> Энциклопедический словарь Гранат, страница > Рсйтерн

Рсйтерн

Рсйтерн, Михаил Христофорович, финансовый доятоль эпохи реформ шестидесятых годов XIX в России (1820 — 1890). Сын генерала, в 1840 г., кончив курс Царскосельского лицея, Р. поступил на службу в мин. финансов, затем перешел в мин. юстиции и в 1854 г. в морскоо мин., где примкнул к кружку, образовавшемуся около вол. кн. Константина Николаевича и состоявшему из либерально настроенных людой того времени. В 1855 — 1858 гг. был в ряде заграничных командировок для изучения финансов. В 1858 г. был назначен управляющим делами комитета железных дорог и получил звание статс-секретаря, в 1860 г. был сделан заведующим делами финансового комитета и принял участие в редакционных комиссиях по подготовке роформы 1861 г. В 1859 г. был назначен членом совета мин. финапсов, в 1862 г. — управляющим мин. финансов, а затем — министром и оставался на этом посту до 1878 г. Поело этого он получал почетные места, по уже сэшол с политической сцены. В 1881 г. он был назначен председателем главного комитета по устройству сельского состояния (до закрытия комитета в 1882 г.) и председателем комитета министров (до копца 1886 г.).

За шестнадцать лет мин. деятельности Р. при содействии окружавших ого видиых финансовых доятелой (Татарпнова, Небольсина. Шамшина, Гройга) провел ряд реформ в области государств, финансов, депожцого обращения и байкового дола, вызванных томи условиями, в которые вступала Россия после освобождения кростьяп. Крымская кампания и до того еще начавшееся разложение кропостного строя, сопровождавшееся обедненном крестьянской массы, отражались в фииансовой области хроническими дефицитами и истощением i осударств. казны, отсутствием перспектив в области государств, кредита и падением курса государственных бумаг, обесцененном денег, устарелыми формами обложения (налр., существованием откупнойсистемы, запретительного таможенного тарифа и нр.). Нужно было создать финансовую систему, отвечающую новым хозяйственным условиям. Она намечалась правящими слоями, близкими Р., в сторону содействия развитью капиталистического хозяйства. В области налогов при Р. были уничтожены откупы, и введена в 1863 г. акцизпая система обложения спиртных напитков. В 1803 г. был прообразован сахарный акциз, в 1802 г. соляная регалия была заменена акцизом, поведшим к увеличению дохода казны, но и к вздорожанию соли. Вообще налоговая политика Р. сводилась но преимуществу к фиекалвзму, обусловленному стремлением упорядочить бюджет и уничтожить дефициты. Вводится положенно об обложении промышленности и торговли в 1863 г., для усиления доходов от него в 1872 г. поднимается налог на табак, и вводится акциз на короспн, в 1864 и 1874 гг. издаются положения о гербовых сборах, имовшио целью расширить их применение и подмять ставки. Неоднократно поднимался акциз с водки, повышалась подушная подать (в 1862 и 1807 гг.), и таким образом броия налогов, падавших на крестьянство, все болео возрастало. В таможенном доле при Р. был подготовлен и прове-доп таможопвый тариф 1868 г., наиболее либеральный из всех тарифов, очень выгодный для землевладельческих слоев, ио поведший к пассивному балапсу, что заставило в 1876 г. обратиться вновь к усилению протекционизма (взимаиио таможенных пошлгш золотом). Р. понимал громадное значенио железных дорог для поднятия производительных сил страны и сильно подвинул проведение жсл.-дор. соти, но, поощряя частноо строительство, дал развиться хищипческому грюидорству, дорого обошедшемуся стране. При ном сеть жел. дорог увеличилась на 20тысяч км. Бюджетное дело было реформировано, введена с 1862 г. гласность бюджета, упорядочены сметпые правила, сокращены сверхсметные ассигнования, вводоно единство кассы. В области госуд. кроднта Р. провел сложную выкупную операцию, осуществил с успехом ряд внешних и внутреннихзаймов, в том числе два вышрышпых займа 1864 и 1866 гг., и ряд консолидированных жел.-дор. займов. Р. содействовал и развитью банков. Был опубликован нормальный устав городских банков (в 1862 г.), нормальный устав ссудо - сберегател1 пых товариществ, был утвержден целый ряд частных акционерных банков. Однако, начала, на которых разрешались Санки,открыли новый простор для rj юпдерства и спекуляции. В банковской области обнаружились большие злоупотребления, ряд банков лопнул, а попытки бороться с этими злоупотреблениями были слабы и безуспешны. Денежное обращение при Р. продолжало оставаться нораз-мопно-бумажным с попижевгым кур сом, попытка ввести размен на золото в 1862 г. без подготовки всех необходимых условий была неудачной. Перед Турецкой войной 1877 — 78 гг.Р. подал записку о невозможности для России воевать и после начала военных действий подал в отставку, которая была дана только по заключении мира.

_ М. Соболев.