> Энциклопедический словарь Гранат, страница > Республиканские учреждения

Республиканские учреждения

Республиканские учреждения. Царская власть в Р. была свергнута в конце VI в., в результате стремления патрициата к политическому господству и национальной реакции против владычества этрусков. Преемниками царей стали патрицианские консулы. Им припадлезкала вся полнота высшей власти — «imperium» (смотрите империя), но она ограничивалась коллегиальностью и краткосрочностью: консулов было двое, выбирались они только на год и правили, чередуясь но месяцам. Их избирали цептуриатные комиции, то есть народное собрание, ос“ нову которого представляло упомянутое выше разделение народа на классы и центурии для несения военной службы.

Устройство этого собрания давало преобладание в нем высшему имущественному массу и старшему возрасту гражданства. Помимо избрания консулов, оно голосовало законы и решало вопросы войны и мира. Однако, главноезначение в управлении республикой получил сенат, прежнее совещательное собрание при царе, ныне ставший коллективным органом господства патрициата. Формально он попрежнему являлся советом при консулах; но власть консулов была краткосрочна, члены же сената сидели в ном всю жизнь, и потому он постепенно присвоил себе контроль и над действиями консулов, и над решениями народного собрания. Чисто подчиненную роль играла другая магистратура (смотрите магистрат) — квесторы, помощники консулов по казначейской части. В моменты внешней или внутренней опасности вновь воскресала единоличная власть: назначался сдиктатор. Диктатура была восстановлением царской власти в полном объёме, но со строго ограниченным сроком; через 6 месяцов ее полномочия сами собой прекращались. В учреждениях республики заметны две тенденции: стремление сохранить всю силу центральной власти, в целях поддержания гегемонии Р. в Латинском союзе и борьбы с этрусками, и одновременно старание ограничить эту власть для избежания тирании. Ибо могучие патрицианские роды соперничали между собою и зорко следили за тем, чтобы кто-либо из их членов, опираясь на народ, не захватил снова единодержавную власть.

Сословная борьба. Своо политическое господство патрициат хотел использовать только в узко-классовых интересах. Высший слой плебса, в который входила также знать покоренных городов, пе получил участия в управлении. Предполагают, что, в виде уступки, немного знатных плебеев было принято в сенат, однако на положении второстепенных членов. Плебейская масса жаловалась на жестокое долговое право и на невозможность найти защиту в суде, ибо запись права и форм судопроизводства отсутствовала. Поэтому, почти одновременно с учреждением республикиначалась сословная борьба, в которой плебейская знать действовала солидарно с массой. Первоначально добивались защиты личности нлебоя от произвола консулов, позже выставили требование кодификации и записи права; наконец, высший слои плебса заявил притязание на участие в управлении государством. Как уже указано выше, сильную опору в этой борьбе придавало плебсу его значение в качество пехоты легионов: перед лицом внешней опасности патрициату приходилось идти па уступки требованиям плебса. Первым его успехом было создание должности народных трибунов, названных так по имени триб (смотрите), или округов, на которые сравнительно недавно были разделены город и область Р., взамен старинного деления на так называемые pagi. Трибунат, в отличие от консульства, не считался государственной должностью. Трибуны были представителями плебса, то есть лишь части гражданства, и, собственно,неимели положительных функций. Они были только защитниками личности отдельных плебеев и потому могли налагать «вето» (смотрите IX, G27), то есть запрет, на всякое действие магистрата. Для осуществления этой помощи личность самих трибунов была объявлена «священной и неприкосновенной». Но, в качестве представителей плебса, они получили право собирать его на сходки по трибам н, естественно, стали стремиться сообщить решениям последних силу закона. Постепенно сходки превратились в настоящие народные собрания под именем трибутных коми-ций, а трибуны распространили право вето, или «интерцессию», на все действия высших магистратов. Получив, таким образом, важное значение в политической жизни Р., трибуны впоследствии вошли в сенат и приняли участие в его деятельности.

Требование плебса кодифицировать и записать действующее право узке в середине V в привело в созданиюкомиссии так паз. децемвиров, т.-о. десяти мужей, с поручением им вынол-нить эту задачу (451). В качестве высшей власти они на срок своей деятельности должны были заменять консулов и трибунов. В два года децемвиры составили так называемые законы Двенадцати таблиц {см, ниже, ст.309/16);послсдние, однако, не были ни конституционной хартией, ни реформой действующего нрава; они лишь кодифицировали последнее. Во всей своей суровости сохранилось долговое право, а также запрет браков между аристократией и плебсом. Децемвират, однако, вызвал в Р.народное движение. Попытка части децемвиров незаконно захватить власть привела к их низложению. Консульство и трибунат были восстановлены; в то же время плебс потребовал доступа к консульству. Тогда вместо консулов стали выбирать шесть военных трибунов с консульской властью (смотрите трибуны военные с к. в.), дав плебеям право занимать эту должность. Но спустя семьдесят лет плебс возобновил свое требование и в результате десятилетней борьбы, в силу законов трибунов Лициния {см. XXVH, 275/76) и Сек-стия (366), получил, наконец, доступ к консульству. Одновременно в пользу беднейшего плебса было проведено частичное сложение долгов. Позднейшая традиция приписывала трибунам Лицинию и Секстшо также аграрный закон, ограничивающий меру держания государственных земель частными лицами. Однако, теперь доказано, что традиция перенесла в раннюю эпоху представление о более поздних экономических отношениях. Консульство досталось плебсу, впрочем, в урезапном виде. Еще раньше от него были отделены важные функции: набор членов сената и определение имущественного ценза граждан. Функции эти были поручены цензорам (443 г., см. XLY, ч. 3, 284/85). Теперь лее и судопроизводство было передано отконсулов новому должностному лицу, претору, а ведомство полиции и городского благоустройства курульным эдилам (смотрите ст. 320/22). Впрочем, также и эти должности стали вскоре доступны плебеям, к концу же IV в., кроме того, и жречество. Сословная борьба была закончена около 287 г. до и. э., когда, по закону диктатора Гортензия, постановления трибутных комицнй, так называемые плебисциты, получили силу закона без предварительного утверждения сената, которое требовалось прежде. Впрочем, уже раньше в трибутных комициях стали принимать участие также патриции. Отныне трн-бутные комиции сделались главным законодательным органом республики, а за центуриатиыми комициями осталось избрание высших магистратов и формальная функция объявления войны и заключения мира.

Борьба между классами в Р. носила совсем иной характер, нежели в Греции, и привела к иным результатам. Здесь она не выражала искания новых, более совершенных форм общежития, не ставила себе задачей освобождение индивида от власти государства. Ее целью было распространить гражданские права на более широкий круг лиц. Авторитет государственной власти оставался непоколебленным, власть, в конце концов, лишь распределилась между большим числом магистратов. Далее, однажды завоеванные плебсом позиции никогда не подвергались коитр-паступле-нию со стороны патрициата; в Р. вовсе не происходило контр-революций, столь пагубных в Греции. Оттого-то в нем пе было самоистребления лучших общественных сил в постоянно возобновляющейся распре, напротив, общество непрерывно обновлялось свежими элементами из народа. Победа плебса но превратила Р. в настоящую демократью греческого типа. Его вожди примкнули к патрициату и ассимилировались с ним в быту и понятиях.

Постепенный рост римского мирового владычества.

гуТ|
		W г rTJs. 4rvй 1 IV :=- :. ГГ“

Л. Состав Италийской федерации (после Аннибаловой войны):

«Ageг Romanus», территории, непосредственно принадлежащие Риму.

«Sccii latini», обнны, первопачальво принад-лежавпше к латинскому союзу, расторгнутому в 338 г. до н. э., и выведенные Римом ла-мнение колонии.

«Sccii italici», покоренные Римом государства и племена, сохранившие внутреннюю автономию, но подчиненные Риму в военном и дипломатическом отношении.

Б. области Италии:

I — Цизальпинская Галлпя; II — Этрурия; III — Умбрия; IV — Пицен;

V — область сабелов и марсов;

VI — Лацпй; VII — СамииБ; VIII — Кампания; IX — Апулия;×— Лукания; XI — Калабрвя; XII — Бруттий.

Италийская военная федерация под гегемонией Рима и области Италии в эпоху Республики.

Образовалась повая, смешанная знать, так называемым нобилитет. В отлично от старого патрициата, доступ в нобилитет для выдающихся членов плебса оставался всегда открытым.

Социальный быт и религия. Стараясь представить себе внутренний социальный быт Р., необходимо иметь в виду черезвычайно малые первоначальные размеры его территории и небольшую численность гражданства. К началу республики эта территория определяется довольно точно в 983 ив. км; первая перепись гражданства около этого лее времени дает цифру в 80.000 взрослых военнообязанных граждан, патрициев и плебеев. Последняя цифра, конечно, совершенно не может претендовать на точность; однако, она все лее показывает, в каких приблизительных величинах дол-лены мы мыслить общее количество населения. Само собою разумеется, что внутренний быт и развитие социальных отношений в среде такого гражданства и в пределах небольшой территории должны были носить значительно иной характер, нежели развитие современных государств, далее сравнительно небольших, с их обширными пространствами и миллионными массами поселения. В Р. легче могли проявиться воля отдельных руководящих лиц и воздействие разнообразных связей и отношений родства, друлсбы, соседства, хслиснтства и проч., суще-вовавших мо лед у индивидами и группами, на которые распадалось гражданство. Планомерный и «консервативный» характер сословной борьбы стоял ташке в связи с однородностью экономической структуры Р. В нем, конечно, существовало имущественное неравенство, но до III в не было больших богатств, а, главное, имущество не являлось определяющим фактором политики. Бедность но мешала сенаторам и членам знати играть руководящую роль. Ципциннат (смотрите) получил Диктатуру за плугом. Общественноезначение определялось государственной заслугой, преимущественно военной. Торговый капитал, столь разрушительно подействовавший на исконные общественные отношения в Греции, в Р. был незначителен. Несмотря на имущественную группировку внутри центуриатных комиций, они целиком находились, в руках магистратов, то есть членов служилой знати, а трибутпые комицни вовсе не знали цензового начала. В то лее время пролегпарии (смотрите) не имели ни голоса в народном собрании, ни доступа в армию. Римское общество было ультра-крестьянским и упорно отказывалось от всяких иных видов хозяйственного труда. «Когда хвалили доброго мужа,—говорила римская народная мудрость,—то хвалили его как хорошего землепашца и исправного хозяипа Из земледельцев выходят храбрейшие мужи и самые неутомимые солдаты; пет более честного промысла, чем земледелие, и тот, кто им занимается, всего менее склонен к дурному образу мыслей». Сравнительно с профессией ремесленника или купца земледелие было занятием почетным. Однако, целью сельского хозяйства для римлянина была но нажива, а прокормление. Это хозяйство почти не прогрессировало, даже в эпоху империи сохранился старинный деревянный плуг. Впрочем, простора для мирного труда и частного интереса не давала напряженная борьба с соседями. Состояние войны, в котором непрерывно находился Р., иалоясило резкий отпечаток на быт и психологию общества, связало его железной дисциплиной и целиком подчинило индивид интересам целого. Поэтому и хозяйственная его деятельность стояла под контролом государства. Исправное хозяйство государство рассматривало как гражданскую обязанность, и блюститель нравов, цензор (смотрите), сурово карал хозяипа, поле которого зарос-тало сорной травой. Ибо только исправный хозяин мог нести воинскую по-

838—II

винность, а для защиты родины каждый военнообязанный был насчету. С другой стороны, государство не поощряло роста хозяйства, дабы хозяин в гражданине не поглотил воина. «Гражданин, которому мало семи югеров земли, опасен для государства», говорил знаменитый Курий Дентат (смотрите XXVI, 226/27). Именно этим надо объяснить некоторые черты землеустроительной политики правительства. Несмотря на расширение территории благодаря войнам, оно но давало своим поселенцам большого надела. Им руководил при этом прежде всего интерес военной защиты государства. Участок поселенцу давался непременно исправный, не пострадавший от войны, но маленький, всего в 7 югеров на человека (13Д га). На таком участке можно было удовлетворить лишь самым ограниченным потребностям и приходилось вести суровую жизпь. Тем закаленнее были бойцы, сходившиеся с таких участков в армию. Кроме того, Р. избегал селить своих крестьян далеко от центра, дабы не ослабить ого. За 200 с лишком лет было создано всего 14 новых триб, населенных гражданами. Более же далекие окраины Р. закреплял за собой основанием так называемых латинских колоний, в которых только часть колонистов была из римлян, большинство же их набиралось из союзных с Р. латипов и италиков.

Непрерывное состояние войны, в котором находился Р., пропитало его быт, общественный и частный, строжайшей дисциплиной. Полновластию магистратов в государстве соответствовало в семье полновластие отца. До эпохи империи отец мог продать взрослого сына в рабство. Только военная служба и государственная должность освобождали последнего от отцовской опеки. Вообще лее огромную роль играло преимущество возраста, lie говоря улее о пеобычайном почете, окружавшем сенаторов, народное собрание было организовано так, что решение дел в нем зависело от граждан старше 45 лет. Общественная жизнь Р. отличалась консерватизмом и устойчивостью, ибо ей руководила осторожность пожилых людей. Соответственно такому социальному строю экономика отличалась неподвшкиостыо и простотой. Семья в хозяйственном отношении представляла почти замкнутую единицу, обмен был незначителен. Характерно отсутствие монеты. Тялселовесную медную монету с государственной маркой (асе; см. IV, 157) стали чеканить только в IV в., а более удобная для обмена серебряная монета появилась лишь в эпоху завоевания Италии, притом для нужд более прогрессивных иноплеменных союзников и римских армий за пределами собственнойтерритории.Правнтсльство бесцеремонно вмешивалось в хозяйственные отношения, но но в интересах промышленности и торговли, а в целях пресечения занятий и промыслов, вредных с точки зрения традиций и общественной морали.

Первобытная религия римлян представляла анимизм. Каждому предмету, действию и далее понятью она придавала особое болеество. Так. образ., римляне чтили не только бога межи Терма, но таклсе и бога посева Сатурна или богиню кормления ребенка грудыо Румину, и пр. Пысшего бога, Юпитера, чтили в дневном свете или блеске молнии. Важное значение имели боги домашнего очага — лары. Отвлеченные понятия римской религии лишь под влиянием этрусков, а затем греков стали проникаться антропоморфизмом и искать выралсешш во внешних формах культа. Впоследствии яркие образы греческих богов вытеснили бледные римские понятия, сохранив только их старые латинские имена. Вепера стала соответствовать греческой Афродите, Марс — Аресу, Юнона— Гере, и так далее Жроческно функции несли в семье—отец, в государстве—

магистраты. По рядом существовали и специальные жречества, организованные в коллегии; они наблюдали за исправным отбыванием культа и помогали гражданским и военным магистратам в выполнении их религиозных функций, ибо всякий государственный и правовой акт имел свою религиозную сущность и пуждался в божественной санкции. Право первоначально было насквозь пропитано религией, и его формулы носили священный характер. Исключительное знание их являлось в свое время источником социального могущества патрициата. Отсюда понятно значение Двенадцати таблиц, обнародовавших право во всеобщее сведение. Высшим жрецом был Pontifex maxi-mns, великий понтифик (смотрите пон-тифекс), который наблюдал за всем культом вообще и разрабатывал сакральное право. Только в 300 г. эта должность стала доступна плебеям. (Подробнее см. религия, XXXVI, ч. 1, 424/30).

Завоевание Италии и италийская федерация. Как древние легенды, так и достоверная история изображают Р. в состоянии постоянной борьбы с соседями. Несмотря на отдельные поражения, Р. каждую войну неизменно кончал победой, и из этого ряда успехов вышло римское завоевание и создание империи — единственный в своем роде факт мировой истории. Однако, вопрос о причинах этого факта представляет проблему, неразрешимую для пауки при находящихся ® ее распоряжении слабых средствах. Прирост населения, конечно, играл роль в завоевании,по не потребность в земле для его избытка была целью войн, ибо Р. избегал ослаблять свой центр отливом населения на окраины. Присоединение территорий скорое имело целью создать прикрытие для самого А с его областью. Кроме того, в Малокультурном обществе война явЛяется «промыслом», дающим возможность накоплять средства хищением готовых благ, взамен добывания их собственным трудом у природы. Уже в царскую эпоху Р. разрушил свою метрополию Альбалонгу (с.к.), главу латинского союза, и подчинил себе этот союз. В начале республики союз был возобновлен на равных правах, причем, однако, Р., как первенствующий член, противостоял в нем множеству латинских общин. Только опираясь на латинов, он одолел соседние хищные племена эквов и вольсков {см), а также своего могущественного соперника, этрусский город Вени (см). Нашествие галлов в 386 г. (ср. XII, 390/91) и ставший знаменитым пожар Р. были лишь времснпой катастрофой, ибо целью галлов было не завоевание, а набеги грабеж. В дальнейшем борьба с ними явилась для Р. превосходной военной школой. Завоевания Р. сопровождались занятием ваяспых стратегических пунктов посредством основания в них латинских колоний, которые становились затем членами общего союза. Начавшиеся в IV в разногласия с латипами в 338 г. перешли в войну, которая окончилась победой Р., расторжением союза и созданием военной федерации на новых началах. Военные успехи Р. за первое полстолс-тие существования республики принесли ему огромное увеличение территории. После победы над латинами она равнялась уже свыше 6.000 кв. км. Возросло также и число граждан. Перепись 340 г. дает цифру в 165.000 военнообязанных, что, по вычислениям Белоха, составляет общее количество населения в 500.000 душ, с распределением его около 90 человек на 1 кв. км. Рост совершался по только естественным путем размножения, но и включением части побежденного населения в состав гражданства.