> Энциклопедический словарь Гранат, страница > Расходы но социальному страхованию

Расходы но социальному страхованию

Расходы но социальному страхованиюа) Безработица 65.000.000 ф. с.

б) особие пеимущпм 86.000.000 „

в) Пенсия старикам и вдовам. . 50.000.000 „

г) Страхование на случай болезни 85.000.000 „

д) Страхование от песчастн. случ. 7.000.000 „

Общая сумма свыше 180 млн. фунтов стерл. составляется, примерно, в равных пропорциях из взносов государства, предпринимателей и рабочих. Детали различных систем страхования и связанного г. этим последним финансового положения рассматриваются дальше, и отделе о социальном страховании.

6. Фо/мы социальною страхования,

а) Национальная система страхования па случай болезни. Акт о национальном страховании 1911 г. сделал страхование па случай болезни обязательным для всех работающих по договору о найме, за исключением работников умственного труда, получающих свыше 250 фунтов стерлингов в год. Взносы производятся предпринимателями, работниками и государством, причем ответственность за собирание взносов от рабочих возлагается на предпринимателей. Пенсионная система (смотрите ниже) в настоящее время снабжается средствами путем взносов, делаемых вместе со взносами по страхованию на случай болезни, причем общая сумма выплаты со сторгаы предпринимателей и со стороны рабочих составляет 1 шиллинг 6 пенсов за взро:-лого рабочего мужского пола (но 9 пенсов от препринимателей и от рабочих) и 1 шиллинг 1 пенс на взрослую работницу (из них 7 пенсов от предпринимателей и G пенсов от работниц). Взнос из государственных средств составляет 2/9 общей суммы, собранной с предпринимателей и рабочих. Взносы но производятся во время безработицы.

Пособие в случае болезни выплачивается за эти взносы после того, как застрахованный нпес пе менее 104 взносов, и выдается в размере 15 шилл. в неделю для взрослого рабочего мужского пола и в 12 шилл. для работницы, в течение, самое большое, 2(1 недель,— и по 7 шиллингов G пенсов в неделю, если неспособность к труду продолжается поело истечения этого срока. При ожидании ребенка в качестве пособия материнства и при условии выплачивания но менее 42 недельных взносов выдается 2 фунта стерл. Врачебное обслуживание организовано с помощью определенных врачей, которые получают поголовную млату со всего списочного состава своих пациентов. Из определенных аптек выдаются безвозмездно лекарства. Равным образом предоставляется и санаторное лечение, но в весьма ограниченных размерах.

Все пособия выплачиваются через так называемые „одобренные общества“, то есть специальные общества по выдаче пособий,

признанные министерством здравоохраненияна основе закона о страховании. Этими обществами могут быть специально организованные общества взаимопомощи или специальные секции взаимопомощи профессиональных союзов, а равно специальные отделы капиталистических страховых обществ, в роде известной компании Прю-делшель; в качество альтернативы застрахованные имеют право получать пособии непосредственно из почтовых контор.

Общее управление страховым делом поручается местным врачебным комиссиям, состоящим из представителя министерства здравоохранения, врачей и „одобренных обществ“. На эти комиссии возлагается обязанность наблюдения за тем, чтобы врачебное обслуживание и тому подобное. проводилось должным образом в их округе. Они, между прочим, составляют и списки страховых врачей. Следует добавить, что пособия на случай болезни но могут выдаваться параллельно с пособием по без-

Рабогице по системе государственного страхования.

Доходы и расходы по страхованию па случай болезни, в милли о и а х фунтов стерлингов, в 1919—24 г.г. были таковы:

Таблица 21.

Годы		Взносы		Общаясуммадохода		Пособия		Общаясумма Расход
1019		18.2		29.6		16.4		19.8
1920		22.6		36.2		21.2		26.6
1921		25.2		40.6		24.5		29.9
1922		25.8		38.4		25.2		80.2
1923		26.0		89.0		24.9		29.9
1924		27.8		41.0		26.С		34.2

В 1924 г. было исчислено, что количество лиц, имеющих право на пособие по данной системе страхования, составляло

15.588.000 человек в Великобритании и северной Ирландии.

б) Пенсии вдовам и сиротам. Закон о пенсиях вдовам, сиротам и старикам стал законом в августе 1925 г., и с 4 января 1926 г. производятся взносы в фонд страхования и выплачиваются пенсии вдовам и сиротам. Взносы при этой системе, как уже было упомянуто, выплачиваются вместе с взносами в фонд страхования на случай болезни. Размеры пенсии установлены в след. виде. Вдовам. Вдовы застрахованных, сделавших по меньшей мере 104 недельных взноса в общей сложности и не менее чем 26 недельных взносов в течение каждого года из трех, продшеств. смерти застрахованного, лет (периоды болезни и безработицы засчитываются как периоды, в точение которых взносы производились), получают для себя по 10 шилл., но 5 шиллингов для старшего ребенка и по 3 шиллинга для всех остальных, покуда дети не достигли 14-летнего возраста или 16-летнего, если они все еще посещают школу. Вдове пенсия прекращается, если она вновь выходит замуж или сходится с другим мужчиной. Сиротам — по 7 шиллингов 7 пенсов в неделю. В настоящее время нет еще финансовых данных, которые бы показали, какая сумма расходуется на э i и пенсии. Однако, вычислено, что рабочие и работодатели будут выплачивать почти 20 миллионов фунт, стерлингов в год, а государство обязалось доставлять по 4.070.000 фунтов стерлингов в течение десятилетнего периода,

в) Пенсии по старости. Не считая пенсионных фондов крупнейших профессиональных союзов, некоторых обществ взаимопомощи и некоторых предприятий в отдельных отраслях народного хозяйства,

мы имели до 1908 г. весьма мало организованных попыток обеспечить стариков. Огромное большинство стариков неизбежно пауперизировалось, если их родные не в состоянии были обеспечить их в годы старости. Акт о пенсиях по старости от 1908 г. предусматривал выдачу пенсии всем британским бедным, достигшим 70-летнего возраста и нролсивавшим в Соединенном Королевстве в течение предшествующих 20 лет, раз они пе имели постоянного дохода какого бы то ни было характера, в размере от 12 шиллингов в педелю и свыше. Полная пенсия, для желающих ее получать и пе имеющих никаких других доходов, составляла 5 шиллингов в неделю, но снижалась до 1 шиллинга, когда доходы старика превосходили 11 шиллингов в неделю.

Акт 1919 г. увеличил размеры пенсии до 10 шиллингов в неделю для тех, чыг средства к существованию не превосходят 26 фунтов 5 шиллингов в год, а акт 1924 г. предусматривал, что при исчислении дохода первые 15 шиллингов, далее если они были результатом но заработанного дохода, но доллшы учитываться. Закон о слепых 1920 г. снизил установленный законом возраст, дающий право на пенсию по старости, до 50 лет для слепых.

В 1925 г. система пенсий старости была перестроена на основе предварительного составления фонда путем взносов, то есть на началах страхования, предусматривала, что каждый застрахованный и жена застрахованного должны получать пенсию в 10 шиллингов в неделю по достижении 65-летпего возраста, раз рабочий был застрахован в течение пяти лот до достижения этого возраста и сделал 104 взноса. Далее акт устанавливает, что застрахованный рабочий, его жена или вдова имеет право каждый па полную пенсию в 10 шиллингов по достижении 70-летнего возраста, без какой бы то ни было проверки средств к существованию, местожительства или национальности, предусмотренных в предшествовавшем акте. Акт распространяется на всех застрахованных в обязательном порядке на основе акта о национальном страховании на случай болезни и на лиц, занятых на некоторых работах, не подлежащих действию страхового акта. Другие группы работников могут стать участниками на началах полной добровольности.

(Число выплаченных пенсий и общая сумма их показана в таблице 22 па след. стр.).

г) Страхование па случай безработицы. До 1911 г. единственное обеспечение рабочих на случай безработицы доставлялось за их собственный счет без помощи государства их профессиональному союзу. Часть вторая акта о национальном

Пенсия по старости

Таблица 22.

За год по 81 марта		Число выплачиваемых пенсий (на конец марта)		Общая сумма пенсий, выплаченных в течение года
1919		920.198		17.728.000 фун. сг.
1920		957.915		19.110.000 „ „
1921		1.002.342		25.092.С00 „ „
1922		1.029.367		26.360.000 „ „
1923		936.953		23.397.000 „ „
1924		957.543		24.270.000 „ „
1925		1.051.358		25.942.000 „ „

страховании 1911 г. предусматривала выплату ссуды мнннстерствомтрудатем профессиональным союзам, которые брали на себя выдачу пособий по безработице своим членам и давали согласие подчиняться ряду условий, установленных министерством. Часть вторая акта предусматривала также обязательное всеобщее страхование правительством всех рабочих, занятых в машиностроении, в литейном деле, в судостроении, в строительном деле, на лесопильных заводах, в каретно-вагонном производстве и на всякого рода работах по возведению построек. Это обязательное страхование охватывало только 2i/2 миллиона рабочих, то есть около 1/6 общего числа наемных работников. Предприниматели и рабочие выплачивали каждый no2J/, пепса в неделю, а рабочий, в случае безработицы, получал 7 шиллингов в неделю.

Огромный рост безработицы после войны сделал необходимым расширение системы страхования, и акт о страховании на случай безработицы, вошедший в действие в ноябре 1920 г., распространил обязательное страхование на всех рабочих, охваченных ужо страхованием па случай болезни (смотрите об этом выше), за исключенном работников на дому, сельскохозяйственных рабо их, домашней прислуги, а равно работников предприятий общественного значения. К отому времени число застрахованных рабочих па основе акта 1911 г. возросло до 4 миллионов, данный же акт увеличил число застрахованных почти до 12 миллионов.

Первоначальная мысль, что рабочий,потерявший работувследствиесостояния промышленности, должен получать определенный минимум для того, чтобы не страдать от голода, основывалась на том, что издержки пособия должпы покрываться взносами, производимыми им самим, его предприни мателем и государством в примерно равной пропорции. После того как безработный проел эти взносы, он уже не должен был бы получать никакого пособия. По промышленная депрессия, начавшаясяв 1921 г., вызпала столь много случаев прекращения выдачи пособия (и таким образом стала потепцнальным ((актором волнепий), что акты о страховании были изменены, с целью предоставить министерству труда возмолшость продолжать фактически, по своему усмотрению, выплату пособия лицам, занятым в застрахованных производствах, которые нормально вернулись бы к работе и тем самым приобрели бы вновь право па пособие. Эти пособия называются расширенными, и средства для них найдены были частично путем равного повышения всех вообще в шосов, частично путем займа у казначей-ciBa. Нынешние размеры взносов таковы:

Таблица 23.

От		За взрослых мужчин		За взрослых работниц		За подростка от 16 до 18 л.		За девушку в возр. от 16 до 18 л.
Рабочих. . .		7		6		8V»		3
продприппм..		8		7		4		31/2
государства .		8		6		4’/в		4“/а

Предприниматель несет ответственность за наклейку марок в страховой карточке и может вычитать взносы рабочих из их заработной платы. Некоторые группы рабочих, например, пенсионеры или имеющие часгвые источники дохода, могут не делать взпо ов, а равно и не получать побобия, по тем не менее их предпринимателиобязаны за них выплачивать взносы.

Пособия выплачиваются в следующем размере:

В педолго Шилл./

/пенс.