> Энциклопедический словарь Гранат, страница > Ростовщичество

Ростовщичество

Ростовщичество. Под этим понятием обычно разумеются кредитные сделки, при которых кредитор эксплоатирует нужду, легкомыслие или неопытность, заемщика для извлечения несоразмерно высокой выгоды. Р. встречается еще на ступени первобытного земледельческого и пастушеского быта, когда обедневшие земледельцы, под влиянием неурожая или падежа-скота, не в состоянии прокормиться и вести дальше свое хозяйство и вынуждены заключать займы навесьма тяжелых условиях у богатых соседей. При Солоно в древних Афинах мелкие земледельцы оказались в таком закабаленном положении у крупных землевладельцев кредитными сделками на тяжелых условиях, что Солон был вынужден для некоторого облегчения их положения отменить все долговые обязательства, заключенные до того момента [см. XVI, 580). Борьба в древнем Риме между патрициями и плебеями вытекала точно так же главным образом из ростовщических условий кредитования первыми вторых (ср. XXXVI, ч. 2, 312/13). В широких размерах Р. развивается во второй половине средних веков и в XVI—XVII вв. в кредитных отношениях между, с одной стороны, менялами и золотых дел мастерами, которые были первоначальными банкирами, и нуждающимися королями, князьями, феодалами, купцами, а также крестьянами, с другой. За исключением кредита купцам, этот кредит носил обычно потребительский характер и потому особенно легко мог непомерными процентами эксплоатировать нужду людей в деньгах. В древней и Московской Руси ростовщический кредит был распространенным явлением как среди городского населения, так и средикрестьянства, обращавшегося к займам у богатых землевладельцев в случае нужды и даже закабалявшихся лично по таким долгам (кабальное холопство; см. XXXVI, ч. 3, 435 сл.). «Разорение богатых земельных собственников ростовщиками и эксплуатя ими мелких производителей в одинаковой мере приводят к образованию и концентрации крупных денежных капиталов. Но в какой мере этот процесс уничтожает старый способ производства, как это имело место в современной Европе, и ставит ли на его место капиталистический способ производства, — это зависит всецело от ступени исторического развития и связанных с этим обстоятельств» (Маркс, «Капитал», III, гл. 36). И более новое время знает широкое развитие Р. везде, где имеется острая нужда в кредите среди широких трудящихся масс и отсутствует сколько-нибудь налаженный и организованный мелкий кредит. Так, еще в 80-ых годах XIX в обследование Союза социальной политики в Германии констатировало существование Р. в немецких деревнях как крупного социального зла, разоряющего крестьян непомерными процентами. Широко развито было Р. и в России вплоть до октябрьской социалистической революции. Кроме чисто денежных займов ростовщического характера, в России существовали и другие характерные формы. Так, помещики давали окрестным крестьянам взаймы деньги, а также хлеб и другие предметы с обязательством натуральных отработок за это на полях помещика или возврата долга в виде зерна. Здесь ростовщическая природа сделки скрывалась в пониженной оценке принимаемых на себя крестьянином работ или сдаваемого зерна. В таком же роде закабаляли северных инородцев торговцы, дававшие им в долг продовольствие, охотничьи припасы, водку с обязательством за это доставить к определенному сроку пушнину, принимавшуюся за бесценок в уплату долга.

Некоторые экономисты склонны расширять понятие Р. и включать в него так называемым «социальное Р.», к которому относят вообще эксплоа-тацию нужды путем извлечения несоразмерно высокой выгоды. Она может проявляться в взвинчивании цен на товары, во взимании непомерно высокой платы за квартиру при существующей нужде в жилищах, его видят в приемах капиталистических трестов и синдикатов по повышению цен. Эта распространительная точка зрения получила свое выражение во время мировой войны 1914—18 гг. в понятии военного Рм направленного главным образом на извлечение непомерных выгод от продажи товаров по искусственно взвинченным ценам (смотрите спекуляция). Весьма развитое законодательство возникает по этому поводу почти во всех воюющих странах, в особенности в Германии, где создается даже особый «суд по делам Р.» для рассмотрения дел о повышении цен.

С древних времен мы встречаем попытки борьбы с Р. Эти попытки возникают либо под давлением тех классов, которые наиболее страдают от Р., либо по соображениям сохранения, в интересах государства, платежеспособности и хозяйственной способности трудящихся классов, гл. обр. крестьян. Даже буржуазное государство, в целях сохранения трудовой и налоговой способности крестьянства, склонно пресекать крайние проявления Р., выгодные отдельным представителям капиталистического класса и невыгодные для всего буржуазного общества в целом. Эта борьба осуществляется в нескольких направлениях. Прежде всего имеет место ограничение свободы в установлении величины процента. Первым законом по этой части может считаться законодательство двенадцати таблиц в древнем Риме (451 г. до н. э.), в котором был установлен максимальный допустимый процент в Ю°/0 в год. Юстиниановское законодательство (в 528 г. нашей эры) установило максимум роста в 6% для обычных ссудных операций и в 12°/0 годовых для ссуд по морской торговле. В средние века каноническое учение выдвинуло положение о недопустимости взимания процентов вообще, причем еще Никейский собор в 325 г. запретил церковнослужителям брать проценты,а затем это запрещение было распространено и на мирян, причем под влиянием церкви светское законодательство средних веков устанавливает общее запрещение процентов. Однако, развивавшееся денежное хозяйство с неизбежностью заставляло искать выходов из этого запрещения. С одной стороны, запрещение не распространялось на евреев и ломбардцев-банви-ров, с другой стороны — были найдены юридические формы сделок, обходившие запрещение процентов (ср. XIX, 431/32). Такими были: покупка ренты вместо денежного займа и договор товарищества, в котором кредитор, как участник, получал свои проценты в виде доли дохода. Постепенно под давлением жизни строгое запрещение процентов все более нарушается, сначала в итальянских торговых городах, а затем и вообще в хозяйственном обороте. Уже в XVII в наука выступает с доказательствами допустимости процентов (Бэкон, Гро-ций). В практику законодательство вводит нормирование максимума процента. Первая такса в Цюрихе в 1520 г. составляла 6%. Максимум в 5—8°Д существовал в разных германских государствах, во франции закон 1789 г. определил его в 5°/0, в Англии при Генрихе VIII был установлен максимум в Ю°/0, который постепенно снижался и дошел до 5% в начале XVIII в Эпохаэкономической свободы и господства буржуазии повела к идее полной свободы в деле установления высоты; процента при займах. За эту свободу ратуют Локк, Бентам, Тюрго, Адам Смит и его последователи. Выдвигается мысль, что каждый отвечает за свои действия и свобода договора не должна быть стесняема в интересах развития хозяйственной жизни. Под влиянием потребностей капиталистического оборота законодательства европейских стран отменяют в XIX в существующее нормирование процента, в Англии, например, в 1854 г., в Пруссии в 1866 г., в Австро-Венгрии в 1868 г. и так далее Однако, обнаружившиеся явления черезвычайной экс-плоатации ростовщиков как в городах в виде частных ссудных касс, так и в деревнях заставили государственную власть искать новых путей борьбы с Р. Они были найдены в уголовном преследовании Р. (смотрите ниже), в возврате в ряде стран к нормированию максимума процента, например в Венгрии в 8% (закон 1877 г.), во франции к сохранению 5% для частных сделок неторгового характера. Кроме того, в ряде стран делаются попытки ограничения ростовщических сделок в порядке гражданского права (ср. кредит, XXV, 400/01). Уже в средние века учреждаются общественные ломбарды (montes pietatis; см. XLI, ч. 4, 287), в которых бедное население могло получать дешевый кредит под заклад движимых вещей. Позже городские самоуправления организуют такие ломбарды для своего населения. Кроме того, появляется идея самопомощи в деле кредита: нуждающиеся вкредите объединяются в кооперативные товарищества, которые имеют целью давать денежные ссуды членам. Это движение, начавшееся с половины XIX в Германии, создало как в этой стране, так и других странах широко раскинутую сетьссудо-сберегательных и кредитных товариществ (смотрите XXV, 130/33, 396), которые стали обслуживать членов в отношении кредита и которые сыграли известную роль в сокращении Р. Но, конечно, все эти мероприятия имеют значение только паллиативов, не способных вырвать корни Р., лежащие в основах капиталистического строя, М. Соболев.

Р. в уголовном праве. Русское угол, законодательство несколько раз меняло свое отношение к наказуемости Р. В улояс. о нак. 1845 г. Р. понималось как взимание незаконных процентов (свыше 6%); в 1879 г., иод влиянием мнения о том, что ограничение процентов стесняет свободу пользования капиталом и тормозит развитие экономической жизни страны, предельный процент был отменен, и наказуемость Р. отпала, однако Гос. совет уже при отмене наказуемости Р. высказался за необходимость предусмотреть в угол, .законе злоупотребления ростовщиков. В соответствии с этим закон 24 мая 1893 г. восстановил наказуемость Р. (смотрите XX, 414/15), предусмотрев его в двух формах: городского, или денежного, для состава которого требовалась эксплуатя заведомо тяжелого положения заемщика и взимание процентов свыше 1 -°/0 годовых, и сельского Р., или кулачества (ем. XXVI, 165), при котором ответственным являлось только лицо, профессионально занимавшееся отдачей в ссуду крестьянам хлеба или иных продуктов на крайне обременительных условиях, свыше обычного для данной местности процента. Тяжкими видами денежного Р. были: специальное Р., осуществляемое содержателями ссудных касс, и профессиональное Р., под которым разумелось повторное совершение Р. или занятие им в виде промысла. Угол, у лож. 1903 г. с небольшими измене-шиями воспроизводило эти постановления. Современные западные законодательства частью (франц., белы.) Понимают под Р. взимание черезмерных процентов, частью подчеркивают момент несоответствия обязательств должника с ценностью оказанных ему ростовщиком денежных услуг (герм., норвежек.). В военный период 1914 — 1918 гг. черезмерное повышение цен на продукты и товары получило у нас название «спекуляции» (смотрите), для борьбы с которой был издан в ноябре 1915 г. особый закон.

Советское законодательство в первые годы специально не выделяло Р., поглощая его более широким понятием спекуляции (смотрите). Постановления о Р. были внесены лишь в Уг. кодекс 1922 г., причем под Р. понималось «взимание в виде промысла за данные взаймы деньги процентов сверх дозволенных законом или предоставление в пользование орудий производства, скота, полевых, огородных или посевных семяп за вознаграждение, явно превышающее обычную для данной местности норму, с использованием нужды или стесненного положения получающего ссуду». Однако, в условиях быстро падающей валюты и при отсутствии определенных законом процентов Р., по крайней мере в денежной его форме, фактически не преследовалось, хотя широко существовало в практике. Так, по статистике РСФСР за 1923 г. осужденных за Р. было всего 6 человек, из них только 2 —по городу и 4 —по сельским местностям. Статистич. данные за 1924 г. дали цифру в 47 осужденных, из них 29 по городу и 18—по сельским местностям. Лишь со стабилизацией рубля и с введением банковского процента (позднее объявленного легальным процентом) преследование Р. усиливается. Угол, кодекс в ред. 1926 г. (ст. 173) сохранил то же определение Р., но значительно повысил наказуемость его, предусмотрев заденежное Р. лишение свободы до двух лет с конфискацией имущества или без таковой, а за сельское —лишение свободы на срок до одного года. Постановления эти, .однако, просуществовали недолго. Борьба с кабальными сделками в деревне и борьба с эксплоататорским использованием денежных капиталов в городах побудила законодателя значительно расширить понятие Р. в законе 29 марта 1928 г. В настоящее время действуют следующие постановления о Р.

Заемное Р. преследуется не только при условии занятия им в виде промысла (как то предусматривалось УК ред. 1922 и 1926 гг.), но и в форме однократной ростовщической сделки. Р. может выражаться как в обычной форме взимания процентов за данные взаймы деньги или имущество в размере, превышающем установленную законом предельную норму (таковая установлена ныне для частных лиц в 18°/0 годовых, см. пост. В ДИК и СНК от 20 июля 1930 г.), так и в форме скрытых ростовщических сделок. ТС последним отнесены: 1) включение черезмерных процентов в капитальную сумму долга, 2) удержание единовременного вознаграждения из получаемой, заемщиком суммы, 3) установление черезмерной пени или неустойки за просрочку платежа по займу и 4) всякие иные скрытые формы черезмерности процентов. Однократное заемное Р. влечет за собою лишение свободы, или исправ. труд, работы на срок до одного года, или штраф до 5.000 руб. Квалифицированными видами заемного Р. являются; 1) Р., совершаемое в виде нромыола,то есть систематически, и 2) Р. с использованием стесненного положения заемщика. В этих случаях лишение свободы назначается на срок до 2 лет, возможна конфискация имущества, и штраф может быть назначен в сумме до 10.000 руб.

Простое сельское Р., или кулачество, ныне Охватывает случаи: предоставления в пользование орудий производства и скота за-денежное или натуральное вознаграждение или на условиях отработки с явным превышением обычного для данной местности размера вознаграждения с использованием нужды или стесненного положения пользователя. Санкция — лишение свободы на срок до одного года. В связи с введением расчета но трудодням в колхозах Верх, суд РСФСР разъяснил (пост, презид. от 3/XI1933 г., пр. Лb 63), что к наказуемому Р. должна быть отнесена и кабально-спекулятивная покупка трудодней; в случае же систематичности таких покупок применяется ст. 107 УК, карающая за спекуляцию. При сельском Р. процент не определен и устанавливается соответственно местным обычаям. Здесь не упоминается особо предоставление ссуды в виде семян, однако, в виду расширения понятия денежного Р. включением в него так паз. имущественного Р., эти случаи подойдут под I ч. ст. 173, предусматривающую более строгую санкцию. При сельском Р. не проводится также различия между однократным Р. и совершаемым по промыслу. В виду того, что в тексте закона не указано, что второй вид Р. относится только к сельскому населению, приходится заключить, что и в городе ростовщическая ссуда орудий производства или рабочего скота будет преследоваться по последней части ст. 173. Помимо уголовной ответственности, ростовщические сделки влекут за собою и определенные гражданские последствия. По ст. 33 Гражд. код. сделки, явно невыгодные для-, стороны и заключенные под влиянием крайней нужды (кабальные сделки), могут в-любое время быть признаны судом недействительными либо прекращены, на будущее время. В этих случаях.

потерпевшая сторона вправе потребовать от контрагента возвратно его, исполненного по договору (ст. 149). Неосновательное обогащение взыскивается в доход государства (ст. 148, 149, 402). Вместе с тем, если ростовщическая выгода скрыта в форме черезмерной неустойки, то, по просьбе должника, суд может уменьшить неустойку (ст. 142).

П. Люблинский.