстро оправилось от этого удара. В 1911 г. в Барселоне основывается „Национальная конфедерация труда“, руководимая анархо-синдикалистами. В этом жо году но всей стране была объявлена всеобщая забастовка протез та против милитаризации забастовавших железнодорожников и гонений на рабочие организации. Двнжошю сопровождалось кровавыми столкновениями в районе Валенсии. Военные суды расстреливают и массами ссылают па каторгу участников движения. В 1912 г. бастуют горняки в Астурии, в 1913 г.— горнозаводские рабочие в Барселоне, табачники в Андалузии, текстильщики в Каталонии и Бехаре (Кастилия).

Испанская промышленность, работавшая почти исключительно па внутренний рынок1), нашла с объявлением империалистической войны 1914—1918 гг. новую область сбыта для своей продукции. В этот период забастовки, почти всегда оканчивающиеся победой рабочих, вспыхивают чуть ли по ежедневно. Членский состав профсоюзов возрастает до небывалых размеров. В марте 1917 г. реформистский профсоюзный центр и анархо-синдикалистская конфедерация объявляют 24-часовую всеобщую забастовку в знак протеста против дороговизны жизни. Политическая атмосфера страпы в порвую половину этого года была крайне напрязкепной, что объясняется следующими причинами: ростом силы промышленной буржуазии, черезвычайно обострившим ее антагонизм с аграриями, стоявшими у власти; быстрым и могучим развитием рабочего движения; недовольством мелкой буржуазии политикой правительства, особенно в области продовольственного вопроса. Крупную роль сыграла также русская Февральская революция, нашедшая глубокий отклик в Испании. 17 августа Всеобщий союз рабочих и Национальная конфедерация труда объявляют всеобщую забастовку, которая продолжалась 8 дней и закончилась поражением рабочих после многочисленных кровавых схваток. Либеральная бурзкуазия, напуганная ростом пролетарского движения, переметнулась в решительную минуту в лагерь аграриев, с которыми она заключила союз против Р. к.

Посмотри па отход бурзкуазии от революции, рабочее двнзкеиие продолжало подниматься. Этому способствовали два обстоятельства: успехи промышленности и свезкее напоминание об августовской забастовке, которая, несмотря на свой печальный исход, дала Р. к. уверенность в своей силе. Эта восходящая фаза рабочего движении продолжалась до 1920 г. Национальная конфедерация труда, насчитывавшая в 1913 году 70.000 членов (в Каталонии), достигла к началу 1920 г. одного миллиона. Всеобщий союз рабочих, имевший в 1910 году 40.000 членов, довел в 1920 году свой членский состав до 220.000 с лишним. Забастовки исчисляются в этот период сотнями. Отмстим из них всеобщую забастовку по всей Каталонии, продолжавшуюся 15 дней. Одной из отличительных черт этого бурного времени является необычайный расцвет системы индивидуального террора, как средства революционной борьбы. Индивидуальный террор узко не заменяет теперь мае-

1) Напомппм, что по переписи 1910 г. do всей промышленности Испании вместе о горным делом было запято всего 1.100.000 человек, в то время как сельское хозяйство (причисляя сюда и рыболовство) занимало 4.800.000.

сопоо действие, а применяется одновременно с выступлениями масс.

В копце 1919 г. торговый баланс страны продолжает оставаться активным, по буржуазия узко сознает неизбежность близкого кризиса в связи с возвращением на мировой рынок конкурентов, временно выбывших в годы войны, и считает, что теперь наступил момент для серьезного наступления на Г. к. Первым актом этого наступления был всеобщий локаут, объявленный в Кататонии в ноябре 1919 г. и охвативший 500.000 рабочих и служащих. Этот локаут продолжался три с половиной месяца. Одновременно усиливается режим репрессий: закрываются профсоюзы, арестуются массами профработники и организуются „свободные союзы“, фактически объединяющие только профессиональных убийц, находящихся на содержании у полиции и систематически истребляющих наиболее видных деятелей профдвижения. Профсоюзы оказывают мужественное сопротивление, которое удалось сломить только к концу 1920 г. Тем но менее и за время от конца 1920 г. до переворота Примо до Ривера (13 сентября 1923 г.) мы имеем несколько крупных боевых выступлений пролетариата: забастовки горняков в Астурии, Бискайе и Сероне в 1922 г., рабочих метрополитена и местного транспорта в Барселоне в мае и июне 1923 г. и забастовку бискайских горняков летом того же года, которая закончилась всеобщей забастовкой солидарности в Бильбао, сопровождавшейся кровавыми столкновениями. Поенный переворот, открыто поддержанный промышленной буржуазией, явился до некоторой степени увенчанием той политики репрессий, начало которой было положено в 1920 году Революционные профсоюзы подвергаются жестоким гонениям и фактически перестают существовать. Наоборот, реформисты находят у Примо де Ривера открытую поддержку. С момента пероворота до весны 1927 г. было только несколько забастовок, лишенных всякого значения. По ужо начинают обнаруживаться явные признаки нового подъема. В июле барселонские текстильщики, совершенно дезорганизованные, стихийно забастовали против попытки удлинить ра-боч- и день и добились победы; в ноябре объявили забастовку астурийские горняки, вопреки своему реформистскому союзу и правительственным репрессиям; почти одновременно, в день открытия диктатором Примо де Ривера совещательного собрания (жалкой пародии на парламент), пролетариат Бильбао объявил однодневную политическую забастовку под лозунгами коммунистической партии против вооипой икг атуры. Наконец, в феврале 1928 г.

на нескольких барселонских фабриках и в крупнейших городах Каталонии вспыхнули забастовки протеста против налога па заработную плату. Период пассивности остался позади, открывается новый период боевых выступлений.

2. Экономическое положение. До империалистической войны уровень заработной платы был в Испании необычайно низок. Выше мы уже отмотали, что Р. к. воспользовался высокой конъюнктурой поенного времени для предъявления требований о прибавках. Так, средний уровень зарплаты, составлявший в 1913 году 2,81 пез. в день, равнялся 3,53 п. в 1917 году и 5,04 п. в 1920 году Тем не менее, несмотря на ее постоянный рост, зарплата почти всегда отстает от цен на предметы первой необходимости, как это видно из нижеследующей таблицы:

Заработная плата и движение цеп па предметы первой необходимости.

Индекс цеп

Годы		Индекс в больших зарплаты городах			в провинции
				(розн.		цены)
1913		100		100		100
1915		107,4		118,8		117,1
1917		110,6		136,1		139,8
1918		125,6		167,7		178,5
1919		146,9		192,3		208,11
1920		186,0		197,3		185,3
1925		216,0		195		—
1926		204,2		199,2		—
Необходимо иметь в виду, что				индекс вы-
числен только на			основании		двенадцати
основных		пищевых		продуктов,		без учета

стоимости квартиры, одежды, культурных по требностей и так далее Между тем эти последние расходы играют большую роль в бюджете рабочего. Их значение станет ещо очевиднее, если принять во впимапие постоянный рост цен на электричество и газ, с одной стороны, и на мануфактуру, с другой. Первые возросли, например, по сравнению с 1913 г. па 201°/о в 1918 г., а вторые — на 139% в 1920 году и на 81% в 1925 г.1).

1) По исчислениям Международного бюро труда при Лиге наинй, средняя реальная зарплата са час труда, учитывая только стоимость продовольствия рабочей семьи, на апрель 1928 г. составляет в Мадриде лишь с небольшим половину —54% оплаты тех лее видов труда в Лондоне, по она лишь пе-многим ниже, чем в Париже, гхе то лее отношение к реальпой зарплате в Лондоне равняется 56%, и значительно пышо, чем в Риме, для которого это соотношение к лондоиской зарплате падает до 43%. Но другому исчислению, исходящему от данных по тем лее категориям труда, реальная зарплата за чао работы к марту 1925 г. повысилась срагнительно с июлем 1914 г. в Мадриде на 84%, в Париже—па 24%, в Лондоне только па 11%, а в Риме оставалась на предвоенном уровне (разница в педельной зарплато будет оначительно меньше, так как до войны продолжительность рабочего дпи была па континенте больше; в частности для Испании нормальная неделя считается для 1914 г. в 54 часа, а для 1925 г.— 48 часов). Следует, однако,

Положение с.-хоз. рабочих несравпенно хуже, чем индустриальных. Их заработная плата но превышает 1,25 пез. в день. В крупных латифундиях на юге и в центре некоторые категории рабочих получают даже меньше половипы этой ставки.

Налог на заработную плату введен правительств. декретом в январе 1928 г. Всякий заработок, превышающий 2.200 пез. в год, облагается налогом в размере 3%.

Одним из последствий кризиса, пережитого испанской промышленностью, явился сильный рост безработицы. Испанская промышленность, не позаботившаяся в годы процветания возобновить свое оборудование, явно неспособна бороться со своими конкурентами. В настоящее время она но только терпит поражения на иностранном рынке, но даже едва выдерживает конкуренцию иностранных товаров внутри страны, несмотря на крайне высокие покровительственные пошлины. Отсюда — сильное сокращение производства. Безработица приняла черезвычайно серьезные размеры, особенно с 1924 г., причем ею поражены именно наиболее важные отрасли промышленности. Точных цифр, к сожалению, невозможно дать по той простой причине, что безработные нигде не регистрируются. Приблизительные данные таковы: в те стильном производстве безработных около 55%, в металлургическом—40%, в бумажном —45%, в строительном дело— 25%. Что касаотоя горной промышленности, то 30 сентября 1927 г., то есть накануне забастовки, 4.000 астурийских горняков были уволены, а 1.785 были предупреждены об увольнении в ближайшем будущем. Остальные работали только 4 дня в неделю (общее число рабочих и служащих, запятых в горной промышленности Астурии, составляет 27.000). В бискайских рудниках (железных и угольных) безработица охватывает 12% рабочих. Остальные и здесь работают неполную неделю. Страхования от безработицы в Испании не существует. Безработные не получают никакого пособия ни от государства, ни от профсоюзов.

Декретом, опубликованным в апреле 1919 г., легальный рабочий день установлен в 8 часов. Однако, этим же декретом, а такжо рядом последующих, изданных в том жо году и в 1920, 1921 и 1922 гг.,

иметь в виду, что всо эти расчеты основываются па данных, специально сообщенных Международному бюро труда испанским правительством,естественно склоиным представить в наплучшем свете iioj ложение рабочих при пыпешпем режиме военной диктатуры. Далее, среднее увеличение парплаты вывезено арифметически, боя учета сравнительной численности раяличных груыи, между тем разница и росте денежной эарплаты в разных профессиях, по данным для Испании, исключительно велика,поэтому строить какие-либо выводы па основании втих данных М. Б. Т. совершенно нельзя.

введены многочисленные исключения. Важнейшие из них касаются домашних работниц, надзнрателой на фабриках и в имениях, ответственных торговых служащих (заведующих отделами и так далее); рабочих, запятых в скотоводстве, аптекарских служащих; служащих гостиниц, кафе и ресторанов; рабочих шахт, в которых, по климатическим условиям, работы могут производиться только шесть месяцев в году. Этот перечень исключений может быть еще увеличсп; для этого достаточно сговора между предпринимателями и местными властями.

Декрет о рабочем дно разрешает также в очень многих случаях сверхурочные работы. Для этою требуется только соответствующее соглашение между рабочими и предпринимателем. Сверхурочные работы но могут превышать 50 часов в педелю и 240 часов в год для мужчин и 2 часов в день для женщин. Женщины получают за сверхурочные часы тдбавку в 40%, мужчины — в 20% за первые дна часа и в 40% за следующие часы. Рабочие и служащие жолезнодор. станций могут работать сверхурочные 4 часа в день, с надбанкой к их зарплате в 20%. Сверхурочная работа не допускается ни в каком случае для подростков молозко 16 лет. Мозкно смело утперзкдать, что в течение последних четырех лот декрет о рабочем дно оставался мертвой буквой. Не говоря узке о том, что он оставляет широкий простор для многочисленных исключений, буржуазия, энергично поддерживаемая правительством Иримо де Ривера, сделала все возможное для фактического аннулировании восьмичасов. рабочего дня. II в значительной мерс ей это удалось.

Воскресный отдых был установлен законом от 3 марта 1901 г., вводившим, однако, целый ряд исключений. Эют закон был отменен королевским указом от 17 декабря 1926 г., утвердившим декрет-закон от 8 шопя 1925 г. Если, но существу, этот декрет оставляет в силе первоначальный закон, то он открывает в то же время полный простор для всевозможных нарушений воскресного отдыха. Сначала и пел указаны в самой общой формо предприятия и учреждения, для которых соблюдение воскресного отдыха необязательно; затем перечисляются работы, который могут производиться в воскресенье, причем, однако, для некоторых из них (сельскохозяйственные работы, срочный ремонт и так далее) требуется в этом случав сп чшальное разрешение. Парушенно воскресного отдыха разрешается также в неуспевающих отраслях промышленности. Декрет фиксирует способы осуществления воскресного отдыха в ряде профессий (па судах, в гостииицах и ресторанах, в продовольственных складах, в театрах, в издагель-стпах и агентствах печати, в банях, при погрузке и разгрузке товаров и так далее).

Вопрос о возмещении за несчастные случаи регламентирован законами 1900 и 1922 гг. Па предпринимателя возложены все расходы по медицинскому и фармацевтическому обслуживанию. Пострадавший рабочий получает три четверти своей зарплаты. В случае полной инвалидности он получает компенсацию в размере двухгодово. I зарплаты, в случае частичной инвалидности — в полуторагодовом размере. Если пострадавший умирает, предприниматель оплачивает расходы по его похоронам. Семья умершего имеет право: 1) на его двухгодовую зарплату, когда остаются вдова и дети; 2) на полуюраго-довую зарплату, когда остается только вдова или только дети; 3) па 10-месячпую зарплату, когда остаются престарелые родители старше 60 лот; 4) на 6-месячпую зарплату, когда остается только одни из родителей. Дети старше 18 лет не получают никакого возмещения. Для выполнения предписанных закопом правил предприниматели основывают специальные страховые кассы.

До 1919 г. существовало только добровольное страхование от старости при помощи касс, субсидировавшихся правительством. С 191!) г. обязательно страхование всех рабочих и служащих. Па получение пенсии имеют право все лица, которые достигли 65 лот и заработок которых по превышает 4.000 пез. в год.

Национальным институтом социального обеспечения выработай проект, предусматривающий создание страховых касс на средства государства, предпринимателей и рабочих. Застрахованные больныо имеют право па клиническое и больничное лечение, а также па пособие в 2/2 нез. в день, начиная с пятого дня болезни. Это пособие можно получать в точение полугода. Рабочие, совершенно потерявшие трудоспособность, имеют право па пособие в размере 2 пез. в день.

Нормальный рабочий день установлен для женщин, как и для мужчин, в 8 часов. Запрещено (декретом 1902 г.) применение женскою труда в шахтах и в ночиое время, за исключением случаев крайней необходимости. Королевским указом от 20 августа 1927 г. предписано предоставление работницам минимального отдыха в 12 часов между двумя последовательными рабочими днями; в особых случаях это время может быть сокращено на один час с том, однако, чтобы эти сбавленные часы но превышали в общей слолсности 60 часов в год. В сольском хозяйстве и напроизводстве скоропортящихся продуктов допускается работа женщин почью. Для больниц и для санитарных и благотворительных учреждений установлены особые правила. Действие декрета о женском труде но распространяется на домашнюю прислугу, а также на работниц, работающих па дому или в семейных предприятиях.

Охрана материнства. Работницы имеют право на отпуск с восьмого месяца беременности и в точение месяца после родов. В обоих случаях закон обеспечивает их от увольнения, но но даст им права па получение зарплаты. Па кормление младенца, по закону, полагаются два перерыва в день, по получасу каждый. Эти ежедневно предоставленные работнице перерывы в работе могут быть и увеличены, но тогда у нее делают соответствующий вычет из зарплаты. С октября 1923 г. работницы получают пособно в размере 50 пез. с момента родов и 50 поз. в месяц во время кормления. В 1927 г. комиссия экспертов, назначенная Иац. институтом обеспечения, одобрила проокт обязательного страхования материнства. Этот проект предусматривает, с одной стороны, бесплатные услуги акушерки или врача, бесплатную вылачу лекарств и бесплатное пользование диспансером и домами ребенка, а с другой—шестинедельный отпуск до и поело родов с сохранением зарплаты. Потребный для этого страховой фонд составляется из взносов государства, предпринимателей и рабочих.

Дети моложо 9 лот (грамотные) и 10 лот (безграмотные) но допускаются к работе на предприятиях. Для детой моложо 14 лет рабочий день продолжается 6 час. на производство и 8 час. в торговых предприятиях; перерывы для отдыха установлены в 1 час для детей, но посещающих школу, и в два часа для школьников; работ а но может продолжаться без поро-рыт больше 3 час. на производство и больше 4 час. в торговых заведениях; ночные работы воспрещены. До 16-летн. возраста не разрешается выполнять работы, могущно стать опасными для здоровья, в родо переноски тяжестей больше 10 юр. Для подростков рабочий день установлен в 8 часов. Ночные работы разрешаются для подростков от 14 до 18 лет.

Охрана трупа введена рядом декретов (1900,1919 и 1920 гг.), составленных в крайне расплывчатых выражениях. В этих докротах говорится только о необходимости принятия рациональных мер для охраны жизни и здоровья рабочих на опасных производствах, но но предусмотрено никаких гарантий для действительного проведения этих мор. Фабричная инспекция находилась до 1925 г. в руках соответствующей секции Института социальных реформ. После роспуска этого учреждения и его местных органов правительством Прнмо де Ривера фабри чпая инспекция перешла в непосредственное воденио министерства труда. В отношении фабричной инспекции Испания разделена на двенадцать районов. Работает около сотни инспекторов и их помощников. Одной отой цифры достаточно, чтобы дать представление о плохой постановке инспекционного дела: предприятия такого, например, большого города, как Варселона, посещаются инспектором в среднем но чаще, чом раз в год.

Между тем в отчетах инспекторов ежегодно отмечается около сотни тысяч нарушений правил о труде. Нарушаются в особенности правила о 8-час. рабочем дно, о детском труде, о ночной работе женщин. Взыскания, налагаемые га эти нарушения, незначительны. Обыкновенно они сводятся к небольшим штрафам, заплатить которые предпринимателям выгоднее, чом соблюдать закон. Судебное вмешательство бывает крайне редко, причем суды проявляют большую снисходительность к предпринимателям. В сродном в суд поступает ежегодно около тысячи дел, из которых больше половины, а в некоторые годы даже три четверти (в 1921 году), оканчивается оправдательными приговорами.

Право рабочих ассоциаций было признано только в 1887 г. особым законом, предоставившим рабочим довольно широкие права. Рабочие организации были оставлены почти вне всякого правительственного контроля. Положение изменилось в корне после издания мартовского декрета 1923 г. Каждый вновь организовавшийся профсоюз должен зарегистрироваться в местных официальных учреждениях (в органах „гражданского управления“ в главных провинциальных городах, в мунинипали-татах—в остальных городах). Это требовалось и прежним законом; но по декрету 1923 г. профсоюзы должны ощо представить список своих членов с точными сведениями об их местожительстве, профессии, времени вступления в организацию и так далее Полицейская цель этого правила не требует пояснений. Дм о о профсоюзы должны представлять на просмотр свою денежную отчетность и сообщать о всяком изменении своего устава. Заметим, что ни один профсоюз не может получить официального признания до утверждения его устава гражданским губернатором. Последний имеет право в любой момент произвести ревизию профсоюза. Право забастовок регламентировано в основных чертах законом 1837 г. и мартовским декретом 1923 г. Всякая забастовка признается законной, если рабочие сообщают о вой местным властям за 8 дней до ое объявления. Законом предусмотрены наказания за „нарушеиио права па труд“.

Третейские суды введены законом 1908 г. Их решения не имеют принудительной силы. Они состоят из трех представителей от рабочих, трех от предпринимателей и одного председателя, назначаемого правительством. Третейский суд должен иметься в каждом городе. Когда забастовка уже объявлена, вмешательство третейского суда допускается только в том случае, если примирнтельиый трибунал, назначаемый местными органами Института соц. реформ, не сумеет добиться соглашения.

Таково было положение до военного по реворота 1923 г. Примо де Ривера решил-уничтожить всякую возможность забастовок. Министр труда Аунос подверг радикальному пересмотру закон о забастовках. В конце декабря 1926 г. правительство опубликовало декрет, которым вводилась „система корпоративной организации“,установившая (впервые в Испании) порядок принудительного арбитраяса. В состав этой системы входят организации четырех ти-uor: 1) паритетные комитеты, 2) смешанные комиссии, 3) советы корпораций и 4) комиссия, выделенная этими советами. Фундамент всей системы образуют паритетные комитеты, состоящие из 5 представителей от рабочих и 5 представителей от хозяев и из одного председателя и одного вице-председателя, назначаемых правительством. Задача этих комитетов—регламентировать условия труда, предупреждать и разрешать конфликты, организовывать биржи труда и так далее Паритетные комитеты имеют право налагать взыскания на лиц, нарушивших принятию решения. Смешанные комиссии объединяют в местном масштабе представителей от паритетных комитетов различных отраслей промышленности. Они состоят из 3 представителей от хозяев, трех от рабочих и одного председателя и одного вицепредседателя, назначаемых правительством. Советы корпораций назначаются паритетными комитетами (8 делегатов от рабочих, восемь от хозяев и председатель, назначаемый сверху). Комиссия, выделенная советами корпораций (семь представителей от рабочих, семь от хозяов, один председатель и один вице-председатель, назначаемые правительством), играет роль высшего совещательного учреждения при министерстве труда.

3. Существующие профорганизации,

а) Всеобщий союз рабочих (U. О. Т.) основан, как было отмочено, па рабочем съезде в Барселоне в 1888 г. Это—реформистский профсоюзный центр, примыкающий к Амстердамскому Интернационалу. Низовыми организациями ВСР являются местные профсоюзы, большей частью цехового характера (т.-о. но специальностям членов). Только с 1920 г. присгуплоно к их перестройке на производственной основе, по процесс этого преобразования совершается очень медлоппо. Вертикально профсоюзы объединяются в национальные федерации по профессиям или по производствам. По горизонтальной линии мы имеем федерации местные, провинциальные и областные. Центральное руководство принадлежит Национальному комитету, в котором представлены областные федерации и федерации профессиональные и производственные. Много лот ВСР опирался прожде всего па рабочее населенно Мадрида (где фабричного пролетариата но существует вовсе) и на рабочих Астурии (угольные копи) и Бискайи (уголь и железная руда, горпоэаподская промышленность). В Каталонии, важнейшем промышленном районе страны, ВСР никогда но имел никакого влияния. За последние годы, особенно с 1923 г., социальный состав ВСР подвергся серьезным изменениям. Тысячи рабочих покинули эту организацию, особенно в тех районах, где прежде она была наиболее сильна (в Бискайе и Астурии). Том не менее членский состав ВСР во испытал соответствующего уменьшения. Это объясняется тем, что параллельно с массовым уходом вроде гарнсв, в ВСР начали тысячами вступать полупролетарские и мелкобуржуазные элементы (ремесленники, крестьяне и т. д). Переход ВСР от болео или менее приличного реформизма к открытому предательству совершился черезвычайно быстро. Начало этого процесса относится к годам империалистической войны, когда ВСР, подобно всей социалистической партии, принял сторону одной из групп воюющих держав, именно „союзников11, и даже высказался за выступление на их стороне. В 1917 г. ВСР принимает участие в организации всеобщей забастовки в августе, по его главной целью было при этом привлечение к себе мелкобуржуазных либеральных элементов. В 1920 г., когда на активных работников Национальной конфедерации тпуда обрушились жестокие репрессии, ВСР не предпринял ничего в пх защиту и отказался присоединиться к всеобщей забастовке протеста, объявленной конфедерацией в ноябре. Переход ВСР к прямому отступничеству особенно ускоряется с конца 1923 г. В тот момонт, когда Прямо до Ривера производит свой переворот, ВСР отвергает предложение коммунистической партии и революционных профсоюзов образовать единый фронт и объявитьвсеобщую забастовку против диктатуры. Дальнейшие шаги не заставили еобя ждать. Генеральный секретарь ВСР Ларго Ка-баллеро становится членом государств, совета. Представители реформистского профсоюзного центра сотрудничают во всевозможных правительственных органах. И когда Примо де Ривера вводит так иаз. корпоративный режим, реформисты принимают активное участие в его разработке. ВСР собирзлсн далее, вместе о социалистической партией, участвовать в каче-стио „оппозиции его величества“ в Совещательном собрании (этой, как упомянуто уже, пародии на парламент, созданной военным диктатором). Однако, это намерение вызвало такую бурю протестов со стороны члепов ВСР, что руководители последнего оказались вынужденными забить отбой-В последнее время реформисты оказали активную помощь диктатуре, поддержав ее в вопросе об удлинении рабочего дпя в шахтах и сорвав всеобщую забастовку астурийских углекопов.

Йоммуннстнческие олемепты и революционные рабочие, стоящие на платформе Профинтерна, вели энергичную борьбу внутри ВСР против его политики. По реформистские лидеры пустили в ход все средства, чтобы избавиться от неприятной оппозиции. В Бискайе и Астурии они дажо но остановились перед расколом, исключая целые секции (составлявшие иногда большинство), в которых господствовала оппозиция. На съезде, состоявшемся в Мадриде в ноябре 1922 г., было исключово 29 профсоюзов, руководимых коммунистами. В результате, ряды оппозиции нпутри ВСР черезвычайно сократились. В настоящий момент в пих насчитывается не больше 8—10 тысяч рабочих.

Исключенные профсоюзы остались вво всякого профсоюзного центра. Опн-то, гл. обр., и ведут сейчас борьбу за единство. Для достижения этой цели они требуют слияния всех существующих профорганизаций в единый профсоюзный центр, идеологическая и тактическая установка которого должна быть определена объедини-тольпым съездом.

Приведем цифровые данные, характеризующие развитие ВСР1):

Годы		Число членов
188 Я		3.355
J895		6 276
15)02		32.778
1906		84.537
1910		40.984
1914		127.801

1) Данные за 1925, 1926, 1927 гг. по были опубликованы, потому что за эти голы не было ня одного сезда ВСР. Приводимые цифры явно преувеличены. В настоящий момент членский состав ВСР не превышает 170.000 человек.

Годы		Число члеяов
3918		89.601
1920		220.000
1922		208.000
1923		210.617
3924		210.741
Наиболее многочисленную категорию

организованных составляют с.-хоз. рабочие и крестьяне (69.062 человек в 1923 году); далее идут (все по данным 1923 г.) рабочие-строители (33.722), горняки, транспортники (17.736), рабочие металлопромышленности, пищевики и так далее Для горняков офиц. отчет дает цифру в 23.945 человек, для металлопромышленности — в 13.971. Обе оти цифры, песомпенно, преувеличены. Число организованных горняков не превышает 7.000, горнозаводских рабочих —

5.000. Отметим, что ВОР насчитывает в своих рядах не более 2.000 текстильщиков, тогда как всего в этой отрасли занято более 100.000 рабочих.

б) Национальная конфедерация труда (О. N. F.). Как было указано, ото—анархосиндикалистский профсоюзный центр, осно-ванпый в 1911 году на съезде, созванном в Барселоне профорганизациями каталонской области. Низовую базу НКТ составляют в крупных городах местные производственные союзы, крайне централизованные, а в небольших городах единые рабочие союзы, охватывающие наемных рабочих всевозможных категорий. Эти союзы но объединены вертикально, то есть не существует федераций или национальных объединений производственных союзов. По горизонтальной линии союзы одного и того же города объединяются в местную федерацию. Кроме того, существуют окружные и областные конфедерации и Национальная конфедерация. По уставу, все низовые организации пользуются самой широкой автономией. НКТ никогда не организовывала фабрично-заводских комитетов, но в годы промышленного подъема большую роль играли фабричные и цеховые делегаты. Только на крупных предприятиях, где от каждого цеха выбирался свой делегат, оти делегаты образовывали своего рода фабзавком.

Как ВОР возглавляется социалистами, так НКТ всегда находилась под преобладающим влиянием анархистов. Идеологические корни отой организации восходят, как мы упоминали выше, к „областной рабочей федерации“, которая была секцией 1 Интернационала. В самом деле, все позднейшие попытки анархистов организовать профсоюзный центр всегда сводились к воссозданию бывшей „федерации“. До империалист, войны НКТ имела влияние только в Каталонии, но и здесь она охватывала лишь незначительное мень

шинство рабочих. Так, при общем количестве наемных рабочих в Каталонии приблизительно в 500.000 человек, в НКТ входило в 1913 году только 70.000. В годы империалист, войны она делает большой скачок вперед. Число ее членов составляет в 1915 году 160.000 человек; с 321.800 в 1917 году оно поднимается до 653.000 в 19)8 г. и до 1.125.000в начале 1920 г. Но с 1921 г. начинается упадок организации, и ее членский состав падает катастрофически: в 1921 году она насчитывает 212X00 членов, в 1922 году уже только 97.000, а в 1924 Г,—46.400. В настоящее время НКТ, как организация, фактически не существует. Беспощадно преследуемая властями, она пока обречена на жалкое прозябание. В Каталонии у нее нет почти никаких сил; небольшие кадры она имеет в Астурии, Андалузии и Валенсии. Число ео членов непревышает

15.000. Не подлежит, однако, сомнению, что НКТ возродится, как только рабочее движение вступит в новую стадию подъема. Революциопн. рабочие, покинувшие НК Г, но входят ни в какую другую организацию: они выжидают. Коммунистическая партия и сторонники Профинтерпа выбросили лозунг „восстановления НКТ“, и этот лозунг у лее находит отклик в рабочих массах. Сторонники Профиптерна в Испании нревосходпо подготовили почву. В течение нескольких лот сперва „La Ва-talla“, а потом „Lucha Social“ пели энергичную пропаганду принципов и тактики Профиптерна. Результатом отой кампании было образование оппозиционных групп внутри НКТ (революционных профсоюзных комитетов). Своими жестокими репрессиями Примо до Ривера нанес тяжелый удар этому движению. По ужо появляются признаки возрождения.

в) Католические профсоюзы. Влияние католических профсоюзов ничтожно. Католицизм почти не имеет корней и испанском пролетариате, особенно среди промышленных рабочих. Все попытки создать мощную католическую профорганизацию окончились провалом. Существуют две главных католических организации: „Народное социальное действие“ и „Национальная конфедерация католических рабочих союзов“. Первая, основ, в 1908 г., является скорое пропагандистским общостпом, ставящим себе целью развитио кооперативов, касс взаимопомощи и так далее Конфедерация, основанная в 1900 г., пользуется некоторым влиянием среди крестьян и с.-хоз. рабочих Валенсии; кроме того, она насчитывает в своих рядах несколько тысяч бискайских горнозаводских рабочих и астурийских гор“ няков (точнее, горняков, запятых в рудниках маркиза Комильяса) и около 4.000 железиодор. Согласно данным, опубликоьаппым самой конфедерацией, число го членов составляло в конце 1926 г. 60.000 человек, организованных в 220 союзов и в две национальные федерации (жслезнодор. и горняков). Но эти цифры сильно преувеличены; число членов католических союзов но превышает 35.000.

г) Свободные профсоюзы. Мы уже упоминали, что это чисто полицейская организация, основ, в 1920 году в Барселоне губернатором генор. Мартинесом Анидо (нынешним вице-прсдс. кабипета Примо до Ривера) и гл. пачальн. полиции Арлеги. Состоят эти „свободные” профсоюзы из общественных отбросов (бывших каторжников, сутгперов, апашей), которые под охраной полиции терроризировали рабочих, заставляя их выходить из профсоюзов, и систематически убивали революционных работников. Единственной организацией, которая более или менее заслуживает название профсоюзной, был вначале „свободный“ союз кельнеров барселонских кафе. Впоследствии удалось насильственными способами навербовать в „свободные“ профсоюзы ничтожное меньшинство рабочих других категорий, по преимуществу неквалифицированных. В настоящее время „сво-бодпыо“нрофсо10зы объединены в Национальную конфедерацию, имеющую местопребывание в Барселоне, где она издает свой ежепгдельннк. У нее есть несколько организаций—впрочем не пользующихся никаким влиянием,—в Барселоне, в Валенсии и в Баскской области. Ее основные принципы— сотрудничество классов и открытая борьба с революционными профсоюзами. Нечего и говорить, что „свободные“ профсоюзы открыто поддерживают военную диктатуру. Число членов „свободных“ профсоюзов по всей стране не превышает 15.000. А Ям« (Л. Мп ’).

V. Рабочий класс в Португалии

(ср. XLVII, 670/76). Острый экономический кризис, принявший в Португалии постоянный характер, пепоередетпешю отразится па условиях существования Р. к. Инфляция, с одной стороны, и дороговизна жизни, с другой, привели к сильному уменьшению реальной величины заработной платы. Безработица — постоянное явление (официальп. стат. данных по имеется). Продолжительность рабочего дия установлена законом от 7 мая 1919 г. в 8 часов, по законом же допускается множество исключений. Сверхурочная работа оплачивается в двойном размере. Детский труд в возрасте моложе 12 лет воспрощоп. Женщины освобождаются от работы в те 1

чение четырех недель после родов. Вопрос о коллективных договорах не урегулировав в законодательном порядко. Законом 10 июня 1919 г. введено обя, ател! иге страхование на случай болезни, инвалидности, старости и несчастных случаев.

Профессиональное движение в Португалии очень молодо. В 1900 г. возникли первые рабочие организации, поставившее ссбо целью борьбу с предпринимателям!;. Это были чисто цеховыо союзы, охватывавшие лишь незначительный процент рабочих и совершенно не связапиые друг с другом пи в местном, ни в национальном масштабе. Руководили этими организациями социал-демократы, деятельность которых отличалась крайним оппортунизмом и разорнтельпым ведением денежных дел. Этим отчасти объясняется быстрота, с какой стали распространяться среди португальских рабочих револйциопныо синдикалистские идеи, вывезенные из франции. В 1909 г. состоялся национальный съезд профсоюзов и кооперативов, па котором ппервыо шумно выступили сторонники революционного синдикализма. Бпрочем, никаких практических результатов съезд но дал. Буржуазная республика, провозглашенная после революции 1910 г., в которой привяли активное участие рабочие массы, рассеяла последние остатки оппор-тупистичещих иллюзий. С тех пор профессиональное движение развивается быстрым темпом. Республиканское правительство прибегло к пеобычайно жестоким репрессиям. Несмотря на отсутствие какой либо централизованной организации, Р. к. ответил на оти репрессии 31 лопаря 1912 г. всеобщей забастовкой протеста, изумительной но своему единодушию. Было объявлено осадное полозке-ние. Войска взяли приступом лиссабонскую биржу труда; уличное сражение унесло сотни жертв, множество рабочих было арестовано. Двизкенио было раздавлено. Вплоть до 1914 г. рабочее движение остается в стадии почти полной пассивности. Забастовки, крайне малочисленные, охватывают лишь ничтожную часть рабочих. Во время империалистической войны и особенно после октябрьской революции в России положение меняется радикальным образом. Революционный энтузиазм овладел массами. Крупные забастовки, из которых отметим забастовки железнодорожников и работников почты и телеграфа, потрясают страну. Анархо-синдикалисты, руководящие профсоюзными организациями, по сумели использовать момента; их грубые тактические ошибки, из которых важнейшей следует нризпать применение индивидуального террора, приводят к быстрому упадку двизкения, которое узке вырастало

1) Перевод с рукописи.

в грозную очаспость для буржуазии. Вследствие этих обстоятельств Р. к. мог оказать лишь самый незначительный отпор наступлению капиталистов, начавшемуся с 1821 г. С этого момента почти все возникавшие забастовки заканчивались поражением. Важнейшими из них были: забастовки трамвайных рабочих в Лиссабоне и Опорто в защиту 8-часового рабочего дня и шахтеров против снижения зарплаты в Ашустреле (1922 год), металлистов в Лиссабоне и Браге, кожевников в Белеме, рабочих консервного производства в Олао, текстильщиков в Лиссабоне, портовых рабочих в Сетубале, шахторов в Сан-Педро до Коба (1923 г., печатников и почтовиков в Лиссабопе (1924 год). Начиная с 1925 г. никаких сколько-нибудь крупных забастовок не было.

Когда в 1925 году произошел военный пероворот, профсоюзы, окончательно ослабленные, но могли оказать ни малейшего сопротивления режиму диктатуры. С тех пор Р. к. сделался жертвой жесточайших репрессий. Тем не мепее до самого до-чала 1927 г. профсоюзы продолжали существовать легально, и ежедневный орган ВКТ „А Batalha“, выходил регулярно, но после подавления февральского восстания 1927 г., в котором рабочие массы приняли довольпо активное участие, репрессии приняли чудовищный характер. Помещения многих профсоюзов были разгромлены, сотни активных работников были арестованы и высланы в африканские колонии, свобода печати и собраний была отменена, ВКТ должна была уйти в подполье. Подобное положение продолжается до этих пор.

Как мы ужо сказали, в течение приблизительно 20 лет организация португальских профсоюзов не выходила из чисто местных рамок. В 1914 г. на съезде в Томаре была сделана первая попытка объединить в национальном масштабе все существующие организации. Съездом было принято решение о создании профсоюзного цеитра, но это решение осталось па бумаге. Только в 1919 г., и момент нанпыешого подъема рабочего движения, па съезде в Коимбре была основана Всеобщая конфедерация труда (ВКТ), но ее успехи продолжались недолго. В 1921 г. в результате наступления капитала, с одной стороны, и тактических ошибок анархо-синдикалистов с другой, — членский состав португальских профсоюзов начинает быстро падать. Этот процесс, продолжавшийся без перерывов, еще усилился вследствие репрессий, которые последовали за военным переворотом, и благодаря происшедшему расколу профдвижения. Следующие цифры, представляющие число организованных рабочих в

Португалии, дают ясное представление о быстром у падко ВКТ:

1010. 65.000

1914. 95.000

1919 . 135.000

1922. 80.000

1924/26 40.000

Характерной чертой португальских профорганизаций всегда был крайний автопо-мизм. Лишь и результате многолетних усилий удалось создать национальный профсоюзный центр. Связь между местными союзами, впрочем довольно слабая, осуществляется через биржи труда, но никаких федераций или национальных объединений по профессиям или производствам не существует. Величина членских взносов крайне ничтолепа. За исключением союзов, объединяющих рабочих армейского и флотского арсеналов, португальские союзы не имеют никаких забастовочных фондов-, касс взаимопомощи и так далее

Португальское профдвиясенпе много лет находилось под преобладающим влиянием анархо-синдикалистов. Русская революция, давшая сильный толчок португальскому рабочему движению, поколебала это влияние. Рабочая масса восторлсеино приветствовала революцию, а многио активные работники, и притом наиболее серьезные и авторитетные, подвергли коренному пересмотру свои старые взгляды. Идея захвата политической власти и диктатуры пролетариата начала прокладывать себе путь. Началась эволюция от синдикализма к коммунизму. Основание в 1921 году Красного интернационала профсоюзов (Профинтерпа) ускорило эту эволюцию. В тот период непримиримые анархисты, увлекшиеся в первую минуту успехами русской революции, по в сущности но изменившие своих старых взглядов, вели против Нрофиптерна ожесточениую кампанию. Им удаюсь добиться на съезде в Ковило (1922) принятия португальской Копфедеряциой труда резолюции против Профинтерпа, а позднее — ее присоединения к так называемым берлинскому Интернационалу (анархо-синдикалистскому). Однако, еще в 1У23 г.- появился манифест, озаглавленный „Берлин или Москвае“ и призывавший к вхождепию в Профиптерп; авторы манифеста — 21 видных работпика, занимавших ответственные места в крупнейших профорганизациях. Вскоро после этого был организован „комитет сторонников Проф-инторна“. Этот комитет, существующий до этих пор, вол и ведет ожесточенную борьбу с идоологией и тактикой анархосиндикалистов, требуя выхода ВКТ из берлинского Интернационала. Печатный орган комитета, „А International“, был запрещен в 1927 г. правительством воеипой диктатуры. Борьба комитета с анархосиндикалистами черезвычайио обострилась. Последние, видя явные успехи сторонников Профинтерна, не остановились перед расколол. Наиболее крупные союзы, и прежде всего союзы рабочих армейского и флотского арсеналов, решили выйти из ВКТ. Рабочая организация была сломлена. На одной стороне оказались союзы, стоящие за Профинтерн, со своими 24.000 членов, на другой—обломок ВКТ с 16.000 членов. Впрочем, сторонники Профинтерна не прекращали борьбы за единство и в раз предлагали ВКТ созвать черезвычайный конгресс для его восстановления. Но они натолкнулись на упорное сопротивление о стороны анархо-синдикалистских руководителей ВКТ, повидимому „утвердившихся в расколе“. Распыление рабочих организаций, как результат самоубийственной политики вождей профдвижения, облегчило победу военной диктатуре и способствовало ее укреплению.

А. Нин (A. Nin ’).

VI. Рабочий класс о Италии

(ср. XXII, 442/76, и прил. статисты-эконом. о зор Италии). 1. Социальный со-атав населения. Но поел, переписи (I/XII 1921 г.), социальный состав населения Италии ’) был след.

Помещики, средине и мелкие крестьяне, арендаторы 8.707.29G

Половники (большей частью крестьяне-полупролетария) 1.592,295

Батраки и разного рода наемные сельскохозяйственные рабочие 8.293.983

Крупные предприниматели и коммерсанты, директора предприятий ит. п.. .. .. 373.886

Мелкие торговцы 1.9G4.874

Ремесленники. 2.499.190

Промышленные х>абочие.. 6.192.937

Домашние служащие, рассыльные, носильщики и т. 3.334.062

Лица свободных профессий, служителикульта.. 789.411

Офицеры, государственные коммуиальныо и банковские служащие и т. п. 897.647

Торговые служащие, приказчики . . . 707.306

Пенсионеры 545.788

Рантье G09.855

Прочие; лица неопределенных занятий,

с неуказанной профессией и т. д . 624.431

Всего. .. 88.С96.098

что коренных изменений в соотношении различных социальных групп не произошло.

Но данным торгово-промышл. переписи 15/Х 1927 г., в промышленности и па транспорте занято 4.002.931 человек, распределяющиеся след, обр.:

Всего

Владельцы предприятий, оаведующие, директора 838.310

Высший руководящий персонал . 40.587

Административно - техническийпорсопал 184.960

Персонал, нанятый продажей. 82.923

Рабочие в собственном смыслеслова 2.906.201

Из пнх женщ.

100.615

1.846

28.794

12.912

866.010

Из общего числа рабочих больше /в занято па предприятиях с количеством занятых лиц свыше 100. Наибольшее количество занятых (включая владельцев и административно-технический персонал) занято:

В текстильной промышленностиG36.687

В металлической (тяжелой и легкой“). .. 590.151

На трппспорто и службе свяэи (включая работников государственных железных дорог, почты, телеграфа и телефона). 514 729

В швейной промышленности . 490.7ЯЯ

В пищевой промышленности. 839.520

В строительной промышленности 828.734

В деревообделочной промышленности. . 284.931

В коммерческих предприятиях, по данным той же переписи, занято 1.640.290 человек, распределяющихся след, обр.:

Кредитные и страховые учреждения. .. 92.115

Оптовая торговля. 173.448

Розпичная торговля 926.454

Гостиницы, рестораны и т. и » ► 17.318

Издательства 122.299

при чом собственникот) и руководителей предприятий насчитывается свыше миллиона.

На государственной службе состоит (па 1/1 1928 г.):

Преподавателей выоших, средних и специальных учебных заведений,содержимых правительством. 14.459 О

Почтово-телеграфных и телефонныхслужащих.. 32.038

Железнодорожных служащих . . . . 168.524

Служащих административпых учреждений и судобиых органов 70.706

Рабочих военных и других ведомств . 62.183

Постоянные кадры фашистской добровольческой милиции. 85.657

Кадровый состав армии.. 73.0S5

Эти цифры указывают иа решительное преобладание пролетарских и полупролетарских элементов как сродн городского, так и деревенского населения. В настоящее время население Италии достигает иколо 40.800.000 человек (па 1/1 1928 г.). Данные о современном социальном составе населения отсутствуют. Но падо полагать,

Всего. . 506.652

Число рабочих па дому исчисляется приблизительно в 300—350 тысяч человек, находящихся в типичных условиях системы выжимания пота. Это—преимущественно женщины и дети, занятые в производство деревянных, соломенных и плетеных 1

а) Перевод с рукописи.

Классифицированного но социальному положению главы семьи.

1) Учительский персонал низших школ, содержимых коммунальными органами, составляет: 20.121 учителей и 71.498 учптсльпнц.

издолий, в домашней ткацкой и швейной промышленности.

2. Экономическое положение Р. к. Италия — страна бедная сырьем и топливом, что значительно затрудняот развитие ее промышленности. Сельское хозяйство тоже недостаточно развито и не и состоянии прокормить население, которое вынуждено в большом количество покидать деревни, направляясь частью в городские районы Италии, частью за границу. Этот избыток рабочих рук до известной степени компенсирует предпринимателям недостаток сырья и топлива, позволяя им довести оксплоатацию труда до максимальных пределов. До войны, как и в настоящее время, итальянские рабочие оплачивались ниже, чем рабочие почти всех прочих стран Европы В допоенное время (в первую половину 1914 г.) средний дневной заработок рабочих в таком крупном промышленном центре, как Милан, гдо рабочие были болео организованы и имели коллективные договоры, составлял:

У типографов:

Машинист. ..8,00 лир1)

Печатник.. 5,85

Переплетчик ..4,50 ,г

У строителей:

Мастер-каменщик 4,80 „

Подручный!. . 3,20 „

Землекоп. . 3,40 „

У металлиста:-:

Механик-инструментальщик4,85 „

Котельщик 5,12 „

Литейщик4,50 „

Токарь . 4,56 „

Подручный3,29

Текстильщицы:

На хлопчатобумажных фабриках 3,30 „

Трикотажницы и иоаумеитщицы 2,00 „

В других местностях заработная плата была в значительной степени ниже. Но данным кассы страхования от несчастных случаев, общая средняя зарплата но Италии составляла в 1913 году 3,54 лиры.

Значительно ниже средней была зарплата сельскохозяйственных рабочих. Средний годовой заработок сезонного сельскохозяйственного рабочего Северной Италии составлял в 1911—1913 гг.—688,92 лиры, а и 1914 г.—694,42 лиры. Еще ниже был заработок сельскохозяйственных рабочих в Южной Италии.

Исходя из прожиточного минимума, „ниже которого наступает физическое разрушение организма“, еженедельный расход

11)В довоенное время лира стоила около 0,18 доллара. В настоящее время (с конца 1037 г.) лира стабилизирована на уровне курса 19 лир за 1 доллар.

на питание типичной миланской рабочей семьи в составе двух взрослых и трех детей был исчислен миланским самоуправлением на июль 1913 г. в размеро 27,76 лиры, а на первую половину 1914 г.— и 25,58 лиры. А весь недельный прожиточный минимум рабочей семьи определен

первую половину		1914 г. след.		обр.:
		Лиры		в ш
Питаний.				62,09
Одежда.				12,00
Жилище .				11,40
Отопление я оевещоппо. 1,86			4,51
Протее .а		4,12		10,00
Итого .		. 41,20		100

Война, как повсюду, принесла с собой значительное ухудшение реальной зарплаты. Но в первые годы поело войны итальяи-скоо рабочее движение пережило период революционного подъема, благодаря которому Р. к. удалось поднять реальную зарплату до довоенного уровня и даже слегка, превзойти его. Но с упадком революционного движения, и в особенности с установленном фашистского режима (октябрь 1912 г.), реальная зарплата итальянского рабочего снова понижается.

По данным национальной кассы страхования от несчастных случаев, движение средпой номинальной зарплаты в Италии представляется в след, виде:

1914 г.		1915 г.		1916 г.		1917 г.		1918 г.		1919 г.		1920 г.
3,54		8,54		4,03		4,90		6,04		8,84		14,27

1921 г.		1922 г.		1923 Г.		1924 г.		1925 Г.		1Э6 г.		1927 г.
18,74		18,13		1С,92		17,02		19,03		20,39		20,20

Но падение лиры и рост стоимости жизни обгоняют рост зарплаты, как это впдао из след, табл:

		Индекс		Индекс		Индекс .
Годы		номинальной		стоимости		Роальпой
		зарплаты		жизни		зарплаты
1913-1914		100		100		100
1921		530		“>41		98
1922		510		500		102
1923		478		494		97
1924		480		526		91
1925		529		611		87
1926		571		С53		87
Поело		1926 г.		положение Р.		К ощо

болео ухудшилось. В связи со стабилизацией лиры фашистское правительство и фашистская партия объявили в 1927 г. кампанию по снижению цен и зарплаты. Размер снижении зарплаты был установлен теоретически в размере 10—2ОЬ/0, но /падело зарплата по многих местностях была снижена гораздо значительнее 20%. между тем как средний индекс стоимости жизни, даже по далеко не объективным официальным данным, снизился в 1927—1928 г, не больше чем на 8%.

По официальному обследованию инспекции труда, произведенному в наиболее крупных предприятиях самых важных отраслей промышленности, средняя фактическая почисовал зарплата (расчет сделан, включая и оплату сверхурочных) составляла в марто 1928 г.:

На шелкопрядильных фабриках » 0,99 лиры

„ шелкоткацких фабриках.1,77 „

В производстве искусственного шелка. 1,95 „

„ текстильной хлопчатобумажной промышленности 1,61 „

„ железоделательной индустрии 3,06

литейном производстве. 2,72 „

железнодорожных мастерских 2,59

н производстве электрических материалов 2,63 „

На мехапических фабриках .2,45 „

» судостроительных заводах2,64 „

„ бумажных фабриках 1,92 „

„ льняных и пеньковых фабриках. . 1,41 „

,. джутовых фабриках1,43 „

„ чулочных фабриках1,36 „ ’

шляпных фабриках2,66 „

3 автомобильном ваводе..3,48 „

Из резиновых фабриках..2,76 „

„ цементных заводах2,27 „

„ макаронных фабриках..1,72 „

Средняя почасовая зарплата исчислена в 2,01 лиры.

Что касается среднего месячного заработка, то он составлял в марте 1928 г. всего около 374 лир (так как вследствие экономического кризиса, иероживаемого Италией в точение последних 2 лет, многие предприятия перошли на сокращенную рабочую нодолю). Между тем и о д е и ь-н ы и прожиточный минимум средней рабочей семьи из 5 дуга (2 взрослых и 3 детей) равняется в Милане (в марто 3928 г.) — 243,36 л., в Турине (в мае 1928 г.)—272,70 л., во флоренции (в середине 1927 г.)—207 л.

Зарплата торгового и рядового государственного служащего в среднем составляет от 400 до 500 лир в месяц.

Еще ниже, чем городские рабочие, оплачиваются, как и в довоенное время, сельскохозяйственные рабочие. По колдоговору фашистских союзов, зарплата работниц на рисовых полях установлена в зависимости от местности: от 15,70 до 17,45 лир в день; батраки поденщики в Парме получают зимою: 1,65—1,75 л. в час, а летом— 1,85—2,05 лиры. Зарплата работников леса составляет 15—16 лир. А в Южной Италии, по слонам бывш. председ. фашистских сою юн Россони, рабочие хотят добиться самого большого—10—12 лир и дснь1

По данным же антифашистских партий я классовых профсоюзе», зарплата рабочих как городских, так и сельскохозяйственных гораздо ниже приведенных цифр.

Женский гг детский труд. Чтобы свести кое-как свой бюджет, рабочий вынужден посылать на работу жену и детей. По данным анкеты 15/Х 1927 г., женщины составляют около 30% общого количества рабочих, запятых в промышленности; дети до 15 лет—6,7%, а от 15 до 18 лот—15%%. В целом ряде отраслей промышленности женский труд является преобладающим. Так, женщины составляют: в швейной промышленности около 90%, в текстильной— 85%, в табачной — 84%, в спичечной—80% и так далее Однако, жепщипа и подросток, производящие ту жо работу, что и взрослые мужчины, оплачиваются мепыне последнего на 20—40 и больше процентов.

Вычеты из зарплаты,. Скудная зарплата итальянского рабочего ощо урезывается вследствие различных обязательных и „добровольных“ сборов и отчислений с зарплаты. Помимо общих налогов, рабочий платит еженедельно около 5 лир на социальное страхование, обязательный налог в пользу фашистских союзов в размере однодневного заработка в течение года, „добровольный“ взнос в фашистский союз (если он член союза), членские взносы в культурно-просветительные организации, обязательные взносы в кассы взаимопомощи и т. и. Кроме того, фашистская партия и фашистские профсоюзы проводят часто кампании по сбору пожертвований па различные общегосударственные и местпыо нужды, а также на сооружение зданий и монументов, на цреподнесенио подарков администрации предприя i ия, фашистским профработникам и секретарям фашистских парторганизаций и так далее Существует еще особый налог па холостяков, размер которого для рабочего достигает до 135 лир в год.

Наконец, из зарплаты следует вычесть штрафы, которые широко и систематически применяются на предприятиях по усмотрению администрации (генеральный колдого-вор металлистов допускает штрафы в размере шестичасового заработка и недопущение к работе провинившегося в течение 3 дней).

Но данным Международного бюро труда, сравпительпый индекс реальной зарплаты составлял в июле 1928 г.: в Лондоне—102, Борлино — 66, Лодзи —51, Праге —48, Милаче —45, Риме —39.

Питание и жилищные условия. Низкая зарплата обрекает большинство итальянских рабочих на полуголодное существование. Особенно плохо питаются женщины. Пища рабочей семьи состоит, главным образом, из хлеба, макарон, риса, кукурузыи огородной зелени. Мяса потребляется очень мало. Итальянец потребляет в среднем 18,2 килограмма мяса в год, в то вро-мя как среднее потребление мяса на одного жителя составляет: во франции — 45 кило, и Германии—47 и в Англии — 60 кило. Точно так же мало потребляется молочных продуктов и фруктов вследствие их дороговизны.

Жилищные условия рабочих масс, в особенности в послевоенное время, очень тяжели. По расчетам итальянского экономиста Флора, во всей Италии ощущается дефицит в 500.000 комнат. Строительство рабочих жилищ, несмотря на льготы, предоставляемые правительством жилстроительству, подвигается недостаточно быстро, та:: как постройка богатых квартир выюдпсе, чем постройка скромных рабочих жилищ. Постройкой последних занимается, главным образом, общественная строительная организация под названием „Институт народных домов“, возникшая в 1903 г. Институту на 31 /XII 1926 г. принадлежало во всей стране около

51.000 квартир с 171.970 комнатами. Однако, фактически и эти жилища недоступны для рабочих, так как квартирная плата в них сравнительно очень высока (в Милане — 800 лир в год за 1 комнату). Со своей стороны правительственные органы и частные предприниматели занимаются строительством для своих служащих и рабочих, по далеко но в достаточном количестве для удовлетворения квартирного голода. С 1925 г. существует особая государственная организация, занимающаяся строительством (а так же субсидированием строительства) домов для государственных служащих. Ею выстроено и находится в постройке (на конец августа 1928 г.) около 2.500 квартир с 15.000 комнатами. Предпринимателями, по их данным, снабжено жилищами по конец 1927 г. 18.563 семьи рабочих и служащих.

В области регулирования условий сдачи в аренду квартир фашистское правительство еще с 1923 г. стремится перейти к свободному квартирному режиму, но этот переход оно старается осуществить постепенно; поэтому, признав за домовладельцами право выселять жильцов, оно в то жо время предоставляет право префектам отсрочивать по своему усмотрению выселения с таким расчетом, чтобы число выселяемых по оказалось слишком внушительным. В отношении размеров квартирной платы тоже была сделана попытка отменить всякие официал, правовые нормы, но в конце концов (в связи с кампанией снижения цен и зарплаты) пришлось снова вернуться к установлению лимитных размеров квартплаты. Они сводятся к тому,

что квартплата пе должна превышать больше чем в четыре раза квартплату 1914 г. Однако, 30-го июня 1930 г. должен окончательно вступить в силу свободный квартирный режим, в все существующие нормы в области аренды жилищ упраздняются. Несмотря па существующие покамест лимиты, квартплата рабочих и служащих в 1927 г. все жо превышала довоенную, по данным официального обследования, в 6-7 раз. Но неофициальным данным (фашистской прессы), она во многих случаях превышает квартплату 1915 г. в 10—15 раз.

Тяжелые условия работы, питания и жилья вредно отражаются на здоровьи рабочих, содействуя распространению туберкулеза, малярии и других заболеваний. Число умерших от туберкулеза поднялось с 52.293 человек в 1922 году до 59.829 в 1925 г., число умерших от пьянства увеличилось за тот же период времени с 644 до 1.315 человек. Возросло также количество сумасшествий и самоубийств. На ряду с этим наблюдается уменьшение браков и рождений, сильно беспокоящее фашистское правительство. По официальным данпым, на

1.000 жителей приходилось:

Разница между рождаемостью и смертностью 10,9 13,0 12,5 10,4

Годы		Число		Число		Число
Ориков		Рождении		смертей
1908		8,37		33,7		22,8
1918		7.4G		81,7		18,7
1922		9,39		30.2		17,7
1926		7,36		27,2		16,8

Эмиграция. Малоземелье и безземелье подавляющей массы итальянского крестьянства, отсталые формы обработки земли и обременительные налоги, тяготеющие над сельским населением, затрудняют развитие итальянского сельского хозяйства и создают в деровнях избыток рабочей силы, но находящей себе применеиио иа место. С другой стороны, итальянская промышленность, страдающая от отсутствия собственного сырья и топлива ii лишенная емкого внутреннего рынка, но может поглотить избыток рабочей силы деревни. К тому же чистый прирост населения в Италии весьма значителен. Он достигает ежегодно свыше 400.000 душ. Естественно, что избыток населения искал и ищет выхода в эмиграции. В довоенное время количество эмигрантов достигало в среднем

670.000 ежегодно. Но после войны число эмигрантов значительно сократилось как вследствие ухудшения экономического положения в ряде стран итальянской иммиграции, так и вследствие законодательного ограничения иммиграции, введенного некоторыми правительствами, особенно в Америке.

Данные об эмиграции ва последние годы (значительно нреумопыиешше, тале как не учтепа тайная эмиграция):

Годы

Общее количество эмигрантов

Эмиграция в страны Европы и иобе- Заокеапск. режья Средивемно- эмиграция го моря

1924		364 014		239,382
1935		280.081		178.208
1928		203.810		141.314
1927		228.052		01.958

125.282

103.873

122.490

136.091

На ряду с эмиграцией за границу происходит значительная миграция населения внутри страны: из отсталых и бедных провинций в более промышленные.

В противопололсность прежним правительствам, поощрявшим эмиграцию, фашистское правительство ее рассматривает как большое зло, с которым следует энергично бороться. Эмиграционная политика его сводится в настоящее время к фактическому запрету эмиграции, носящей окончательный характер, и к максимальному ограничению какой бы то ни было эмиграции лиц физического труда, в частности крестьян и чернорабочих, лете, чем интеллигенция, поддающихся влиянию революционного рабочего движения в странах иммиграции и более склонных натурализоваться там.

Правительство точно так же старается приостановить внутреннюю миграцию из деревень в города, принимал даже меры к принудительной разгрузке городов от пришлого элемента. ’

безработица, С уменьшением возможностей для эмиграции и ухудшением экономического положения Италии, в стране начался довольно стремительный рост безработицы, как это видно из след, данных:

К концу явияря 1926 г.—150.139 совершеппо безработных и 9.287 частично безработных.

К концу яппаря 1927 г.— 225.840 совершенно безработных и 03.730 чяствчно безработных.

В концу япваця 1928 г.—439.211 совершенно безработных и 76.327 чистичпо безработных.

Правительственные меры борьбы с безработицей сводятся к разгрузке городов, к организации и поощрению общоствешю-полозиых работ (работы по осушке болот, ирригации безводных районов и тому подобное.). По фашистским данным, всего на общественных работах, производившихся за счет государства, коммунальных органов и частпых предприятий, было запято около

100.000 рабочих (ва септябрь 1928 г.).

Для регулирования рынка труда недавно издан закон об организации т. наз. „бюро труда“ (бирж).Предпринимателям вменяется в обязанность принимать на работу только лиц из числа зарегистрированных в бюротруда, по по их собственному выбору, причем в первую очередь должны приниматься на работу члены фашистской партии и фа~ шистских профсоюзов. Бюро найма возглавляются комитетом, состоящим из равного количества представителей от фашистских предпринимательских и рабочих организаций под председательством секретаря местной фашистской парторганизации. За-ведывание посылкой на работу возложено на представителя профсоюзов.