Главная страница > Энциклопедический словарь Гранат, страница > Распределение земельной собственности в Р

Распределение земельной собственности в Р

Распределение земельной собственности в Р. и присоединенных территориях до проведенияаграрной реформы.

области

Размер владений в га

Площадь в га

%

Числовладельцев

%

Старай Румыния.

V,— 10

3.153.645

40,29

920.939

95,40

10-100

852.400

11.02

38.723

3,96

свыше 100

3.810.351

48,69

5.385

0,64

- - - --7.826.796

100,00

965.047

100,00

Трансильвання. .

у,— 10

2.947.000

35,55

942.500

88,7

10—100

2.470.000

29.87

113.887

10.8

свыше 100

2.866.000

34,58

4.597

0,5

8.289.000

100,00

1.000.984

100,00

Вуковина

V,— 10

261.088

25,3.3

191.737

96,27

10—100

152.094

14,63

6.606

3,32

свыше 100

627.508

60,04

835

0,41

1.044.290

100,00

199.178

100,00

Бессарабия

V.- ю

626.382

25,00

216.563

74,64

10—100

1.155.360

30,00

71.586

24,67

свыше 100

1.718.148

45,00

1.993

0,69

3.499.830

100,00

290.142

100,00

Хотя Е) присоединенных территориях положение крестьянства относительно было несколько лучше, чем в Старой Р., все же распределение земельной собственности повсюду было таково, что крестьянские массы фактически оставались отрезанными от земли, а, следовательно, лишены самостоятельных средств к существованию. Неудивительно поэтому, что когда в оккуппроваЕшых румынскими войсками областях образовавшиеся там «органы волеизъявления народа» стали принимать под флагом «самоопределения национальностей» решения о присоединении к Р., то одновременно они были вынуждены декларировать и необходимость изменения аграрных отношений. В июле 1917 г. на специально созванной для этой цели сессии парламента правящие классы Р. вынуждены были изменить статью 19 конституции о «неприкосновенности и святости частной собственности», внеся в нее дополнение в том смысле, что наделение крестьян землей — в (интересах нации». — Конституция была дополнена параграфом об отчуждении после окончания войны 2 млн. га земли у крупных частных собственников в Старой Р. Краевой совет Бессарабии, Сфатул-Церий, чтобы легче осуществить свои предательские замыслы, принужден был вписать в свою конституцию «Молдавской республики» экспроприацию крупной собственности и санкционировать заднимчислом революционный захват бессарабским крестьянством всей помещичьей земли. Практически законодательство об аграрной реформе осуществлялось в различных областях Р. в разЕюе время и на разных началах, в зависимости от сложившейся в них политической обстановки. В Бессарабии, к моменту оккупации ее румынами, помещичьи имения были уже захвачены восставшими крестьянами. Восстановив в Бессарабии помещичью собственность, румынский империализм был вынужден сделать бессарабскому крестьянству сравнительно более значительные уступки, лишь бы смягчить остроту революционной ситуации в крае. В связи с этим размер земельной площади, оставлявшейся по закону о реформе у помещиков, был установлен от 25 до 100 га максимум, т. е. от 2‘/2 ДО 5 раз ниже, чем во всех прочих частях Р.; наоборот, максимальный раз.мер крестьянского надела определялся законом в 8 га, г. е. в 11/2—2 раза выше, чем в других областях. Постановление о ироведеЕши аграрной реформы, принятое Сфатул-Це-рием 27 ноября 1918 г., было в основном утверждено румынским королем 14 дек. 1918 г., а 21 дек. того же года был издан декрет, подробно устанавливавший принципы осуществления реформы. Практическое проведение реформы было сплошным нарушением установленных законов, вырванных у оккупантов крестьянами.

Одновременно с утверждением основных положений аграрной реформы в Бессарабии королевский декрет от 14 дек. 1918 г. определил основы аграрной реформы и в Старом Королевстве (смотрите XLVI, 584/88). Декретом 15 дек. 1918 г. основные положения предыдущего декрета были развиты и детализованы. Максимум крестьянского надела для Старой Румынии был установлен в меньшем размере (5 га), чем в Бессарабии, а земельная площадь, оставлявшаяся помещикам, значительно больше — от 100 до 500 га.

В Трансильвании румынская буржуазия могла ограничиться еще меньшими уступками крестьянству, учитывая победу контрреволюции в соприкасающейся с Транснльванией Венгрии. Несмотря на то, что безземельное крестьянство Трансильвании состояло почти исключительно из румын, а помещики относились к (национальным меньшинствам», румынские правящие классы ограничили крестьянский надел при проведении аграрной реформы всего 4,28 га, т. е. меньшими размерами, чем в Бессарабии и Старой Румынии. Но аграрная реформа преследовала также цели румыпизации Трансильвании, ослабления господствовавших там ранее венгерских и немецких земельных магнатов. В связи с этим закон о реформе устанавливал для Трансильвании наиболее низкий по сравнению с другими областями Р. максимум земли, оставлявшейся у помещиков (5,75—17,25 га); делая, однако, последним уступку, закон допускал для псмлциков, не сдававших свои земли в аренду, а обрабатывавших их собственными средствами, сохранение до 287,5 га. Этот максимум был хотя и меньше, чем для бояр Старого Королевства, но зато почти в три раза выше, чем в Бессарабии. Закон об аграрной реформе в Трансильвании был принят 23 июня 1921 г. В тот же день был принят соответствующий закон и для Буковины. Поскольку революционное движение крестьянства в последней было очень слабо, то и уступки крестьянам были там наименьшими — максимальный размер крестьянского надела был установлен всего в 4 га, за помещиками же сохранялись земельные владения от 100 до 250 га. На Добруджу было распространено законодательство о реформе в Старой Румынии; всячески выживая из Добруджи турецких и болгарских крестьян, издавна охваченных повстанческими настроениями против румынского господства, румынское правительство стремилось заселить ее надежными румынскими колонистами, хорошо обеспеченными землей, поэтому колонизационный надел в Добрудже был доведен до максимального для всей Р. размера в 25 га.

Издание даже основных законов о реформе растянулось на четыре года, т. к. господствующие классы Р. всячески стремились оттянуть ее осуществление, выбирая для него наиболее выгодный для них политический момент и тщательно соразмеряя свои уступки крестьянству с реальным соотношением политических сил в различных частях (Великой Румынии». Как основное законодательство о реформе, так и многочисленные дополнявшие его разъяснения и циркуляры содержали множество лазеек, с помощью которых реальное осуществление реформы могло быть саботировано помещиками, что фактически и имело место в дальнейшем.

Существеннейшими и общими для всех областей Р. элементами реформы были: 1) принцип отчуждения земельной собственности лишь за выкуп; 2) наделение землей крестьянства в таких размерах, что подавляющая часть сельского населения неизбежно должна была в силу малоземелья прибегать к продаже своего труда на сторону и тем самым образовать необходимые для крупного хозяйства резервы рабочей силы.

Практическое осуществление законов о реформе началось значительно позже, когда опасность революционного взрыва в стране потеряла свою первоначальную остроту и из реформы могла быть выхолощена значительная часть первоначально вложенного в нее содержания. При составлении списков лиц, имеющих право на получение надела, местные власти по произволу суживали имеющие на это право категории крестьян; из списков исключались все лица, неугодные властям, и, наоборот, включались близко к ним стоящие, причем злоупотребления на этой почве получили широчайшее распространение; лучшие участки предоставлялись священникам и учителям, в ущерб малоземельному крестьянству; под всякими предлогами в списки включались офицеры и чиновники и тому подобное. Когда, наконец, определенные помещичьи земли намечались к отчуждению, помещики оспаривали решения местных комиссий и, апеллируя к вышестоящим органам, затягивали исполнение решений на целые годы. В ряде случаев, в порядке ревизии прежних решений, у крестьян, уже наделенных землей, отбирали переданные им участки, несмотря на то, что они успели полностью их выкупить, причем им нс возвращались даже выкупные деньги. По сообщению, сделанному в 1923 году министромземледелия Констаитинеску, право получения наделов было признано по всей Р. за 2.915 тыс. крестьянских семейств. На деле же, по официальным, несомненно преувеличенным, данным, было наделено всего около 1,4 млн. семейств, значительная часть которых притом не относилась к крестьянству. Из общего фонда земель, отчужденных от крупных собственников, составившего св. б млн. га, в руки крестьян перешло всего около 50%, остальные земли были либо переданы монастырям, школам и тому подобное., либо удержаны государством для других целей. В результате такого проведения реформы значительнейшая часть крестьянства осталась не наделенной землей, те же крестьяне, которые были ей наделены, получили участки намного меньше установленных законом норм. Так, каждое наделенное землей хозяйство получило в Старой Румынии в среднем 1,8 га, в Транспльвании — 1,4 га, в Бессарабии — 4 га. В присоединенных областях землю в первую очередь получало не местное крестьянство, а колонисты, специально поселявшиеся там правительством в целях румынизации новых территорий. Местное же крестьянство во многих случаях сгонялось с арендованных земель и лишалось своих наделов.

Условия получения надела и выкупа земли были настолько тяжелы, что беднейшее крестьянство поневоле тут же сдавало ее в аренду кулаку. При непомерно высоких и крайне выгодных для помещиков выкупных платежах и при отсутствии дешевого кредита беднейшее и маломощное крестьянство попадало в кабальную зависимость от больших и малых ростовщиков, оказывалось не в состоянии обзаводиться сел.-хоз. инвентарем и семенами, разорялось и в результате теряло свои наделы, скупавшиеся за бесценок банками, помещиками и кулаками. В итоге и по настоящее время подавляющая часть крестьянства относится к его бедняцкому слою, владея незначительной частью общей земельной площади, распыленной притом между мельчайшими и мелкими хозяйствами размером до 5 га. По переписи 1930 г., из 4 млн. крестьянских семей около 19% было совершенно лишено земли и скота и составляло основную массу сельско-хозяйственного пролетариата. Вся же обрабатываемая земля была распределена между 3.280 тыс. хозяйств, из которых 2.460тыс., или 74,9%, имели меньше чем по 5 га земли, т. с. земельную площадь, недостаточную для того, чтобы обеспечить свое существование, как бы интенсивно они ни обрабатывали свою землю.

Распределение обрабатываемой земли в Р.

(по переписи 1930 г.),

Размер хозяйств по площади

Число хозяйств

Земельнаяплощадь

втыс.

“ %

втыс.

В %

До 1 га..

610

18,6

320

1,6

От 1 до 3 га. . .

1.100

33,5

2.210

11,1

» 3 » 5 ». « .

750

22,8

3.015

15,3

» 5 » 10 ». . .

500

17,1

3.955

20,0

» 10 » 20 .. .

180

5,5

2.360

12,0

» 20 » 50 ». . .

55

1,7

1.535

7,8

» 50 » 100»

12,8

0.4

895

4,5

100 .500 »

9,5

0,3

2.095

10,6

Свыше 500 га

2,7

0,1

3.375

17,1

Всего. .

3.280

100,0

19.750

100,0

Эти цифры еще убедительнее говорят о пауперизации крестьянства и крестьянской нужде, если учесть, что среди этих 2.460 тыс. хоз. — 610 тыс. хозяйств имели менее 1 га, а 1.100 хозяйств всего от 1 до 3 га. В группе маломощных крестьянских хозяйств, имевших от 5 до 10 га, т. е. известную возможность удовлетворить нужды крестьянской семьи, насчитывалось всего 560 тыс. хозяйств, или только 17,1%; невелика по численности—180 тыс. крестьянских семей — также и группа середняцких хозяйств с площадью от 10 до 20 га. 75% крестьянства, составляющие его бедняцкий слой, располагают только 28% всей обрабатываемой земли; зато на другом полюсе 25 тыс. кулаков и помещиков, не составляющие даже 1% всех хозяйств, держат в своих руках х/3 земельной площади, а ничтожная кучка в 2.700 бояр-латифундистов, с поместьями свыше 500 га каждое, владеет 17,1% обрабатываемой земли.

В общем и эта аграрная реформа так же, как и все предыдущие, не подорвала крупной земельной собственности и не удовлетворила земельного голода румынского крестьянства, зато она способствовала дальнейшему росту румынской сель ской буржуазии — в послевоенный период кулак выступает наряду с помещиком веским фактором эксплуатации трудящегося крестьянства. В результате реформы часть крупных поместий была раздроблена, и общее число хозяйств значительно возросло, но этот рост произошел за счет парцеллярных хозяйств; с другой стороны, крупная земельная собственность сохранилась во всех областях Р., в т. ч. и в Бессарабии. По данным податной переписи 1923 г., проведенной через 6 лет после декретирования реформы, в Бессарабии насчитывалось 339 помещичьих латифундий св. 250 га каждая, со средним размером поместья в 806 га, а в Старом Королевстве 1.670 аналогичных латифундий со средним размером поместья в 520 га. При сохранении крупной поземельной собственности и при не только не изжитом, но еще более обострившемся земельном голоде подавляющей массы крестьянства, в сельском хозяйстве Р. неизбежно должны были сохраниться и фактически сохранились еще значительные пережитки крепостнических отношений. В целом, аренда земли в послевоенное время значительно сократилась по сравнению с дореформенным периодом, и структура землепользования после реформы значительно приблизилась к структуре землевладения, но все же, по данным той же переписи 1923 г., различными категориями земельных собственников Р. продолжало сдаваться в аренду 777 тыс. га земли. Из них небольшая часть земель сдавалась в аренду крестьянами, лишенными средств производства и не имевшими возможности самостоятельно обрабатывать своп наделы, также небольшая часть сдавалась и кулаками, 600 же тыс. га, или 77,3% всей земли, сдававшейся в аренду, падало на помещиков, не перешедших еще на самостоятельное хозяйствование. Около 7% арендной помещичьей земли сдавалось на условиях денежной аренды, а остальная часть — на началах полукре-постнической кабальной издольщины. Арендаторы-издолыцики обычно не только обязаны отдавать помещику от 2/« до 3/5 и более урожая, но и принуждаются нм к безвозмездной обработке своим инвентарем помещичьей земли и к отбыванию на помещика гужевой и трудовой повинности. В большей мере сохранились полуфеодальные пережитки в сельском хозяйстве Старого Королевства, в Тран-сильваиии же и Банате, где сосредоточены и основные массы сельско-хозяйственных рабочих, относительно больше развиты капиталистические производст-венные отношения. Сельское хозяйство Р. в целом плохо вооружено орудиями производства, но и имеющийся сельско-хозяйственный инвентарь находится, гл. обр., в руках помещиков и кулаков. Тракторы встречаются исключительно в крупных поместьях, но по всей Р. их насчитывалось менее 5.000. Громадная масса крестьянства, задавленная долгами и эксплоата-цией, не в состоянии обеспечить себя даже простейшим сельско-хозяйственным инвентарем; по данным выборочного обследования 1935 г., около 37% хозяйств было лишено рабочего скота.

Помимо 720 тыс.крестьянских семейств, совершенно лишенных земли и скота и составляющих основное ядро румынского сельско-хозяйственного пролетариата, кадры последнего пополняются из среды беднейшего крестьянства. Значительнейшая часть владельцев карликовых крестьянских наделов, не будучи в состоянии прокормиться на них, также работает по найму в помещичьих и кулацких хозяйствах, ищет заработков на лесоразработках, в дунайском рыболовстве, в промышленности, увеличивает кадры безработных в деревне и городах. Сельско-хозяйственный пролетариат Р. распылен и обречен на нищенское существование. Заработная плата сельско-хозяйственным рабочим выплачивается, как правило, натурой, а не деньгами. В румынской деревне насчитывается около 100 тыс. землянок, занятых, гл. обр., сельско-хозяйственным пролетариатом, живущим там, по заявлениям румынских общественных деятелей, «в условиях первобытных людей».

Экспроприацию румынского крестьянства аграриями дополняла таможенная и налоговая политика румынского правительства.

Высокие таможенные защитительные и запретительные пошлины на промышленные изделия удвоили и утроили довоенный разрыв между ценами на продукцию сельского хозяйства и на продукцию промышленности, как это видно из следующей таблицы:

За 100 килограмм кукурузы можно было купить:

и 1913 г. в 1937 г.

коробок спичек. 240 100

кг сахара 10 7

кг железных изделий 50 10

» » гвоздей 30 7

» цемента 200 47

Наряду с этим усиливался и налоговый пресс. Так, крестьянское хозяйство (на душу и с 1 га) платило в 1933 г. 169 лей, а в 1937 г. —211 лей. Проф. Виктор Словеску, министр финансов в 1934 г., констатировал, что крестьянство платит налогов в 16 раз больше, чем крупные румынские промышленники. Основой налогового обложения служат не прямые, а косвенные налоги. По бюджету 1938/39 г., из общей суммы косвенных налогов в 11,8 млрд, лей 7 млрд, падало на предметы широкого потребления: кроме того, поступления от монополий железнодорожной, табачной, водочной и соляной дают около 6 млрд. Итого 13 миллиардов, из которых подавляющая часть падает на долю крестьянина. Под бременем громадной и все растущей задолженности,

намного превышающей стоимость земли и с.-х. инвентаря, под тяжестью непомерных налогов и полуфеодальной помещичьей эксплуатации, разорение крестьянских масс Р. достигло невиданных размеров. Массовый характер приняла продажа с молотка крестьянских земель и имущества (в 1933 г. продано 1.325 хозяйств, в 1930 г. — 6.079 хозяйств, в 1937 г. — 9.806 хозяйств), а голод и эпидемии в румынской деревне стали обычным явлением.

Правительственные мероприятия, стремившиеся якобы задержать разорение крестьянства и связанный с этим упадок сельского хозяйства, особенно усилившийся в период мирового экономического кризиса 1929—33 гг., фактически были направлены на поддержку помещиков и кулаков (экспортные премии, конверсии с.-х. задолженности, ограничение посевов пшеницы с целью поднятия цен и тому подобное.) и на дальнейшее закабаление ими трудящегося крестьянства (организация производственных товариществ под фактическим руководством помещиков и кулаков и так далее). Жесточайший национальный гнет в присоединенных областях, массовый произвол и насилия румынской жандармерии и прочих властей создавали для крестьянства совершенно невыносимые условия существования. Неудивительно, что весь послереформенный период в Р. заполнен борьбой крестьянства за улучшение своей судьбы и неоднократными крестьянскими восстаниями (смотрите ниже— история Р.).

3. Состояние сельского хозяйства Р. ). В начале XX в., вплоть до возникновения первой мировой империалистической войны, сельское хозяйство Р. развивалось преимущественно как хозяйство зерновое, ориентировавшееся, гл. обр., на внешние рынки сбыта. Посевы зерновых занимали 85% всей посевной площади страны, и среди них основное место принадлежало пшенице и кукурузе. Только под этими двумя культурами было занято 75—80% всей площади, засевавшейся зерном. Именно на пшенице и на кукурузе строился хлебоэкспорг довоенной Р. За последнее пятилетие перед войной 1914 г. Р. занимала третье место в мире по вывозу кукурузы (в среднем 990 тыс. т в год) и шестое по экспорту пшеницы (1.336 тыс. т в среднем за год). О значении хлебоокспорта для экономики довоенной Р. можно судить по двум показателям: 1) с 1890 г. по 1913 г. Р. вывозила

) В настоящей главе не отражены — ввиду отсутствия данных — изменения, вызванные событиями 1940 г.

в среднем 54% своей зерновой продукции; 2) по данным 1911 —1913 гг., экспорт Р. основывался, в среднем на 70—71%, на вывозе хлеба и хлебопродуктов. Хотя Р. продолжала оставаться страной зернового земледелия, в ее сельском хозяйстве наблюдались в то 5ке время определенные сдвиги в направлении его интенсификации. С развитием румынской промышленности последняя предъявляла к сельскому хозяйству постепенно расширявшиеся требования на промышленное сырье, а рост городских центров создавал спрос на мясные и молочные продукты, на овощи и фрукты. В этой связи в сельском хозяйстве Р. возрастают как абсолютно, так и относительно, посевы технических культур, растет огородничество и садоводство. Площадь, занятая масляно-прядильными, стручковыми, промышленно-техническими, кормовыми, овощными и плодовыми культурами и виноградом, возросла с 443 тыс. га в среднем за год для 1906—1910 гг. до 553 тыс. га в среднем для 1911 —1915 гг. В некоторых районах (особенно в горных областях Молдавии и Мунтенин) специальные культуры начинают занимать заметную часть общей площади посевов, намечается тенденция к производственной специализации сельского хозяйства отдельных частей Р. Рост торгового земледелия захватывает как крупные помещичьи, так и крестьянские хозяйства. Тогда как первые продолжают ориентироваться преимущественно на производство зерновых для экспорта, крестьянские хозяйства одновременно с зерновыми культурами начинают производить сырье для румынской промышленности и поставлять продукты питания для растущего городского населения. Однако интенсификации как крестьянского, так и всего сельского хозяйства в целом ставились определенные пределы сохранявшейся в Р. системой аграрных отношений: малоземельем подавляющей массы крестьянства, связанным с господством крупной земельной собственности, распространением арендной формы землепользования, при которой вместо рационального ведения хозяйства и его интенсификации земля подвергалась, большей частью, хищнической эксплуатации.

С присоединением новых территорий после войны 1914—1918 гг. земельная площадь страны возросла более чем вдвое — с 13,8 млн. га в Старом Корелев-стве до 29,4 млн. га в «Великой Румынии». В то же время произошли известные сдвиги в соотношении отдельных видов земельных угодий: присоединение богатой лесами Буковины, более развитой в хозяйственном отношении Трансильванинс обширными лесами, пастбищами и лугами, виноградниками и садами, само по себе повысило удельный вес всех этих угодий и снизило процент, с одной стороны, пахотных, с другой — неосвоенных и непроизводительных земель.

Наряду с этим для всего послевоенного периода характерны: 1) распашка новых земель за счет ранее не освоенных, 2) значительное уменьшение площади лесов в результате их хищнического использования.