о. Социальное страхование распадается на следующие главные группы: 1) страхование служащих, 2) ст] ахова-ние промышленных рабочих, 3) страховали» сельскохозяйствен, рабочих и 4) страхованно безработных.
а) Страхование служащих. Закон о страховании служащих вступил в силу 1 июля 1927 г. Затем он был видоизменен законами от 2 авг. 1927 г. (малая поправка) и от 2 авг. 1928 г. (больш .я поправка). Наконец, 22 авг. 1928 г. исправленный текст закона о страховании служащих был опубликован вместе с министерским постановлением. К занятиям, дающим право на социальное страхование, nj игадлелсат: Руководство предприятиями; общее наблюдение, связанное с надзором за работой других работников (высший наблюдающий персонал, мастера, штейгеры, надсмотрщики на строительных работах и так далее); работа корреспондентов, бухгалтеров, счетоводов и кассиров, а также торговых агентов; работа по закупко и продаже товаров и на складах; деятельность свободных художников и преподавание; вспомогательная работа в научной и медицинской области, педагогическая работа и работа в учреждениях по социальной охране. Право на страхование не завысит от возраста; только для пенсионного страхования установлен низший возрастный предел в 17 лет. На ряду с лично застрахованными страховка распространяется па их лсен и детей, до достижения ими 17 лет, а такжо на их родителей и родителей этих последних, если они постоянно лсивут вместе с застрахованными. Страхование слулсащпх делится на 8 категории: больничное страхование, страхование от несчастных елучаов и пенсионное страхование. Больничное страхование предоставляет застрахованным бесплатное лечение, доножноо пособие, помощь при родах и пособие на похороны. Лечение, если оно амбулаторное, может продоллсаться неопределенно долго, в остальных жо случаях не больше 78 недель для одного и того же заболевания. Выдача допелшого пособия начинается лишь по истечении чотырехыодольного срока со дня заболевания (первые четыре педели застрахованные продолжают получать лсало-ваньо от работодателя). Безработные получают больничные деньги о первого дня болезни. Срок выдачи денежного пособия установлен в 30 недель, но он может быть продолжен и до 78 недель. Размер суточного больничного пособия
!составляет 2Va% от месячного заработка, но во всяком случае ие превышает 7/а шилл.; у безработных суточные больничные деньги не могут превышать 3 шилл. Пособие при родах выплачивается в половинном размере-против больничного пособия в течение 6 недель после родов, а если мать кормит сама, то в таком же размере в течение 12 педель. Кромо того, каждая родильница получает по 120 шилл. на ребенка. К страхованию от несчастных случаев относится возмещение за материальный ущерб, причиненный потерей или уменьшепнем трудоспособности или смертью от несчасч ного случая на работе. Возмещение состоит (кроме бесплатного лечения) в выдач» пособия пострадавшему и членам ог» семьи. Первоо выплачивается до тех пор, пока трудоспособность пострадавшего не восстановится больше, чем на одну четверть. Бри полной потер» трудоспособности застрахованный получает 7С% своего месячного оклада (полное пособие). В случае совершенной инвалидности пособие увеличивается еще в полтора раза. При смертельном исходе пособие выплачивается оставшимся членам семьи. Пособи» вдове составляет одну треть полшто-пособия. Детям моложе 18 лет выплачивается сиротское пособие—каждому ребенку, потерявшему одного из родителей. в разморе одной шестой, а потерявшему обоих — в разморо одной четверти полного пособия застрахованного.
Пенсионное страхование. Право на получение пособия по инвалидности застрахованный приобретает тогда, когда становится хронически неспособным к труду, при условии, что им уплачены месячные взносы по крайней меро за (50 месяцев. Пособие по инвалидности состоит из основной ставка и ряда надбавок. Первая установлена в размере 33% от месячного оклада (80—400 шилл.); надбавки начисляются каждый год, в точение которого застрахованным уплачивались взносы, в размере 10% от той суммы, с которой они уплачивались. Всо пособие в полом должно составлять но меньше 40% от этой суммы. Пособив по старости установлено в таком же размере, как по инвалидности. На ного пмоют право застрахованные мужчины, достигшие 65-летного возраста, и застрахованные женщины, достигшие 00-лотпего возраста. При уплате взносов в точонне десяти лет и большо этот возрастный предел понижается до 00 и 55 лет.
Источники страховых фондов. По больничному страхованию взносы составляют 4,6%, по страховавши безработных 2,8%, но страхованию от несчастных случаев и пенсионному страхованию 6,0% — всого, стало быть, 13,6% от месячного оклада застрахованных (80—400 шилл-). Одна половина этих взносов уплачивается застрахованными, а другая — работодателями.
В страховых кассах застрахованные имеют в правлении и генеральном собрании четыре пятых мест, а работодатели только одну пятую. Зато в ревизионных комиссиях соотношение обратное.
1£ концу докабря 1928 г. число лично застрахованных составляло 229.142, к каковому числу надо еще прибавить столько жо лиц, пользовавшихся пособиями в качество членов сомон застрахованных.
б) Страхование рабочих. Порядок страхования рабочих основывается на законе от 1 апреля 1927 г., который, однако, до этих пор не вступил в силу в своих важнейших постановлениях. По больничному страхованию и страхованию от несчастных случаев все «що действуют старые законы, хотя и подновленные 23 поправками по больничному страхованию и 17 поправками по страхованию от несчастных случаев, но дающие далеко недостаточное обос-почонио застрахованным.
Страхованию подлежат все лица, профессионально занятые в качестве ра--бочих, прислуги или инструкторов в промышленности, ремесленном производстве, торговле, горном деле и транспорто, а также работающие на дому и занятыо в домашном хозяйстве. Исключаются лица, на которых распространяется закон о страховании служащих и о больничных кассах для государственных чиновников, а также сельскохозяйственные и лесные рабочие, железнодорожная прислуга, военнослужащие и, наконец, лица, выполняющие домашнюю работу у различных работодателей (прачки и так далее). Страхование рабочих распадается на: больничное страхование, страхование от несчастных случаев, страхование инвалидности и старости и страхование членов семьи, оставшихся после сморти рабочего. Все застрахованные разделены на 10 разрядов но получаемой ими зар. плате. К низшему разряду относятся ставки до 1,2 шилл. в день, к высшему — свыше 8,4 шилл. Больничное страхование. Больничные деньги будут, согласно новому закону,
выдаваться по высшему разряду в раз-меро 5,4 шилл. в день, вмосто теперешней максимальной ставки в 4,2 шилл. Продолжительность выдачи больничных денег установлена в 26 недоль, но для рабочих, которые были застрахованы не меньше 30 недель иод ряд, этот срок можот быть увеличен до 52 недель. Пособие выдается, начиная с 3-го дня после заболевания. Остальные правила аналогичны тем, которые установлены для больничного страхования служащих. Застрахованные работницы получают пособие по беременности и родам в размере полного больничного пособия, а жены застрахованных рабочих в половинном размере. Деньги на кормление выдаются всом одинаково в разморо половины больничного пособия. Страхование от несчастных случаев. Постановление нового закона о компенсациях за несчастные случаи и профоссиональныо заболевания действуют уже сейчас в австрийском страховании рабочих. Основой для исчисления компенсаций служит низшая ставка того разряда зар. платы, к которому принадлежит застрахованный. Полное пособие составляет месячную выдачу в 20-кратном размере этой ставки; оно может таким образом дойти до 168 шилл., а в случае полной инвалидности даже до 246 шнлл. Кромо того, еще начисляются надбавки на дотей. Отпоситольио пособия оставшимся членам семьи действуют приблизительно такио лее правила, как в страховании служащих. Страхование старости и инвалидности. Право на получение пособия обусловлено уплатой но крайней море 104 месячных взносов в точение последних 5 лот. Пособие по инвалидности делится на низший и высший разряд. На последний имеют право застрахованные, уплатившие не меньше 500 месячных взносов; им выдается пособие в Ю-кратном размере их суточной зар. платы. В цифрах это выражаотся так: более высокое пособие по инвалидности составляет по высшему разряду зав- платы 84 шилл. в месяц, а болое низкоо на одну треть меньше, т.-о. 56 шилл. В случае полной инвалидности эти ставки увеличиваются в полтора раза. По достижении застрахованным 65-лотного, возраста он приобретает право на получение пособия по инвалидности в качестве пособия на старость, хотя бы оп и не был инвалидом. К пособиям, выплачиваемым страхкассой, присоединяются ещо надбавки из государственных средств. Эти надбавки составляют длясамого застрахованного 6 шилд. в месяц, а для оставшихся членов его сомьи они колеблются между 1,5 и 3 шплл.
Средства для страхования рабочих будут составляться путем сбора единообразных взносов по социальному страхованию, уплачиваемых поровну рабочими и работодателями. Взносы эти дифференцированы по разрядам зар. платы, начиная с еженедельного отчисления в размере 70% ОТ ооновпой суточной ставки. Для высшого разряда зар. платы это составит 5,88 шилл. в неделю.
Состав административных органов страховых касс приблизптольио такой же, как в страховании служащих. Срок вступления в силу нового порядка страхования рабочих остается пока неопределенным, в ожидании того момента, когда среднее полугодовое число безработных понизится до 100.000 и когда в результате подъома внешней и внутренней торговли и успехов сельского хозяйства наступит сорьозноо улучшение экономических условий. Только в отношении безработных старых рабочих, достигших 60-летного возраста, ужо вошли в действие правила об „обеспечении старости“! Эти рабочие получают, вмосто пособия по безработице, пособие на старость, составляющее только две трети того пособил, которое установлено законом для безработных. Число этих рабочих доходит сойчас до 40.000. Всего имеется по рабочему страхованию около 1.200.000 лично застрахованных.
в) Страхование сельско-хозяйственных рабочих. Закон о страховании с.-хоз. рабочих далеко отстаот от закона о страховании городского пролетариата. Эго проявляется в гораздо болоо низких ставках денежного пособия, в отсутствии обязательного страхования сомьи. в слишком пезначительиой роли страхуемых в административных органах страхкасс- Страхованию подлежат все хозяйственно - несамостоятельные лица, профессионально работающие в предприятиях сельского и лесного хозяйства и занимающиеся огородничеством, охотой и рыболовством, а такжо домашние работники сельскохозяйственных работодателей. Из 9 разрядов зар. платы, па которые разбиты эти работники, низший охватывает ставки до 80 грошей в день, а высший— свыше 6 шилл. 1C 9-му разряду принадлежат исключительно рабочие лосного хозяйства и лесопилен. Больничное, страхование рогламонтирэвано ирибли-1 аитольно так же, как для городских
Рабочих. Больничные деньги полагаются с четвертого дня поело заболевания, но в отличие от страхования городских рабочих они не всегда выплачиваются самому застрахованному, а часто выдаются его работодателю (именно в тох случаях, когда застрахованный получает от хозяина полное содержание или когда 80% зар. платы выдается ому в натуральной форме). Размеры больничного пособия колеблются между 0,0 и 4,2 шилл. в день. Но так как огромное большинство застрахованных находится вно двух высших разрядов зар. платы, то верхний предел больпичного пособия ие превышает большей частью 3 шплл. в день. Страхование семьи рабочего но является обязательным: там, где оно имоот место, это происходит в порядке добровольной уступки предпринимателя. Страхование от носчастных случаев примыкает в общем и целом к закону о страховании городских рабочих. Только условия выдачи компенсаций здесь менее благоприятны: сельскохозяйственный рабочий имеет право на возмещение лишь в том случае, если от полученного на работо повреждения он теряет трудоспособность больше, чем на одну троть. В области страхования старости и инвалидности многое тоже совпадает с порядком страхования городских рабочих.
Еженедельное пособие пострадавшим от несчастных случаев составляет 5%, а инвалидам—20% от основной ставки. Таково требование закона. Но что касается больничных деног, то тут закон предоставляет широкий простор свободному усмотрению страхкасс. Взносы на страхование от несчастных случаев уплачиваются на % страхуемыми и на % работодателями.
В генеральном собрании и правлении больничных касс стр>хуомые соль-ско-хоз. рабочие имеют % мест, а работодатели—%. В ревизионных комиссиях установлено обратное соотношение. В учреждениях по страхованию сельско-хоз. рабочих от носчастных случаев обе группы представлены одинаковым числом голосов, равно как и в тох комиссиях, которые решают вопрос о право застрахованных на получонне пособия. Предписания закона, относящиеся к больничному страхованию и к страхованию от носчастных случаев, уже вступили в действие с 1 января 1929 г. Срок лее для вступления в силу правил о страховании старости и инвалидности остается пока и здось неопределенным. Законо страховании оольско-хоз. рабочих охватывает около 550.000 рабочих зомли и леса и сверх того довольно большое количество сельских хозяев и арендаторов.
6. Страхование от беераб< тины. Закон о страховании от безработицы издан 24 марта 1920 г. и был с тех пор изменен 22 поправками. Установлено 10 разрядов зар. платы. Рабочие, получающие 1,37 шилл. в день, принадлежат к первому разряду, а десятый разряд охватывает рабочих со ставкой в 0 шилл. и больше за день. Размер пособия по 10-му разряду колеблется между 2 20 и 3,40 шилл. в зависимости от состава семьи. Пособие по безработице выдается в течение 80 недель, а затем безработный получает экстренное пособие по уменьшенной ставке (1.0% от нормального пособия). Безработные 9-го и 10-го разряда, имеющие трех или больше детей, продолжают получать и после 30 педель пособие по той жо ставке. Ставки пособия по безработице составляют 75% от ставок больпичного пособия. Расходы по страхованию от безработицы покрываются наполовину предпринимателями и наполовину рабочими и служащими. Что касается фонда экстренных пособий, то Vi вносят в него работники и предприниматели, a V»— краовыо самоуправления; только Vo расходов по образованию этого фонда ложится на государство. Из 148,4 млн. шилл., которые будут истрачены в 1930 г. на поддержку безработных, государству придется уплатить из своих средств только 9 млн. Общее руководство работой по поддержке безработных и связанной с ней работой бирж труда поручено окруясным промышленным комиссиям. Непосредственно о выполнение относящихся сюда задач возложено на бюро безработных. Председатели и члены окружных промышленных комиссий избираются министерством социального обеспечения на паритетных основах из сроды страхуемых и работодателей. Фактически деятельность этих комиссий крайне реакционна. Предоставление экстренного пособия зависит целиком от произвола их членов, что при нынешней хронической безработице в А. означает верную голодную смерть для целой армии безработных.
В конце декабря 1929 г. из £61.000 варегистрированных па бирже безработных только 226.567 человек получили пособие но безработице или экстренное пособио. 34.500 безработныхостались без всякой поддержки. В настоящее время капиталисты требуют удлинения „служебного стажа- рабочего, дающего ему право на получение пособия по безработице. Они требуют также исключения созонных рабочих из страхования безработных. Вообще видно но всему, что дни страхования безработных сочтены.
7. Рабочее время. Действующий в настоящее время закон о рабочем времени в А. был издан в декабро 1919 г. Закон этот распространяется на все предприятия, заведония и учреждения, за исключением сельского и лесного хозяйства. Продолжительность рабочего дня установлена в 8 часов, а рабочей недоли в 48 часов. Эти 48 часов могут, однако, в колдоговор-ном порядке распределяться по дням недоли неравномерно, без соблюдения 8-час. нормы. В некоторых случаях закон допускает даже нарушение 48-час. рабочей недоли; в других случаях такие нарушения предписываются особыми постановлениями. Фабричные инспектора могут даже давать разрошенио на производство сверхурочных работ — до двух часов ежедневно в течопио 30 дней в году. В некоторых сезонных отраслях промышленности сверхурочные работы могут производствен СО дней в году. Особыми постановлениями было разрешено удлинить рабочий день на кирпичных и сахарных заводах, в строительном дело, на лесопильнях, на некоторых химических заводах, в розничной торговли продовольственными продуктами, в ресторанах и в кое-каких других отраслях. Общее разрешение на производство сворхурочных работ до 8 часов в неделю было дано тем отраслям промышленности, в которых работа производится сменами круглыо сутки. Президиум объединения свободных профсоюзов произвол в первую недолю октября 1928 г. обследование, показавшее, что из 348.550 рабочих, занятых в 7 разных отраслях, 293.131 человек, то есть 84,1%, работали 48 часов в неделю 7,7% работали даже меньше, а для остальных 8,2% продолжительность рабочего дня была больше. В действительности, однако, дело обстоит гораздо хуже. 8-час. рабочий день нарушается в А. в гораздо более широких размерах, как это видно нз отчетов фабричных инспекторов.
> Энциклопедический словарь Гранат, страница > Рим